Казахстанские власти в стране чудес

Сравнение митингующих с человеком-пауком, а активистов «Алги» – с коллегами из «Нур Отана» ознаменовало первый день форума неправительственных организаций в Алматы.

 

Автор: Ирина МЕДНИКОВА
 

Официальная делегация словно пыталась ввести представителей гражданского общества в ступор. Получилось, надо признать, впечатляюще.

23—24 ноября в санатории Алатау под Алматы проходит форум казахстанских неправительственных организаций. Участниками мероприятия стали 132 делегата: 18 представителей центральных государственных органов и Мажилиса, активисты пяти политических партий, 60 членов НПО из Алматы и 31 — из регионов Казахстана.

Форум организован фондом «Амансаулык» при поддержке Фонда «Сорос-Казахстан», партнер — «Гражданский Альянс Казахстана». Участие большой делегации из Астаны стало приятным сюрпризом для всех: на мероприятие прибыл официальный десант во главе с послом по особым поручениям МИДа Мадиной Джарбусыновой, который обычно выступает на международных площадках.
Название форума говорило само за себя — «Сдал ли Казахстан экзамен на гражданскую зрелость? К итогам председательства РК в ОБСЕ: взгляд гражданского общества».

Открывая форум, директор Фонда «Сорос-Казахстан» Анна Александрова напомнила, что «впервые в истории ОБСЕ председательство было дано стране, чье соблюдение прав человека, по оценкам международного сообщества, оставляло желать лучшего».
- И сейчас заканчивается исторический год и настает время давать оценки, — сказала она. — Фонд «Сорос-Казахстан» считает, что представители гражданского общества должны иметь как можно больше диалоговых площадок для консолидированных обсуждений. Именно поэтому фонд поддержал проведение форума.

В первый день форума прошли сессии на темы «Взаимодействие НПО, власти и бизнеса», «Право на участие в управлении государством», «Право на свободу мирных собраний и митингов», «Право на свободу слова и получение информации». Естественно, в ходе дискуссии у НПОшников появилась масса вопросов к присутствовавшим представителям власти.
Так, острым оказался разговор о государственном социальном заказе под проекты вроде популяризации послания президента — такую трату бюджетных средств НПО назвали профанацией. Кроме того, встал вопрос об аффилированных НПО в целом, о членах тендерных комиссий, которые сами участвуют в своих же тендерах, об институте общественной экспертизы для деятельности НПО.
Обратили участники внимание и на неконструктивные отношения власти и оппозиции, беспреемственность власти, доминирование теневой политики над общественной, отсутствие долгосрочной политики правовых реформ, отсутствие здорового самоуправления, коррупцию и многое, многое другое. Это было похоже на свободный микрофон — вопросы сыпались и сыпались, и каждый подтверждался ситуацией из жизни.

- У нас нет честных выборов и не было никогда, — заметил в одной из реплик Жасарал Куанышалин. — В 2004 году на выборах в парламент в ВКО кандидат от «Алги» раскрыла махинации, но все равно проиграла.
- У нас нет права на свободу собраний, — вторил ему представитель «Хартии за права человека» Амангельды Шорманбаев. — Наши законы далеки от юридической предсказуемости. Нет механизма регулирования всех типов собраний. Полиция не умеет управлять людьми на улицах и массовыми мероприятиями, разгонять их учат, а управлять — нет.
Давать достойные ответы у представителей власти получалось плохо. Чаще всего крыть было нечем, поэтому чиновники либо озвучивали доклады, подготовленные для Варшавы, либо неуверенно говорили несуразности, либо вынуждены были хотя бы отчасти соглашаться с общественниками.
- Те проблемы, которые высказал г-н Шорманбаев, требуют работы, — например, сказал член Конституционного Совета РК Виктор Малиновский. — На каком этапе сейчас находится Казахстан — зрелое или незрелое общество? Здесь Казахстан не является чем-то особым, он напоминает состояние тех обществ, которые находятся на стадии политической модернизации.

Начальника департамента Генеральной прокуратуры РК Андрей Кравченко зачитал свой варшавский доклад, но его стройные выкладки вызвали гнев участников.
- За 2010 год было проведено 230 собраний общей численностью 10 000 человек, — сказал г-н Кравченко, — 50% из них прошло стихийно, без разрешения властей. И 97 человек всего привлечено к ответственности — это менее 1% от всех митингующих, при этом ни один не был привлечен к уголовной ответственности.
- Почему прокуратура и суд считают, что флешмоб и сбор журналистов у пресс-клуба называется несанкционированным митингом?! Все журналисты получили штрафы по 50 МРП, — сказала президент фонда «Журналисты в беде» Розлана Таукина. — А недавно был асар в Шаныраке — убирали территорию, и сейчас идет административный суд, пытаются осудить за несанкционированный митинг. Митинги, пикеты — у них ведь есть определения, они проводятся у административных зданий, а это было то в парке, то в Шаныраке.
Кравченко подтвердил в ответ, что «практика применения закона действительно неоднозначна». А про каждый случай прокурор не знает и потому «просто так решить вопрос» не может.
- А как прокуратура понимает, что пикетировать разрешают на кладбище или за городом? И что такое шествие — когда 3 человека в одинаковой одежде идут в одном направлении? — спросили активисты объединения «Аксакалы».
- Это очень частные вопросы, я не могу ответить...- только и сказал Кравченко.
- А если мы говорим о пикетировании офисов «Нур Отана», а акимат отправляет на окраину города, как вы считаете — это правильно? — подключился к разговору лидер находящейся в процессе регистрции партии «Алга» Владимир Козлов.
- Я не знаю, что у вас происходило у офисов «Нур Отана», но если это можно было... Закон несовершенен, я не знаю... правильно ли определили вам. Я думаю, что партия «Нур Отан» согласится с вами сесть...
- Да, пусть сядет со мной в следующий раз, — попросил г-н Козлов.

Модератор Нурлан Еримбетов предложил дать прокурору возможность подготовиться, а пока передал слово дальше. Заминкой решил воспользоваться судья Верховного суда Жолымбет Баишев.
- Главное в этом вопросе — интересы общества, и нужно найти баланс между теми, кто хочет выразить свое мнение, и безопасностью других граждан. И никто, наверное, не может оспаривать право государства регулировать эти вопросы.
Горячие баталии навели его на мысли о... человеке-пауке. И судья поведал о параллелях, возникших в его голове: когда в фильме человек-паук побегает по башням — хоть в Нью-Йорке, хоть в Париже — и потом спускается на землю, его там уже ждет полиция. Так же и митингующие, по его мнению, — «любое действие, выходящее за рамки, должно быть наказано».
Удивленный модератор отметил, что «про паука было круто, но можно было и опустить».

Сессия, посвященная проблемам свободы слова, только добавила полемики. Представитель фонда «Адил соз» Елена Малыгина прошлась по всей линейке проблем прессы и Интернета. Это и невозможность выхода в печать газеты «Республика», и осуждение редактора «Алматы-Инфо» Рамазана Есергепова, и практически уничтожение газеты «Уральская неделя», блокировка портала «Республика», 120 непринятых судебных исков к Министерству связи за блокировки, задержанные при исполнении служебных обязанностей и избитые журналисты, отказы в получении информации и многое другое.
Добавила жару редактор газеты «Голос Республики» Татьяна Трубачева. Ее вопросы председателю Комитета информации и архивов Министерства связи и информации Болату Берсебаеву были простыми: почему комитет не восстанавливает утерянное им свидетельство о регистрации газеты «Моя Республика» и почему никак не реагирует на техническую цензуру в отношении газеты «Республика» и ее одноименного интернет-портала?
Болат Берсебаев ничего толком сказать не мог, оглядывался на коллег и выдавил из себя несколько раз предложение «обращаться в соответствующие органы».
По поводу потерянного его ведомством свидетельства о регистрации газеты «Моя Республика» он посоветовал отправить запрос еще раз, а то предыдущий потеряли.
- Мы отправляли вам повторный запрос 4 раза! — воскликнула Татьяна Трубачева. — И вы все потеряли?!
Участники начали негодовать.
- Что это такое? Как можно потерять запрос 4 раза?! Вы должны наказать своих сотрудников! — сказала Бахытжан Торегожина.
- Они наказаны, — опомнился г-н Берсебаев и снова выступил с советом: — Может, вам иск в суд подать?
- Мы подали 10 исков, но ни разу их не приняли в производство. Помогите нам! — предложила Татьяна Трубачева. — Может быть, вы вместе с нами подадите иск?
Повисло молчание, чиновник в растерянности смотрел на коллег по цеху, но те молчали — мол, извини, ничем помочь не можем. И тут на помощь вновь пришел судья Баишев.
Он бодро начал зачитывать какие-то статьи закона, говорящие о чем-то. Пять минут однотонной речи рассеяли общее внимание. И г-н Баишев, окрыленный тактическим поражением противника, решил поставить в баталии красивую точку — снова согласно закону.
- Согласно статье 15 закона о СМИ, издание должно содержать указание на собственника СМИ, тираж, редактора, адрес редколлегии и типографию, — потряс он в воздухе номером газеты «Голос Республики». — Почему не указан ни один из этих пунктов, почему нарушается закон, кто мне ответит на этот вопрос?

- Откройте вторую полосу, там все написано, — ответила редактор газеты Татьяна Трубачева.
- Да? — удивился Баишев под общий смех и через минуту покинул зал.
Словом, силы в этот раз были на стороне гражданского общества — информированного о своих проблемах, знающего, как и что нужно изменить, чтобы их искоренить, и задающего правильные вопросы, наводящие на диагноз и методы лечения.
Кто-то сказал о теме форума: общество сдало бы экзамен на зрелость, да власть не готова — все вопросы к ней.