Клиническая смерть ОБСЕ

Астанинский саммит ОБСЕ, который внезапно покинули и Медведев, и Лавров, продемонстрировал клиническую смерть Организации, считает политолог Валерий Хомяков. 

 

Автор: Вера ИЛЬИНА

 

И будущему председателю – Литве – вряд ли удастся ее реанимировать, поскольку это никому не нужно.

По мнению генерального директора Совета по национальной стратегии Валерия Хомякова, астанинский саммит ОБСЕ для России оказался бесполезным, российские инициативы не были услышаны, а попытка вдохнуть в Организацию «новую жизнь» не удалась. И, хотя явное раздражение российской делегации итогами саммита не приведет к резкому ухудшению отношений между Россией и Казахстаном, недовольство с российской стороны, безусловно, еще проявится.
«Вместо праздника — похороны»
- Валерий Алексеевич, многие наблюдатели расценили итоги саммита ОБСЕ в Астане как провальные. Согласны ли вы с такой оценкой, и в чем, на ваш взгляд, заключается главный провал?
- Намерения у организаторов саммита, конечно же, были благие. Правда, несколько смутило то, что приехали далеко не все лидеры государств, в свое время подписавших заявления в Хельсинки. Хотя и Обама, и лидеры других ведущих стран могли бы соизволить прилететь в Астану — ведь саммит впервые состоялся в Азии. Но не соизволили. Видимо, предполагали те результаты, с которыми в действительности и завершился этот саммит. Видимо, был достаточно четкий прогноз и мнение, а надо ли там вообще появляться, если ничего серьезного принято не будет. Для чего тогда это нужно? И вообще, зачем ехать на какую-то гулянку, если там вместо веселья будет драка? Нормальный человек туда не пойдет.
Хотя надо отдать должное Назарбаеву — он, видимо, очень старался, чтобы этот саммит прошел на должном уровне. И, наверное, формально этот уровень был обеспечен — снайперы чуть ли не на каждой крыше, огромное количество охраны, сама организация. Все это было сделано очень хорошо — с таким «советским» отношением к подобным мероприятиям, с продумыванием каждой детали.
- Чего о содержательной части саммита, увы, не скажешь.
- А содержательную форму сложно было продумать: это все-таки не Политбюро ЦК КПСС и даже не Интернационал. И Назарбаев не Сталин, который мог бы стукнуть по столу и сказать сидящим в зале «делайте так». Это совершено другая организация. Я думаю, Назарбаев прекрасно это понимал и максимально старался, чтобы саммит не приобрел столь скандальные формы.
- А смысл собираться, если невозможно принять серьезные документы?
- Смысл был обычный — саммит должен был состояться, и его собрали, что для Назарбаева было принципиально важно. И он пошел на этот риск: созвать саммит, а уж получится или нет, жизнь покажет. Может быть, надеялись на то, что удастся принять какие-то решения, которые обращены не в прошлое, а в будущее. Так или иначе, думаю, казахстанские СМИ рассказывают об этом саммите как о величайшем успехе — а что еще им остается?
Что касается реалий, по сути дела, саммит из торжества и чествований превратился почти что в похороны. Можно констатировать, что сама Организация очень-очень серьезно больна. Не Назарбаев ее заразил этой смертельной болезнью, но надо понимать: если организм серьезно болен, его не надо тащить на веселье, где он может помереть. Наверное, надо было более тщательно изучать предварительную информацию о планах делегаций, о том, что именно может произойти на саммите и, может, ограничиться уровнем министров иностранных дел, не привлекая глав государств.
Может, имело смысл еще как-то изменить формат. Понятно было, откуда пойдет конфликт — со стороны Грузии  и тех стран, которые в силу ряда обстоятельств не могли ей отказать в поддержке. Позиция Михаила Николаевича (Саакашвили — ред) тоже понятна: он обозначил, что есть проблема в его государстве, которое он успешно развалил, и теперь пытается найти в этом неких внешних врагов. Но это его проблемы. Вот все эти позиции были понятны заранее. И Назарбаев со своими чиновниками мог бы провести какую-то предварительную работу, чтобы как-то смягчить эти позиции. А если такая работа была проведена, то очень коряво.
Грузинский вопрос
- Саакашвили, в общем-то, выступил довольно сдержанно, говорил об урегулировании конфликта с Россией мирным путем... Хотя фразы об оккупации Грузии, конечно, прозвучали...
- Саакашвили я тоже не представляю себе на этом саммите стучащим ботинком по трибуне и грозящим остаткам российской делегации «кузькиной матерью». Он уже продемонстрировал всю свою сущность и теперь пытается предстать ласковым и добрым. Хотя понимает: цивилизованные политики в Европе прекрасно знают ему цену.
- Но европейцы и США «целостность Грузии» на саммите все же поддержали, поприветствовав мирные инициативы Саакашвили...
- Так и Россия выступает за целостность Грузии — мы что, против, что ли? Но не мы ее разваливаем, эту Грузию! Саакашвили сам ее развалил своей бестолковой политикой. И до него еще были президенты. Грузия — пожалуй, единственная страна, где власть сменялась только посредством переворотов. Как сейчас будет идти передача власти, трудно сказать. И Саакашвили, говоря в Астане какие-то слова, безусловно, надеется на то, что его преемник будет для Запада более приемлемым, если сам он, Саакашвили, попытается вести себя прилично.
- Грузины заявили о том, что Россия попыталась парализовать ОБСЕ, отвергла все их предложения, не смогла договориться по документу о безопасности. Еще Россию обвинили в том, что она выказала неуважение к участникам саммита и фактически сорвала все мероприятие...
- Авторы этих реплик просто исполнили свою арию, рассчитанную на внутреннее потребление, для своих граждан: мол, Грузия старалась как могла и очень хорошо отработала. Для Саакашвили и его людей такие мероприятия — повод напомнить о себе. Хотя весь мир сейчас больше заинтересован не в Саакашвили, а в Бурджаназде. Михаил Николаевич (Саакашвили — ред), что называется, сейчас «хромая утка», но пытается изображать из себя селезня, который за этими утками еще может ухаживать. Но не может, уже мало интересен.
- Со стороны казалось, что уже само по себе присутствие Саакашвили на саммите взбесило и Медведева, и Лаврова. Недаром первый уехал на день раньше, а второй — на следующий день, почти что «хлопнув дверью».
- Их не взбесило. Я думаю, что это было совершенно осознанным желанием не присутствовать при выступлении Саакашвили. Так что не надо это рассматривать как некое оскорбление в адрес Назарбаева — хотя Назарбаеву, конечно, неприятно было все это наблюдать. А реакция Лаврова свидетельствует о том, что итоговый документ вообще беззубый, ни о чем.
Москву никто не слушал
- А чего Москва ждала от этого саммита?
- Москва ждала реакции на те предложения и инициативы, с которыми выступил Медведев, предлагала сесть и подумать, для чего вообще нужна эта Организация (ОБСЕ — ред). Результат таков: большинство этих выступлений просто не были услышаны. А в выступлениях прочих участников был обозначен целый набор болячек, которые невозможно решить в течение двух дней. Такие болячки терапией ОБСЕ (а эта организация все же «терапевтическая) не лечатся. Отсюда скоропостижный улет и Медведева, и Лаврова -  в силу того, что обозначенные нашей стороной вопросы, такие, как модернизация ОБСЕ, услышаны не были, и все говорили о том, что болит у них. Грузия — о Грузии, Сербия — о Косово, Молдова — о Приднестровье. И когда каждый поет то, что он хочет пропеть, о чем дальше говорить?
- А что касается российско-казахстанских отношений: можно ли ожидать после саммита некоего похолодания или разочарования? По российским каналам 2 декабря про саммит уже не упоминали. Про акулу, напавшую в Египте на российских туристов, было сказано много слов — а вот про закрытие саммита ОБСЕ в Астане — ни одного...
- Саммит, с нашей точки зрения, оказался бесполезным. Выстрел впустую — потратили деньги, прилетели, а толку ноль. И это было продемонстрировано, в том числе, и Нурсултану Абишевичу. Недовольство с российской стороны, безусловно, будет. Я не думаю, что оно выразится в каких-то конкретных делах, резких высказываниях, но на аппаратном уровне, безусловно, проявится. Меньше будет близкого и теплого личного отношения, больше настороженности в отношениях между руководством России и Казахстана. Мне кажется, это не будет формально проявляться, но ощущаться будет. В душе останется неприятное ощущение.
Хор без дирижера
- У ОБСЕ есть какие-то дальнейшие перспективы? Например, в контексте реформ, предложенных Медведевым?
- Организация сейчас вообще никакая. Единственное направление, где она функционирует — это наблюдение за выборами. Все остальное просто не работает. И то, что предлагал Медведев, лишний раз подтверждает: не только ОБСЕ, но и ООН в некоторых вещах никак не задействованы. И говорить про саммит как про мероприятие, продвинувшее ОБСЕ вперед, конечно, было бы сложно. ОБСЕ глубоко больна именно тем, что каждый использует ее для решения не общих, а своих проблем. Хор без единого дирижера. В итоге — неудача, которая, безусловно, ударит и по репутации Назарбаева.
ОБСЕ может стать тем, чем она должна быть, только после того, как Россия и НАТО выйдут на формат создания единой системы европейской безопасности. Здесь существует более понятная и четкая проблематика, понятно, как ее решать. Плюс, конечно, не будем забывать о России и Евросоюзе, в смысле экономической составляющей. И вот когда эти структуры займутся общим делом, общей проблемой, станут коллегами по созданию единой ПРО, решат еще ряд вопросов — тогда, наверное, и ОБСЕ найдет свое место в новом мире. А сейчас этот новый мир только формируется.
- То есть о полном крахе ОБСЕ тоже пока говорить рано?
- Крах -  это констатация факта, когда собрались и объявили: пациент скончался. А в случае с ОБСЕ  — скорее, клиническая смерть. Вроде как не дышит, пульса нет, но свидетельство о смерти еще не выписали.
- Западные гости саммита, по их словам, возлагают большие надежды на следующего председателя ОБСЕ, Литву. Говорили, что там, возможно, удастся решить те вопросы, которые не решены в Астане. Может, расчет на то, что в Литве (которая, в отличие от Казахстана, является территорией западного влияния) продавить какие-то позиции будет проще? И сможет ли литовское председательство вдохнуть новые силы в ОБСЕ — чего, собственно, безуспешно ждали от нынешнего саммита?
- Вряд ли. В Литве никакой реанимации ОБСЕ не произойдет. Если организм в состоянии клинической смерти — куда его не таскай, хоть в Литву, пульс не появится. Оживлять его некому — и нет особой необходимости. ОБСЕ, повторюсь, используется исключительно как площадка для публичных, высокопарных, резких, острых и не очень острых заявлений. Это пиар-компания за счет денег налогоплательщиков. Все остальные функции и органы давно отпали.