Родился? Ай молодец! Вставай в очередь

Миллион казахстанских детей не посещают детсады. Их места заняли чиновники и бизнесмены. Но “выкуривать” ни тех, ни других власти не спешат. 

 

Автор: Алия БАССАРОВА

 

Похоже, надеются на новую программу “Балапан”.

О проблеме нехватки детских садов говорят уже с десяток лет. Ее с легкостью решают на словах и с трудом — на деле. Родители справедливо негодуют по поводу огромных очередей в до¬школьные учреждения. Чиновники ломают головы, пытаясь найти выход из сложного положения. Однако надзирать и грозить пальчиком, как известно, проще, чем реально помогать.
Ситуация удручающая, причем в масштабе страны. Ровно год назад сам глава государства заявил о проблеме. Тогда казахстанцы обрадовались: наконец-то о нехватке детсадов заговорили первые лица. Но, как оказалось, от слов к делу — долгий путь.
- Проблема детских садов — это очень серьезный вопрос, он является одним из приоритетных в системе образования. У нас пока что охвачены детскими до¬школьными учреждениями только 36,5% наших детей, — в ходе прямого телеэфира в конце 2009 года заявил Нурсултан Назарбаев. — Первая приватизация — и наше правительство раздало или продало здания детсадов, а мы теперь заново вынуждены все это создавать. В этом году завершается строительство 20 детских садов, до 2012 года — еще 170 построим примерно на 47 тысяч детей. По всей стране, чтобы всех обеспечить, нам надо построить 800 детсадов.
Перегруз...
Глава государства не ограничился заявлением и включил развитие до¬школьного образования отдельным пунктом в свое февральское послание народу Казахстана. Среди госслужащих поднялся шум, ведь большинство зданий детсадов сегодня находятся в ведении государственных органов.
К примеру, по данным акимата города Алматы, у частных учреждений образования в аренде пять детсадов, у НПО и коммерческих компаний — по одному. Зато госорганы арендуют сразу восемь дошкольных учреждений, а это без малого 1 820 мест.
Только в Бостандыкском районе здания трех бывших детсадов занимают государственные органы — ЦОН, отдел ЗАГСа, а также районный суд №1.
Вопрос по этим заведениям не решается. Хотя, по словам акима района Зауреш Аманжоловой, на очереди у них стоят более трех тысяч детей.
Криком о помощи можно назвать сообщение Оксаны Устюговой, размещенное на сайте акимата Турксибского района.
«Когда наконец у нас в «Жулдызе» появится детский сад? Есть пять детсадов, но все кому-то отданы. Напротив моего дома находятся два дошкольных учреждения, но там лечат наркоманов, — пишет женщина. — У меня двое маленьких детишек по три годика, я работаю в бюджетной организации УДО Жетысуского района, там зарплата вы сами знаете какая. Нас определили в детсад, который находится в районе «Чайки», но у меня нет возможности их туда водить, да и детей в группе по 40—50 человек. Какое воспитание им может дать один преподаватель?»
В ответе молодой маме было сказано: «Акиматом района ведется большая работа по возврату зданий бывших детских садов. Освобождаются два здания, это бывшие детсады №329 по ул. Кожедуба и №223 по ул. Сельскохозяйственной. В настоящее время рассматривается вопрос о передаче бывшего детского сада №187 аэропорта. В 2011 году на территории школ №74, 115 планируется построить детские сады с проектной мощностью на 100 детей каждый. В 2011 — 2012 годах планируется снос и строительство санаторного детского сада №145 по ул. Сейфуллина, №149 по ул. Остроумова, 34, постройка детского сада в мкр «Жулдыз». На 1 мая 2010 года очередность в детский сад составляла около 6 000 детей при проектной мощности функционирующих детских садов 2 100 мест и при посещаемости 3 500 детей (30% перегруз)».
Десять лет — и проблем нет
В целом по республике действуют 5 429 детских садов и мини-центров на 397,5 тыс. мест. Это на 3,5% больше в сравнении с этим же периодом минувшего года.
По официальным данным, в Казахстане в очереди стоят 240 тысяч детей, воспитываются на дому около 800 тысяч. Проблема остро стоит в Алматинской (40,4 тыс.), Южно-Казахстанской (21,1 тыс.) областях, городах Алматы (24,4 тыс.) и Астана (18,9 тыс. детей).
Между тем в Алматы арендаторы делят с малышами здания более 20 детских учреждений. По данным управления образования, там базируются редакции газет, поликлиники, благотворительные фонды, частные школы и ТОО.
Как заявляют в управлении образования, по мере окончания срока аренды здания полностью возвращаются детям. За последние три года были возвращены четыре детских сада на 675 мест: детсады №1, 155, 156 и 157.
Чиновники считают, что представители отечественного бизнеса за счет государственно-частного партнерства могут исправить явный перекос и заняться строительством детсадов. Однако не многие решаются на открытие такого бизнеса. Слишком уж нерентабельное это дело — предпринимателям выгоднее вложить свободные средства в другие сферы. Посудите сами, земля распродается по заоблачным ценам, и когда стоит выбор — построить на участке высотный жилой комплекс с колоссальной прибылью или же небольшой детский сад с доходами в несколько раз меньше, который окупится только спустя несколько лет, — выигрывает первый вариант. Вывод: чтобы дошкольный бизнес стал выгодным, нужны льготы и преференции при покупке земли, строительстве, а также на коммунальные и налоговые расходы.
По данным Министерства образования и науки, нехватку детских до¬школьных учреждений призвана снизить госпрограмма «Балапан» на 2010 — 2015 годы.
«Из республиканского бюджета на ее реализацию выделено 96 млрд тенге. Только на строительство запланированных 122 детских садов будет потрачено 54 млрд. В целом к 2015 году посещать дошкольные учреждения должны 70% малышей, а к 2020-му — все 100%», — дают прогнозы разработчики программы.
Отдается предпочтение и строительству мини-центров на первых этажах в многоквартирных жилых домах. Чиновники уверены, что это будет очень удобно для казахстанцев. Однако нашлись и скептики. Буквально на днях в депутатском запросе на имя премьер-министра мажилисмен Раиса Полищук заявила, что нововведение противоречит действующему закону.
- Дефицит мест в дошкольных учреждениях затрудняет обеспечение прав детей, а ввод дополнительных мест в дошкольных организациях через открытие мини-центров, мини-детсадов, в том числе и на первых этажах жилых зданий, не может быть произведен в условиях существующих санитарно-эпидемиологических норм и требований, — заявила она.
По ее словам, идея, может, и хорошая, но тогда надо приводить в соответствие законодательство республики.
А в саду — «Империал»
Итак, прошел год после того, как Нурсултан Абишевич заявил на всю страну, что детские сады будут возвращаться в собственность государства. Но сегодня воодушевленные рапорты акимов районов и областей (причем цифры даже в их докладах не радуют) не очень-то вяжутся с реальностью. Ведь зачастую даже в зданиях, которые по документам арендуются общественными фондами, на деле размещаются коммерческие организации. В частности, один из детских садов в районе «Казахфильма» занимает международный общественный фонд «Конгресс духовного согласия», возглавляемый сенатором Толегеном Мухамеджановым. Однако в действительности в здании этого бывшего детского сада находится ресторан «Империал». А в бывшем детском саду на улице Радостовца, который арендует некий общественный фонд, все здание занимает офис нотариальной конторы.
По словам замакима Алматы Серика Сейдуманова, в южной столице из 369 детских садов, действовавших 20 лет назад, сегодня осталось 164. При среднем количестве в 200—300 мест в типовых детских садах, которые строились по советским проектам и сейчас заняты непрофильными организациями или просто заброшены, по самым скромным подсчетам есть возможность устроить 30 тысяч детей.
Выходит, стоит лишь перевести гос¬учреждения в другие помещения да завершить аренду с общественными фондами, которыми на самом деле в бывших детсадах и не пахнет, то сегодняшний дефицит в 24 тысячи мест перекроется с лихвой.
Многие скажут, куда же идти многочисленным госучреждениям? Но, простите, в Алматы было довольно много свободных площадей после того, как госорганы переехали в Астану. Другое дело, что сейчас эти помещения также сдаются в аренду и терять деньги никто не хочет.
Здесь детьми давно не пахнет
Здания, отданные на откуп властям в прошлом, сегодня снова в детские садики не превратишь. Такого мнения придерживается заместитель директора ЦОНа Бостандыкского района Манар Калиев.
На наш вопрос: «Когда съезжать планируете?» — Манар Маратович ответил, что как только акимат скажет, так сразу и переедут. Другое дело, что местные исполнительные органы не дают подобных указаний.
- Во-первых, этот вопрос не ко мне, в акимат вам нужно обращаться. Я такими делами не занимаюсь, — попытался уйти от ответа Манар Калиев. — Если нам акимат скажет, что нужно съехать, то мы, конечно же, начнем, как говорится, вещи собирать. А сами мы такие вопросы не решаем. И не можем уйти туда, не знаю куда. Если бы было место, которое мог бы занять Центр обслуживания населения, мы давно бы уже переехали. Но таковых нет.
- В любом случае все здания бывших детских садов должны быть возвращены государству и использоваться по первоначальному назначению.
- Я все понимаю. Но с другой стороны, узнайте сначала общественное мнение. Как люди отнесутся к тому, что ЦОН будет переведен в другое место? Пусть они скажут, хотят этого или нет. Ведь прежде чем что-то начинать делать, нужно у самих граждан спросить, а не рубить с плеча. Более того, сегодня здание ЦОНа — это уже далеко не детский сад. Только название осталось, не больше. Поймите, давно уже помещение все перестроили, только стены остались от преж¬него дошкольного учреждения. Сегодня намного проще и легче будет новый детский сад построить, чем опять это здание переделывать под детишек и нас перевозить.
Мы обзвонили еще несколько госучреждений, располагающихся в бывших детсадах, и услышали аналогичные ответы: съедут, если скажут, но целесообразности в этом не видят.
Источник: Деловая газета "Взгляд" №45 (181) от 15 декабря 2010 года