Нацфонд тратить больше не будут

Автор: Ирина СЕРГЕЕВА

Члены Комитета Сената парламента Казахстана по финансам и бюджету решили выяснить, как правительство намерено выстраивать налоговую политику в ближайшие годы с учетом влияния мирового кризиса и задач посткризисного развития страны.
More...
А для «выяснения всех обстоятельств» депутаты пригласили министра экономики и бюджетного планирования республики Бахыта Султанова.

Министр особо кокетничать не стал, признавшись, что экономический кризис действительно заставил пересмотреть многие планы и принять превентивные меры. Но оговорился, что правительство, сумев вовремя отреагировать на негативные тенденции и поддержав ряд секторов экономики, думает и о завтрашнем дне, работая «на долгосрочную перспективу».

- Целью антицикличной фискальной политики, реализуемой правительством, является сглаживание циклических колебаний, предотвращение особенно глубоких циклических кризисов и массовой безработицы, а также создание благоприятных условий для среднесрочного и долгосрочного регулирования экономики, способствующей ее непрерывной модернизации и прогрессу, — заявил Султанов. — В периоды циклических подъемов необходимо контролировать и даже сдерживать экономический рост для обеспечения его качества и избежания «перегрева». В периоды циклического спада требуется активизация инвестиционных процессов и поддержание оптимальных пропорций воспроизводства.

Министр напомнил депутатам, что в стране была внедрена новая система бюджетирования — с ориентиром на конечный и конкретный результат. Был принят и новый Налоговый кодекс, предусматривающий целый пакет поддерживающих отечественного производителя мер. Правда, тут же пришлось отметить, что пока не все нормы нового кодекса вступят в действие. В частности, ставка корпоративного подоходного налога на уровне 20% сохранится до 2012 года включительно, и лишь с 2013 года вновь начнется ее поэтапное снижение: до 17,5% в 2013 году и до 15% — в 2014-м.

Но в целом, по мнению Бахыта Султанова, смело можно говорить о том, что «налоговая политика в предстоящем пятилетнем периоде будет в полной мере отражать контрмеры государства, способствующие модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из тени, созданию условий для ведения бизнеса путем совершенствования налогового администрирования и упрощения налоговых процедур».

Как одно из доказательств успешного развития страны, несмотря на кризис, министр привел тот факт, что уже со следующего года правительство твердо решило отказаться от привлечения дополнительных средств из Национального фонда для поддержки экономики. В проект республиканского бюджета на 2010—2012 годы заложен лишь гарантированный трансферт, объем которого согласно законодательству не должен превышать одной трети от активов Нацфонда. Все остальные средства будут продолжать накапливаться. Правда, с одной оговоркой: Нацфонд все же будет «раскупорен», но под облигационные займы национальных холдингов «КазАгро» и «Самрук-Казына». Журналистов Бахыт Султанов упорно заверял, что в данном случае речь идет, по сути, о коммерческой программе, а вовсе не о «вытаскивании» денег из государственной копилки.

Сенаторы, внимательно выслушав министра, все-таки не удержались от вопросов. Так, Рашида Ахметова заинтересовал тот факт, что, несмотря на улучшение ценовой ситуации на мировом нефтяном рынке, правительство по-прежнему сохраняет в проекте бюджета цену 40 долларов за баррель и, кроме того, не вносит никаких изменений в налоговые ставки.

- У нас постоянно диалог происходит с недропользователями, — объяснил Султанов. — Здесь нужно внимательно смотреть на экономические процессы, происходящие в этом секторе. С учетом снижения цен и сегодняшней ситуации с конъюнктурой мировых рынков, конечно, мы очень внимательно рассматриваем. Но здесь мы должны обеспечить баланс интересов государства и сектора, который все еще является локомотивом экономики.

Сенатора Евгения Амана интересовала политика правительства по отношению к агропромышленному комплексу страны. Депутат убежден: если сегодня этому сектору не помочь, потом его попросту не будет.

- С учетом того, что произошло резкое падение цены на зерно и этот процесс будет продолжаться, мне кажется, агропромышленный комплекс на пороге серьезной регрессии, — считает депутат. — И в этом плане нужно учитывать возможные перспективы, которые ожидают агропромышленный комплекс. Основная доходная часть сельских регионов — это доход от реализации зерна. Кроме того, резко падают цены на молоко, падают цены на мясо. Мы видим, что ситуация в агропромышленном комплексе начинает ухудшаться. В этой связи, учитывая идеологию подходов и учитывая то, что мы заходим в агропромышленном комплексе в серьезный цикл падения цен и снижения доходности предприятий, какие меры правительство предполагает принять в этом плане, чтобы минимизировать подобного рода потери и сгладить резкое ухудшение экономической ситуации? На мой взгляд, сейчас нужно активно направить взор и усилия на оценку ситуации и принятие превентивных мер.

Отвечая на этот вопрос, глава Минэкономики несколько замешкался. То ли просто ситуацией в АПК не владел, то ли просто оказался не в курсе, будет ли вообще правительство что-либо делать для развития этого сектора. А потому решил напомнить сенатору о бюджете.

- Если в 2008 году финансирование данного направления составляло 96 млрд тенге и в 2009 году также 96 млрд, то в 2010 году уже 193 млрд тенге направляется в целом на агропромышленный комплекс, — заявил Султанов. — В том числе расходы на продовольственную безопасность за три года увеличились больше чем в четыре раза, на ветеринарную безопасность — в два раза. И внутри расходов на продовольственную безопасность одна из мер — увеличение субсидирования сельского хозяйства в два раза. Это позволяет в какой-то мере сгладить проблемы у сельхозпроизводителя. С другой стороны, реализуется ряд проектов, в том числе инновационного характера. Эти меры в целом позволяют создавать систему, которая будет менять состояние качества этого сектора.

Вряд ли сенатор Аман, знатный специалист в аграрном секторе, ожидал услышать подобный ответ. Но, видимо, поняв, что другой информации (по крайней мере, в данный момент) не дождется, задавать другие вопросы не стал, ограничившись настоятельной рекомендацией — не забывать о проблемах, грозящих аграрному сектору. Подобными советами обошлись и остальные сенаторы.