Астану «прокатили» с донорской конференцией?

Проведение донорской конференции по сбору средств для восстановления экономики Кыргызстана, которую Казахстан как председатель ОБСЕ рассчитывал провести у себя в конце августа, оказалось под угрозой срыва.

 

Автор: Василий ИВАНОВ

 

Об этом известили премьера Карима Масимова на совещании министр финансов Болат Жамишев и вице-министр иностранных дел Нурлан Ермекбаев.

Как ни парадоксально, но основная часть «вины» в срыве августовских и даже сентябрьских донорской конференции в Астане лежит на... Бишкеке. Точнее, на том успехе, который имела аналогичная донорская конференция в июле в Кыргызстане. По словам министра финансов Болата Жамишева, после тех обещаний, которые были даны киргизам в июле, никто особо раскошеливаться не спешит, задавая вполне логичный вопрос — коль скоро тогда обещания покрыли практически все потребности республики, зачем собирать большую сумму?
- Сказывается то, что бишкекская донорская конференция имела успех, была заявлена большая сумма, и на последующих намерениях доноров это тоже отразилось: все увидели сумму в миллиард сто миллионов долларов, которая была обещана — будет она выплачена или нет, сказать трудно, но ее обозначали и это тоже влияет на намерения доноров, — пояснил Жамишев.
Из-за этого, по его словам, переговоры с потенциальными донорами продвигаются «непросто».
- Поэтому я думаю, что донорскую конференцию следует проводить тогда, когда мы будем однозначно знать, кто с чем готов будет приехать, и второе — необходим будет период времени для того, чтобы было ясно, каким образом будут использоваться те средства, которые были определены по бишкекской конференции, чтобы те, кто будет выделять их, знали, какая часть вопросов закрывается, какая нет, — витиевато подвел он премьера к главной мысли.
А главная мысль была — нравится это руководству страны или нет, но проводить конференцию в августе — сентябре смысла нет, много денег не соберешь, хотя Казахстан и договорился с таким международным «авторитетом» как Всемирный банк о том, чтобы последний держал «общак» под своим контролем.
Слова Жамишева подтвердил и вице-министр иностранных дел Нурлан Ермекбаев — по его словам, загранучреждения казахстанского МИДа ведут переговоры об участии в конференции и донорстве с 29 странами и 17 международными организациями, но пока похвастаться особо нечем. Ведь самые богатые — страны Евросоюза — уже сказали, что свою помощь Кыргызстану уже оказывали, и второй раз благодетельствовать не особо хотят.
- На сегодняшний день ответы можно сгруппировать по трем группам: первая — это страны, которые поддерживают проведение конференции, но сейчас конкретные вопросы участия рассматривает руководство этих стран. Это Белоруссия, Россия и другие страны СНГ, — перечислял Ермекбаев. — Вторая группа стран — это государства, которые идею в принципе поддерживают, но просят более убедительную аргументацию, чем будет эта конференция отличаться от бишкекской, какую она добавленную стоимость привнесет и какие-то проекты итоговых документов. Это в основном страны Европы и Азии. И третья группа стран, сразу заявивших о своей сдержанной позиции, и даже давших отрицательный ответ — это в основном страны Евросоюза, которые говорят, что уже выделили порядка 118 миллионов евро на содействие Кыргызстану: Бельгия отказалась от участия в этой конференции, Австрия выражает сомнения, Италия также мотивирует тем, что уже выделяет средства. Индия, кстати, тоже заявила, что уже выделила миллион долларов, поэтому дальнейшее выделение представляет затруднение, — заключил он.
Подводя итог ермекбаевского отчета, можно сказать, что все три группы стран в разной степени, но требуют отчета о том, как будут израсходованы средства, собранные на бишкекской конференции в июле. И пока не увидят целевого использования хотя бы малой их части, вряд ли снова будут раскошеливаться, хотя, согласно данным кыргызской стороны, потребности страны уже сейчас на 186 миллионов долларов превышают обещанное в июле (1,286 миллиардов долларов против 1,1 милиарда).
Однако киргизы могут хоть еще миллиард «дорисовать», но это не значит, что та же еврозона тут же кинется его доставать из загашников. В связи с этим МИД, несмотря на возможный гнев «Ак орды», также говорит о необходимости переноса сроков конференции.
- Аргументация (о необходимости проведения новой донорской конференции — прим. авт.) есть, но мы согласны с мнением Минфина о том, что, наверное, по срокам такой конференции надо определить время после какой-то части реализации бишкекского плана, чтобы собрать достаточное количество доноров и реальные взносы, — сказал Ермекбаев. Масимову оставалось только присоединиться к Минфину и МИДу.
- Давайте так договоримся — мы еще раз говорим, что такая конференция нужна, и мы будем ее проводить, нам надо вместе подумать, когда ее провести, потому что изначальный план немножко корректируется, давайте проводить, как почувствуем, что время подошло, я думаю, что это, может быть октябрь месяц, — обратился он к министру финансов Кыргызстана Чоробеку Имашеву.
Имашев же, похоже, приезжал в Астану не столько за конференцией, сколько за дальнейшим открытием границы для кыргызских товаров. И свое получил — по крайней мере, на уровне обещаний казахстанского премьера.
- Я бы попросил, учитывая внутреннюю ситуацию в Киргизии, в период спада деловой активности в каком-то либеральном режиме наладить работу пунктов пропуска на границе, — обратился Имашев к Масимову и получил сенсационный ответ:
- По границе у нас есть и возможности, и сложности: я даю поручение пограничникам с таможенниками посмотреть, где вы дополнительно можете открыть (пункты пропуска), — заявил Масимов. Учитывая, что пограничники в Казахстане входят в структуру комитета нацбезопасности, а тот подчиняется напрямую президенту, а не премьеру, Масимов, давая поручение погранслужбе, ясно дал понять, что поручение шло из «Ак орды».
Правда, с некоторыми существенными оговорками:
- Это должно быть только на тех участках границы, где у киргизской стороны есть возможность контролировать ситуацию, весь досмотр проводить, — строго обратился он к Имашеву. — Там, где вы это гарантируете, там я даю добро дополнительно открыть, проговорив с киргизскими партнерами на взаимной основе, — добавил он.
И поставил еще одно условие — никакой контрабанды китайских товаров быть не должно:
- Вопрос перемещения товаров — это «уже не национальный вопрос, это вопрос комиссии Таможенного союза трех стран. У нас были в Санкт-Петербурге большие споры, в том числе по казахстано-киргизской границе, поскольку ваши пошлины в разы отличаются от таможенных пошлин ТС, и была до апреля этого года схема, когда китайские товары заходили в Казахстан и даже в Россию транзитом через Киргизию, — напомнил казахстанский премьер. — Вы представить себе не можете, какие там споры были, поэтому этот вопрос одним решением не решить, этот вопрос требует комплекса мер, в том числе, ответственности киргизского правительства по контролю за перемещением товаров через границы страны, — отметил он.
Туманное заявление шефа относительно ответственности пришлось расшифровывать для киргизов верному оруженосцу — первому вице-премьеру Умирзаку Шукееву.
- Мы договоримся, что товары, произведенные в Кыргызстане, могут завозиться (на территорию Таможенного союза — авт.), а лицензирование, сертификация этих товаров — это ответственность киргизского правительства должна быть, — сказал Шукеев. — Надо наладить такую систему, что если товар проходит с бумагой, утвержденной правительством, то мы считаем, что товар произведен в Кыргызстане, — втолковывал он не совсем понимающим, чего от них хотят, киргизам. — Тогда мы готовы этот вопрос поставить на комиссии таможенного союза и решить вопросы снятия пошлины (для киргизских товаров).
Киргизы ушам своим поверить не могли: ведь изначально ясно, что обязательно найдется умелец, который наклеит бумажку «Сделано в Кыргызстане» на китайскую продукцию и попытается протащить в ТС беспошлинно. Масимов признался, что Казахстан рискует выслушать по этому поводу много нелицеприятного от партнеров по ТС:
- Мы готовы принципиально это поддержать, но к этому надо хорошо подготовиться, потому что нам потом предъявят претензии: скажут — вы открыли там дырку, и весь Таможенный союз сейчас оттуда польется, — несколько нелогично нарисовал направление контрабанды премьер.
А чуть позже он пояснил, зачем делаются столь заманчивые предложения Кыргызстану:
- В целом хотелось, чтобы быстрее была четкая ясность по позиции правительства Кыргызстана в отношении таможенного союза, потому что от этого многое дальше зависит — это же тоже для нас деньги, честно говоря — колючка вдоль границы или КПП, либо наоборот как с Россией — фактически открытая граница, — сказал он Имашеву.
Его заверения в том, что «мы Кыргызстан ни в какую сторону не подталкиваем, просто важна ясность в этом отношении на долгосрочный план» в свете обещанных таможенных преференций прозвучало дежурно. А чуть позже выяснилось, что ни о каких дополнительных КПП на киргизско-казахстанской границе речи не идет: вышедший к журналистам Шукеев пояснил, что его шеф, когда говорил «дополнительно», имел в виду, что сейчас работает только три из 12 пунктов пропуска — вот остальные девять и подпали под определение «дополнительно».
И, естественно, гуманитарная помощь Кыргызстану не могла обойтись в период уборочной без поставок ГСМ — правда, назвать объем той квоты, которую министерству нефти и газа приказано высчитать и поставить Бишкеку, никто пока озвучивать не берется.
Возвращаясь к теме казахстанской донорской конференции, которой, возможно, и не будет, надо отметить смекалку наших чиновников, которые все равно нашли способ прославить Отечество большей частью за чужие деньги. По мнению вице-министра экономического развития и торговли Куандыка Бишимбаева, для покрытия дефицита бюджета соседей, который оценивается ими в коридоре с диким разрывом (от 269 миллионов до 619 миллионов долларов), можно было бы привлечь средства Антикризисного фонда ЕврАзЭС, основным наполнителем которого является Россия.
- Антикризисный план (по восстановлению экономики Кыргызстана — авт.) разослан в министерство финансов России и в антикризисный фонд ЕврАзЭС, — сообщил в понедельник Бишимбаев.
Действительно интересно — позволят нам россияне быть щедрыми за их счет или нет. Но, вне зависимости от этого, мы уже учим киргизов жизни:
- Мы когда с Розой Исаковной (президентом Киргизии Розой Отумбаевой — авт.) говорили, я предлагал не только в каких-то интересах Казахстана, а вообще, по ситуации — вам надо сделать исчерпывающий перечень объектов, которые у вас вызывает какие-то вопросы, — поучал Шукеев в понедельник министра финансов Киргизии Имашева. — Судиться ли вы будете, связаны ли они с прежним руководством, но нужно объявить всему миру, что на все остальные (объекты) никаких претензий не должно быть со стороны Кыргызстана, со стороны правительства, — продолжил он. Без этого, по мнению Шукеева, инвесторы не придут в Кыргызстан.
- Конечно, все напуганы, это очень важно сейчас — список сделать, вот к этому мы имеем претензии, а остальное должно быть вне сомнений. Первый шаг, который нужно сделать, — советовал он.
Масимов почувствовал, что его заместитель становится главным ньюсмейкером этого международного совещания, и поспешил также отметиться изреченной мудростью:
- По инвестициям я считаю это самый сложный вопрос, потому что доверие потерять очень легко, а восстановить очень сложно, то есть надо вместе наших инвесторов убеждать. Я поддерживаю Умирзака Естаевича в этом вопросе, — сказал он.
С тем кыргызская делегация и отбыла в Бишкек — с кучей обещаний и мудростей впридачу...