Первое в 2011 году пленарное заседание Мажилиса «отметилось» большим количеством депутатских запросов и неожиданных инициатив.
Вернувшись на работу после новогодних праздников, мажилисмены обозначили в своих запросах правительству наиболее важные, по их мнению, проблемы.
Любопытно, но в перечне депутатских тревог не нашли место ни катастрофы отопительного сезона в Приозерске и Семее, где на Новый год люди остались без тепла, ни резкий предновогодний взлет цен на продукты питания, больно ударивший по карманам рядовых казахстанцев.
Деньги на бочку!
Мажилисмен Асхат Бекенов озаботился доходной частью бюджета страны и предложил премьеру подумать над возвращением в Налоговый кодекс действовавшей до 2004 года методики расчета налога на сверхприбыль для недропользователей. Новым Налоговым кодексом эта методика изменена: если контрактом предусматривалось взимание налога исходя из принципов возвратности инвестиций и рентабельности деятельности недропользователя за весь период действия контракта, то по новой схеме — по годовой рентабельности.
Депутат Бекенов заметил, что, по его мнению, основной целью внесения изменений в Налоговый кодекс «являлось, может быть, нежелание крупных недропользователей, получивших к этому времени достаточно высокую прибыль, начать уплачивать налог на сверхприбыль в достаточно больших размерах». Тем более что «именно в эти годы в бюджет республики стали поступать огромные суммы налога».
- Если взять отчеты Министерства финансов, можно увидеть, что размеры поступлений налога на сверхприбыль оказались сопоставимы с поступлением других бюджетообразующих налогов, — напомнил мажилисмен.
Косвенной же целью налоговых новшеств, по его мнению, стало то, что «путем введения нового для Казахстана вида налога взамен роялти — налога на добычу полезных ископаемых, налогооблагаемой базой которого были объем добычи и цены на полезное ископаемое, государство уравняло всех недропользователей»:
- Не секрет, что удельный вес затрат на добычу больше у недропользователей, имеющих малые и средние месторождения. Прежний режим налогообложения учитывал эти факторы, и для этой категории недропользователей устанавливались более низкие ставки. А новый механизм взимания налогов с недропользователей поставил малых и средних недропользователей в один ряд с крупными. На первый взгляд, государство в общем не потеряло поступлений налогов, однако, как видится, выросла, и притом существенно, налоговая нагрузка на мелкие и средние предприятия, а крупные предприятия под аккомпанемент выступлений об увеличении ставок НДПИ фактически прекратили начисление и уплату налога на сверхприбыль.
Результатом этого, по словам депутата, стало то, что объем уплаченных налогов крупными недропользователями значительно снижается. И тревожит мажилисмена тот факт, что «в случае сохранения существующего положения, потери государства могут быть сопоставимы с размерами нескольких годовых бюджетов нашей страны».
- А потери Казахстана уже на сегодня составляют сотни миллиардов тенге, — не скрывая беспокойства, заявил он.
Не ликвидировать, а улучшать
Депутат Раиса Полищук в своем запросе обратилась к своей любимой теме — образованию. Парламентарий вступилась за заочное обучение, которое Министерство образования и науки (не без поддержки правительства) активно ликвидирует. Однако это, по мнению депутата, не только не соответствует поставленным задачам, но и, наоборот, идет с ними вразрез.
Раиса Полищук напомнила, что «на необходимость учиться всю жизнь, переучиваться и получать другую специальность, если она востребована, постоянно указывает и глава государства». А опыт западных стран «подтверждает неуклонный рост желающих повышать свою квалификацию, получать новую профессию без отрыва от производства, поскольку данный процесс — это закономерное требование времени».
- Казахстан стоит на пороге этой же тенденции, — уверена депутат. — Сегодня уже мало иметь одну специальность, люди должны постоянно получать новые знания, переучиваться на новые профессии, чтобы вписаться в рынок, чтобы постоянно иметь хорошо оплачиваемое место работы. Формы заочного, вечернего обучения, экстерната естественным и объективным образом включаются в систему такого непрерывного образования. В нашей стране они традиционно востребованы, особенно среди тех, кто нуждается в получении второго, третьего высшего образования.
Между тем чиновники именно эти формы образования активно сокращают, объясняя это все великой благой целью — повышением качества образования. И это притом, что спрос на «заочку» только увеличивается. Депутат Полищук признала: действительно, в последние годы качество заочного обучения упало, вузы снизили свои требования к заочным отделениям, и очевидна необходимость их модернизации. Однако решать проблему качества образования нужно не путем закрытия.
- Для обеспечения подлинного качества знаний необходимо создавать особые условия для обучающихся, — напомнила азы депутат Полищук, — приобретать больше литературы, электронных учебников, развивать методическую работу, обеспечивать качественное консультирование, привести в соответствие с очной формой обучения нормативы обеспеченияпрофессорско-преподавательским составом, площадями, библиотечными фондами, повысить квалификационные стандарты. С учетом современных тенденций принять меры по развитию дистанционной формы получения знаний, за которой, как свидетельствует мировая практика, будущее, осуществлять мониторинг потребностей населения в данных формах обучения.
Пора спасать детей
Мажилисмен Жарасбай Сулейменов обозначил перед правительством другую проблему — детский суицид. Количество самоубийств подростков в последнее время катастрофически увеличивается.
В своем запросе депутат привел данные Всемирной организации здравоохранения, согласно которым Казахстан в настоящее время занимает третье место в мире по количеству суицидов. По официальным данным, в 2009 году покончили жизнь самоубийством 260 подростков. Ситуация не улучшилась и в прошлом году — зарегистрировано 237 случаев.
- Такие случаи были зарегистрированы во всех областях страны, — заявил депутат. — Если в ВКО наложили на себя руки около 30 подростков, то в Карагандинской,Южно-Казахстанской , Акмолинской, Актюбинской областях более 20 подростков решили уйти из жизни. Последние три года в Северо-Казахстанской области этот показатель возрос в два раза.
Депутату тревожно, что подобные факты зачастую остаются без внимания. Учителя, школьные психологи, инспекторы, по его мнению, как правило, после трагедии лишь разводят руками: мол, совершенно непонятно, как это могло произойти.
- По всем происшествиям были заведены уголовные дела, многие из них остались не раскрытыми, — отметил мажилисмен. — Зачастую не расследуется причина того, почему подросток пошел на такой шаг... Среди народа есть такое мнение, что преступники обязывают платить детей деньги. В таком случае почему правоохранительные органы не вмешиваются в это?! Чем занимается школьный инспектор?! Некоторые из них, даже если и знают о таких фактах, стараются не вмешиваться.
Мажилисмен подчеркнул: «необходимо взять под контроль проблему оздоровления детей, сплотить силы для реализации мер по решению этих проблем».
Депутат попал в точку
Но особый интерес депутатов вызвал запрос Ирака Елекеева, адресованныйпремьер-министру и акиму Астаны. Парламентарий предложил создать в столице мемориальный парк достойным сынам казахского народа.
- В самом центре Астаны, в микрорайоне Жастар расположено уникальное мусульманское кладбище, имеющее почти500-летнюю историю. Здесь покоятся останки выдающихся сыновей нашей Отчизны, представителей разных этносов. Это своеобразная братская могила. Это памятник нашей истории, — напомнил мажилисмен. — Здесь похоронены казахские воины, погибшие в годы джунгаро-калмыкской агрессии, батыры легендарного хана Кенесары, возведенного на ханский престол ровно 170 лет тому назад. Здесь нашли последнее пристанище жертвы массового голода 20-х и 30-х годов минувшего столетия. В этом месте захоронены лучшие сыны представителей разных национальностей, расстрелянные в годы жестоких сталинских репрессий, в том числе казахи, русские, украинцы, евреи, поляки, армяне, уйгуры, азербайджанцы, немцы...
Сегодня, правда, кладбище практически заброшено. Ограда разбита, многие памятники разрушены, вокруг — стихийные мусорные свалки. Ирак Елекеев возмутился: «Нахождение этого памятника истории нашего многонационального народа в таком виде и состоянии, по нашему мнению, не соответствует общему облику столицы».
- Как показывает мировая практика, в столицах, в крупных мегаполисах благородные и цивилизованные потомки прилагают все возможные усилия не только для сохранения исторических захоронений, но и предпринимают охранные, восстановительные и другие меры для их облагораживания и превращения в пантеон, — отметил депутат. — Но наши «крутые» бизнесмены в упор не видят ужасающее состояние кладбища в центре нашей новой столицы. Созданный усилиями некоторых энтузиастов фонд «Рух» без помощи государства не может решить все проблемы. В связи с этим мы просим по этому вопросу принять специальное постановление правительства и изыскать средства для восстановления, реконструкции, облагораживания данного кладбища и превратить его в мемориальный парк. Бывшие акимы обещали, встречались с общественностью, но в итоге ничего не сделали.
По словам депутата, у группы архитекторов уже есть предложения по созданию мемориального парка. В частности, предлагается установить на его территории семь монументальных стел: погибшим воинам в годы джунгарского нашествия, Кенесары хану и его сарбазам, погибшим в годы гражданской войны, жертвам голода в 20—30-е годы, массово расстрелянным в 1919 году по классовым признакам, депортированным народам.
- Каждая стела имела бы глубокий исторический и нравственный смысл. Они бы свидетельствовали о том, что у казахстанцев общая история, судьба и будущее. И мы не ищем при этом виновных, как сказал наш глава государства, — убежден депутат Елекеев. — Этот мемориальный парк мог бы стать пантеоном, местом перезахоронения (если руководство не определит другого места) выдающихся сынов и дочерей нашего народа, останки которых находятся за пределами Казахстана.
Этот запрос поддержали многие мажилисмены. Едва ли не каждый депутат, беря слово, прежде чем огласить свой запрос, высказывался в поддержку предложения «коллеги Елекеева». Журналисты же заметили другое: ни у одного парламентария, негодовавшего по поводу плачевного состояния исторического кладбища, не возникло мысли предложить коллегам выйти на субботник не в традиционном ухоженном скверике, а поехать на это кладбище и навести там порядок.
Деньги на бочку!
Мажилисмен Асхат Бекенов озаботился доходной частью бюджета страны и предложил премьеру подумать над возвращением в Налоговый кодекс действовавшей до 2004 года методики расчета налога на сверхприбыль для недропользователей. Новым Налоговым кодексом эта методика изменена: если контрактом предусматривалось взимание налога исходя из принципов возвратности инвестиций и рентабельности деятельности недропользователя за весь период действия контракта, то по новой схеме — по годовой рентабельности.
Депутат Бекенов заметил, что, по его мнению, основной целью внесения изменений в Налоговый кодекс «являлось, может быть, нежелание крупных недропользователей, получивших к этому времени достаточно высокую прибыль, начать уплачивать налог на сверхприбыль в достаточно больших размерах». Тем более что «именно в эти годы в бюджет республики стали поступать огромные суммы налога».
- Если взять отчеты Министерства финансов, можно увидеть, что размеры поступлений налога на сверхприбыль оказались сопоставимы с поступлением других бюджетообразующих налогов, — напомнил мажилисмен.
Косвенной же целью налоговых новшеств, по его мнению, стало то, что «путем введения нового для Казахстана вида налога взамен роялти — налога на добычу полезных ископаемых, налогооблагаемой базой которого были объем добычи и цены на полезное ископаемое, государство уравняло всех недропользователей»:
- Не секрет, что удельный вес затрат на добычу больше у недропользователей, имеющих малые и средние месторождения. Прежний режим налогообложения учитывал эти факторы, и для этой категории недропользователей устанавливались более низкие ставки. А новый механизм взимания налогов с недропользователей поставил малых и средних недропользователей в один ряд с крупными. На первый взгляд, государство в общем не потеряло поступлений налогов, однако, как видится, выросла, и притом существенно, налоговая нагрузка на мелкие и средние предприятия, а крупные предприятия под аккомпанемент выступлений об увеличении ставок НДПИ фактически прекратили начисление и уплату налога на сверхприбыль.
Результатом этого, по словам депутата, стало то, что объем уплаченных налогов крупными недропользователями значительно снижается. И тревожит мажилисмена тот факт, что «в случае сохранения существующего положения, потери государства могут быть сопоставимы с размерами нескольких годовых бюджетов нашей страны».
- А потери Казахстана уже на сегодня составляют сотни миллиардов тенге, — не скрывая беспокойства, заявил он.
Не ликвидировать, а улучшать
Депутат Раиса Полищук в своем запросе обратилась к своей любимой теме — образованию. Парламентарий вступилась за заочное обучение, которое Министерство образования и науки (не без поддержки правительства) активно ликвидирует. Однако это, по мнению депутата, не только не соответствует поставленным задачам, но и, наоборот, идет с ними вразрез.
Раиса Полищук напомнила, что «на необходимость учиться всю жизнь, переучиваться и получать другую специальность, если она востребована, постоянно указывает и глава государства». А опыт западных стран «подтверждает неуклонный рост желающих повышать свою квалификацию, получать новую профессию без отрыва от производства, поскольку данный процесс — это закономерное требование времени».
- Казахстан стоит на пороге этой же тенденции, — уверена депутат. — Сегодня уже мало иметь одну специальность, люди должны постоянно получать новые знания, переучиваться на новые профессии, чтобы вписаться в рынок, чтобы постоянно иметь хорошо оплачиваемое место работы. Формы заочного, вечернего обучения, экстерната естественным и объективным образом включаются в систему такого непрерывного образования. В нашей стране они традиционно востребованы, особенно среди тех, кто нуждается в получении второго, третьего высшего образования.
Между тем чиновники именно эти формы образования активно сокращают, объясняя это все великой благой целью — повышением качества образования. И это притом, что спрос на «заочку» только увеличивается. Депутат Полищук признала: действительно, в последние годы качество заочного обучения упало, вузы снизили свои требования к заочным отделениям, и очевидна необходимость их модернизации. Однако решать проблему качества образования нужно не путем закрытия.
- Для обеспечения подлинного качества знаний необходимо создавать особые условия для обучающихся, — напомнила азы депутат Полищук, — приобретать больше литературы, электронных учебников, развивать методическую работу, обеспечивать качественное консультирование, привести в соответствие с очной формой обучения нормативы обеспечения
Пора спасать детей
Мажилисмен Жарасбай Сулейменов обозначил перед правительством другую проблему — детский суицид. Количество самоубийств подростков в последнее время катастрофически увеличивается.
В своем запросе депутат привел данные Всемирной организации здравоохранения, согласно которым Казахстан в настоящее время занимает третье место в мире по количеству суицидов. По официальным данным, в 2009 году покончили жизнь самоубийством 260 подростков. Ситуация не улучшилась и в прошлом году — зарегистрировано 237 случаев.
- Такие случаи были зарегистрированы во всех областях страны, — заявил депутат. — Если в ВКО наложили на себя руки около 30 подростков, то в Карагандинской,
Депутату тревожно, что подобные факты зачастую остаются без внимания. Учителя, школьные психологи, инспекторы, по его мнению, как правило, после трагедии лишь разводят руками: мол, совершенно непонятно, как это могло произойти.
- По всем происшествиям были заведены уголовные дела, многие из них остались не раскрытыми, — отметил мажилисмен. — Зачастую не расследуется причина того, почему подросток пошел на такой шаг... Среди народа есть такое мнение, что преступники обязывают платить детей деньги. В таком случае почему правоохранительные органы не вмешиваются в это?! Чем занимается школьный инспектор?! Некоторые из них, даже если и знают о таких фактах, стараются не вмешиваться.
Мажилисмен подчеркнул: «необходимо взять под контроль проблему оздоровления детей, сплотить силы для реализации мер по решению этих проблем».
Депутат попал в точку
Но особый интерес депутатов вызвал запрос Ирака Елекеева, адресованный
- В самом центре Астаны, в микрорайоне Жастар расположено уникальное мусульманское кладбище, имеющее почти
Сегодня, правда, кладбище практически заброшено. Ограда разбита, многие памятники разрушены, вокруг — стихийные мусорные свалки. Ирак Елекеев возмутился: «Нахождение этого памятника истории нашего многонационального народа в таком виде и состоянии, по нашему мнению, не соответствует общему облику столицы».
- Как показывает мировая практика, в столицах, в крупных мегаполисах благородные и цивилизованные потомки прилагают все возможные усилия не только для сохранения исторических захоронений, но и предпринимают охранные, восстановительные и другие меры для их облагораживания и превращения в пантеон, — отметил депутат. — Но наши «крутые» бизнесмены в упор не видят ужасающее состояние кладбища в центре нашей новой столицы. Созданный усилиями некоторых энтузиастов фонд «Рух» без помощи государства не может решить все проблемы. В связи с этим мы просим по этому вопросу принять специальное постановление правительства и изыскать средства для восстановления, реконструкции, облагораживания данного кладбища и превратить его в мемориальный парк. Бывшие акимы обещали, встречались с общественностью, но в итоге ничего не сделали.
По словам депутата, у группы архитекторов уже есть предложения по созданию мемориального парка. В частности, предлагается установить на его территории семь монументальных стел: погибшим воинам в годы джунгарского нашествия, Кенесары хану и его сарбазам, погибшим в годы гражданской войны, жертвам голода в 20—
- Каждая стела имела бы глубокий исторический и нравственный смысл. Они бы свидетельствовали о том, что у казахстанцев общая история, судьба и будущее. И мы не ищем при этом виновных, как сказал наш глава государства, — убежден депутат Елекеев. — Этот мемориальный парк мог бы стать пантеоном, местом перезахоронения (если руководство не определит другого места) выдающихся сынов и дочерей нашего народа, останки которых находятся за пределами Казахстана.
Этот запрос поддержали многие мажилисмены. Едва ли не каждый депутат, беря слово, прежде чем огласить свой запрос, высказывался в поддержку предложения «коллеги Елекеева». Журналисты же заметили другое: ни у одного парламентария, негодовавшего по поводу плачевного состояния исторического кладбища, не возникло мысли предложить коллегам выйти на субботник не в традиционном ухоженном скверике, а поехать на это кладбище и навести там порядок.
0 коммент.:
Отправить комментарий