А идите-ка вы в Конституционный Совет! Таким был официальный ответ Мажилиса парламента на нашу официальную просьбу огласить список членов семьи, который депутаты имели в виду, когда принимали закон о лидере нации.
Автор: Татьяна ТРУБАЧЕВА
Но в орган, куда нас отправили, простому смертному путь заказан, поэтому мы пошли со своими вопросами к юристам.
Правозащитник Евгений Жовтис в телефонном разговоре из колонии сразу же отметил: Конституционный Совет не обладает правом толкования законов. Где-где, а в Мажилисе-то об этом должны знать.
- Единственный, кто у нас в той или иной степени дает разъяснения, похожие на толкования, — это прокуратура, как орган высшего надзора. Но, с моей точки зрения, это не совсем то толкование, о котором мы говорим. А органа, который бы толковал законы, у нас нет, — сказал Евгений Александрович.
Что касается вопроса об «узком круге», то, по предположению г-на Жовтиса, это те, кто проживает с данным лицом на одной жилплощади или кто внесен в домовую книгу — книгу о регистрации:
- Если бы написали «близкие родственники», то это очень понятно, в законодательстве это четко прописано. Это отец, мать, сын, дочь, муж, жена, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Если бы написали просто члены семьи, то трудно бы было ответить на этот вопрос, потому что семья — это достаточно широкое понятие. Ну а тут «члены семьи, проживающие совместно», то есть следует понимать, как все, кто проживает совместно на совместной жилплощади.
Кого именно «подгоняли» под формулировки новоиспеченного закона, правозащитник затруднился сказать.
- Мы о личной жизни президента, о том, где он постоянно проживает, не очень хорошо знаем, потому я не буду сейчас судить, о ком идет речь, — не стал он гадать на кофейной гуще, но в заключение вот на чем акцентировал внимание: — В члены семьи могут попасть и иждивенцы.
Холодильник должен быть общим
Адвокат Геннадий Нам посокрушался над тем, что в нашем парламенте не могут ответить на столь простенький вопрос и тем более разъяснить закон, который сами же и приняли.
- Во-первых, согласно пп. 4 п. 1 ст. 72 Конституции РК в полномочия Конституционного Совета входит только дача официального толкования норм Конституции. Токование же всех других законов не относится к компетенции Конституционного Совета. Полагаю, что в Мажилисе это должны знать. А если не знают, то плохо, — сразу же «поставил оценку» народным избранникам юрист.
Более того, как пояснил адвокат, согласно действующей доктрине право толкования нормативно-правовых актов, к числу которых относятся и законы, является прерогативой того органа, который его принял.
- Поскольку закон о лидере нации принял парламент, он и обязан его толковать, — напомнил адвокат мажилисменам об их прямых обязанностях.
Геннадий Мартынович также нам подсказал адресата следующего запроса — Генеральную прокуратуру. Согласно Закону РК «О прокуратуре» генпрокурор вправе давать разъяснение тем или иным нормам действующего закона. Правда, есть одна закавыка: разъяснение, которое дает прокурор, не относится к числу официального толкования.
Отвечая на вопрос о членах семьи, Геннадий Нам со свойственной ему академичностью пояснил, что это круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.
- Сразу оговорюсь, что это не мое определение, а так записано в пп. 3 ст. 1 Закона РК «О браке и семье» от 17 декабря 1998 г. Согласно этому закону к членам семьи относятся муж (жена), дети (сын, дочь), а также родители (отец, мать), дедушка (бабушка), внуки, если они проживают вместе и ведут общее хозяйство. К членам семьи относятся и неродные дети, если они были усыновленными (удочеренными), — перечислил адвокат.
По его словам, законодатель для четкого разделения членов семьи от не членов семьи за основу взял совместное проживание и ведение общего хозяйства.
- Совместное проживание — это когда все вышеперечисленные лица проживают в одном доме (квартире), т.е. в буквальном смысле имеют общую крышу над головой, — пояснил респондент. — Как правило, дом (квартира) является собственностью отца (матери), т.е. главы семейства. Далее, все эти лица должны не просто совместно проживать, но и вести общее хозяйство. Под общим хозяйством понимается ведение единого домашнего хозяйства, общий бюджет и расходы, которые также производятся из этого общего семейного бюджета.
Геннадий Нам также уточнил, что совершеннолетние дети, если они проживают отдельно, к членам семьи не относятся. А если к тому же взрослые дети имеют свои семьи, то они однозначно к членам семьи родителей отнесены быть не могут.
Нет списка, толкуй как хочешь
А вот доктор юридических наук Геннадий Лупарев считает, что перечень таких лиц должен быть указан в законе. Если он не указан, это создает почву для различных толкований.
Юрист считает, что в данном случае обращаться к «семейному» законодательству не стоит, потому что там регулируются семейно-бытовые отношения. Весь этот список нужно было отразить в самом законе о лидере нации. Но почему этого не сделали сразу? Юрист затруднился ответить на этот вопрос.
- Возможно, там (в парламенте — авт.) не такие мыслители сидят, и этот нормативный акт был явно заказной. Скорее всего, в аппарате президента все подготовили, а они (депутаты — авт.) уже проголосовали, — предположил г-н Лупарев.
По мнению юриста, если бы кто-то из парламентариев поднял такой вопрос: «Давайте примем закон о лидере нации», то кто-то другой сказал бы: «А зачем это надо?» Начались бы споры, обсуждения, и, возможно, не было бы столько вопросов по новому закону.
Действительно, если бы закон о лидере нации парламентарии предложили от себя, то обсуждали бы тонкости, знали, что или кто стоит за каждым положением закона, а не убегали бы от прямых вопросов журналистов. Так, может, о списке тех, кто живет с президентом, надо спрашивать администрацию?!
Источник: Газета "Голос Республики" №23 (154) от 25 июня 2010 года
- Единственный, кто у нас в той или иной степени дает разъяснения, похожие на толкования, — это прокуратура, как орган высшего надзора. Но, с моей точки зрения, это не совсем то толкование, о котором мы говорим. А органа, который бы толковал законы, у нас нет, — сказал Евгений Александрович.
Что касается вопроса об «узком круге», то, по предположению г-на Жовтиса, это те, кто проживает с данным лицом на одной жилплощади или кто внесен в домовую книгу — книгу о регистрации:
- Если бы написали «близкие родственники», то это очень понятно, в законодательстве это четко прописано. Это отец, мать, сын, дочь, муж, жена, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Если бы написали просто члены семьи, то трудно бы было ответить на этот вопрос, потому что семья — это достаточно широкое понятие. Ну а тут «члены семьи, проживающие совместно», то есть следует понимать, как все, кто проживает совместно на совместной жилплощади.
Кого именно «подгоняли» под формулировки новоиспеченного закона, правозащитник затруднился сказать.
- Мы о личной жизни президента, о том, где он постоянно проживает, не очень хорошо знаем, потому я не буду сейчас судить, о ком идет речь, — не стал он гадать на кофейной гуще, но в заключение вот на чем акцентировал внимание: — В члены семьи могут попасть и иждивенцы.
Холодильник должен быть общим
Адвокат Геннадий Нам посокрушался над тем, что в нашем парламенте не могут ответить на столь простенький вопрос и тем более разъяснить закон, который сами же и приняли.
- Во-первых, согласно пп. 4 п. 1 ст. 72 Конституции РК в полномочия Конституционного Совета входит только дача официального толкования норм Конституции. Токование же всех других законов не относится к компетенции Конституционного Совета. Полагаю, что в Мажилисе это должны знать. А если не знают, то плохо, — сразу же «поставил оценку» народным избранникам юрист.
Более того, как пояснил адвокат, согласно действующей доктрине право толкования нормативно-правовых актов, к числу которых относятся и законы, является прерогативой того органа, который его принял.
- Поскольку закон о лидере нации принял парламент, он и обязан его толковать, — напомнил адвокат мажилисменам об их прямых обязанностях.
Геннадий Мартынович также нам подсказал адресата следующего запроса — Генеральную прокуратуру. Согласно Закону РК «О прокуратуре» генпрокурор вправе давать разъяснение тем или иным нормам действующего закона. Правда, есть одна закавыка: разъяснение, которое дает прокурор, не относится к числу официального толкования.
Отвечая на вопрос о членах семьи, Геннадий Нам со свойственной ему академичностью пояснил, что это круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.
- Сразу оговорюсь, что это не мое определение, а так записано в пп. 3 ст. 1 Закона РК «О браке и семье» от 17 декабря 1998 г. Согласно этому закону к членам семьи относятся муж (жена), дети (сын, дочь), а также родители (отец, мать), дедушка (бабушка), внуки, если они проживают вместе и ведут общее хозяйство. К членам семьи относятся и неродные дети, если они были усыновленными (удочеренными), — перечислил адвокат.
По его словам, законодатель для четкого разделения членов семьи от не членов семьи за основу взял совместное проживание и ведение общего хозяйства.
- Совместное проживание — это когда все вышеперечисленные лица проживают в одном доме (квартире), т.е. в буквальном смысле имеют общую крышу над головой, — пояснил респондент. — Как правило, дом (квартира) является собственностью отца (матери), т.е. главы семейства. Далее, все эти лица должны не просто совместно проживать, но и вести общее хозяйство. Под общим хозяйством понимается ведение единого домашнего хозяйства, общий бюджет и расходы, которые также производятся из этого общего семейного бюджета.
Геннадий Нам также уточнил, что совершеннолетние дети, если они проживают отдельно, к членам семьи не относятся. А если к тому же взрослые дети имеют свои семьи, то они однозначно к членам семьи родителей отнесены быть не могут.
Нет списка, толкуй как хочешь
А вот доктор юридических наук Геннадий Лупарев считает, что перечень таких лиц должен быть указан в законе. Если он не указан, это создает почву для различных толкований.
Юрист считает, что в данном случае обращаться к «семейному» законодательству не стоит, потому что там регулируются семейно-бытовые отношения. Весь этот список нужно было отразить в самом законе о лидере нации. Но почему этого не сделали сразу? Юрист затруднился ответить на этот вопрос.
- Возможно, там (в парламенте — авт.) не такие мыслители сидят, и этот нормативный акт был явно заказной. Скорее всего, в аппарате президента все подготовили, а они (депутаты — авт.) уже проголосовали, — предположил г-н Лупарев.
По мнению юриста, если бы кто-то из парламентариев поднял такой вопрос: «Давайте примем закон о лидере нации», то кто-то другой сказал бы: «А зачем это надо?» Начались бы споры, обсуждения, и, возможно, не было бы столько вопросов по новому закону.
Действительно, если бы закон о лидере нации парламентарии предложили от себя, то обсуждали бы тонкости, знали, что или кто стоит за каждым положением закона, а не убегали бы от прямых вопросов журналистов. Так, может, о списке тех, кто живет с президентом, надо спрашивать администрацию?!
Источник: Газета "Голос Республики" №23 (154) от 25 июня 2010 года
0 коммент.:
Отправить комментарий