Режим ожидания для Казахстана

20 лет назад Казахстан впервые заявил о себе как о республике, имеющей собственное мировоззрение, традиции, а также видение своего будущего развития. 

 

Автор: Мадия ТОРЕБАЕВА

 

Но с тех пор, как подчеркивают эксперты, чье мнение нашло отражение в публикациях сегодняшних СМИ, мало что изменилось. «Идеологическое обеспечение» нового курса мало кому понятно, а озвученные ноу-хау «made in Kazakhstan» зависли в «режиме ожидания».

25 октября 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР. К этой дате на радио «Азаттык» прошел «круглый стол», участники которого, рассуждая «Почему в Казахстане тихо отменили праздник Дня республики — 25 октября», отметили, что на самом деле праздники День республики и День независимости — лишь повторяют друг друга, а потому в одном из них нет никакой необходимости. Экс-лидер партии коммунистов Казахстана Серикболсын Абдильдин рассказал о том, что при принятии окончательного решения празднования Дня республики не обошлось без субъективных факторов. «Дело в том, что Днем республики 25 октября хотел сделать Нурсултан Назарбаев, объясняя свое желание тем, что 25 октября 1990 года дает ему возможность быть избранным президентом РК. На самом деле он избирался президентом Казахской ССР 1 декабря 1991 года. 10 декабря 1991 года мы ввели этот закон в действие, а утром поменяли название республики из «Советской Социалистической» в Республику Казахстан. Все это было абсолютной юридической подделкой. Я с удовольствием читал приказ Нурсултана Назарбаева об отмене Дня республики, посмеялся от души. Тогда он поступил глупо. Населению не было объяснено, что 25 октября и 16 декабря, по сути, одного содержания праздники, подразумевающие независимость», — пояснил г-н Абдильдин.
Между тем эксперты «Информационно-аналитического центра» отметили, что казахстанская элита, провозглашая стратегические цели на десятилетия вперед, по сути дела, вынуждена жить строго сегодняшним днем, а потому страна до сих пор находится «В поисках идей и проектов». Как подчеркнул автор материала Андрей Карпов, даже в призывах к модернизации «нет ощущения оригинальности казахстанского ноу-хау, чиновникам не очень понятно, как в рамках этого тренда реализовывать свои личные карьерные интересы». Тем более что о модернизации говорят сейчас везде на постсоветском пространстве. И получается, что невозможно придумать решительно ничего нового до того момента, когда наконец станет ясен главный тренд, как и в какой форме остается у власти Лидер нации. И если нынешняя ситуация «игры слов» продолжится, то, с точки зрения российского аналитика, произойдет «ползучая» украинизация казахстанской политики, поскольку психологически элита явно не выдерживает «режима ожидания».
По мнению казахстанского политолога Андрея Чеботарева, интригу в будущие выборы сможет внести только вероятное выражение претензии на президентский пост кем-либо из видных представителей правящей элиты. Его мнение приводит сайт Spik.kz, в материале «Кто будет следующим президентом». Но для этого должны быть очень серьезные основания. Например, попадание данной персоны в опалу с перспективой уголовного прессинга. При текущем положении дел в оппозиции, как отметил г-н Чеботарев, ожидать от нее выдвижения единого кандидата не приходится. ОСДП «Азат», скорее всего, выдвинет своего сопредседателя Булата Абилова. А от коммунистов в альянсе с НП «Алга» более подходящей кандидатуры, чем нынешний лидер КПК Газиз Алдамжаров, политолог не видит. Хотя напомним, что о своей готовности к участию в президентских выборах уже заявил лидер незарегистрированной партии «Алга» Владимир Козлов. Однако его г-н Чеботарев в своих прогнозах не упоминает, полагая, что вторую группу кандидатов могли бы составить один из лидеров национал-патриотов Мухтар Шаханов и руководитель Казахского национального конгресса Адил Тойганбаев. К третьим политолог относит председателя партии «Ак жол» Алихана Байменова и лидера экосоюза «Табигат» Мэлса Елеусизова. В итоге эксперт приходит к выводу, что при таком раскладе властям нет смысла выставлять искусственных кандидатов в пику своим оппонентам, так как те будут конкурировать между собой.

В свою очередь газета «Вестник депутата» напоминает, что влиятельным лицам от политики не стоит забывать о подпирающем поколении молодых, которые пока только заявляют: «Мы не конкуренты, не революционеры и не оппозиционеры, мы ваше будущее». Как подчеркнул в своих комментариях председатель ревизионной комиссии маслихата г.Алматы Виктор Булекбаев, нынешняя молодежь физически развиваются быстрее, чем их сверстники двадцать лет назад, многократно возросла их информированность. В связи с чем сегодня многим молодым свойственна активная жизненная позиция. И они стремятся быть участниками общественных процессов, а не пассивными наблюдателями. В свою очередь руководитель ОО «Будущее в руках молодежи» Артур Котенев, приводя в пример проект «Молодежный маслихат», заметил, что при подготовке специалистов из молодых людей, проявляющих интерес к политическим процессам в стране, «готовят-то не реальных специалистов, а больше услужливых приспособленцев». «Я вообще считаю, что от программной гигантомании следовало бы переходить к множеству проектов, отвечающих на многообразные потребности молодых», — отметил г-н Котенев.

Сайт Inosmikz советует «О чем на фоне вновь и вновь повторяющихся акций протеста в Жана Озене надо бы задуматься руководству Казахстана». А точнее, обратить взор на Россию, для которой, по мнению автора материала, не составит труда решить все насущные вопросы маленьких казахстанских городов и поселков, подобных Жанаозену, которые прозябают без воды, но расположены как раз в тех регионах, где добывается нефть и газ. Суть материала сводится к водопроводу Астрахань — Мангыстау, контролируемому Россией. Вопрос только в ценовых ставках на воду.

Однако, если верить «слухам от Inosmikz», казахстанских политиков, принимающих ответственные решения, волнуют иные вопросы. К примеру, варианты развития событий в Кыргызстане и соответствующие возможные варианты формирования казахстанской политики по отношению к этому соседнему государству. Также Inosmikz сообщило, что «ожидается смена кадров на постах руководителей ряда министерств и других центральных государственных структур управления, а также областей Казахстана». Связано ли это с намеченным на 1 ноября сокращением штата чиновников или какими-то иными причинами, непонятно.
Зато, по информации иностранных СМИ, на которые ссылается сайт «Inosmikz», «Н.Назарбаев приказал правительству экспроприировать миллиардные долларовые активы родственников и друзей Р.Алиева». Так, PRNewswire-USNewswire опубликовало материал под названием «Crowell & Moring Files a Notice of Arbitration On Behalf of Ruby Roz Agricol Against the Republic of Kazakhstan». В нем говорится, что юридическая фирма Crowell & Moring LLP подала уведомление об арбитраже от имени RubyRoz Agricol, действующей в Казахстане крупной птицеводческой компании и его хозяина Кассема Омара, против Республики Казахстан. Как утверждается в уведомлении, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев лично приказал правительству страны незаконно экспроприировать весь бизнес компании RubyRoz в рамках общей схемы по экспроприации активов в несколько миллиардов долларов, принадлежавших родственникам и друзьям бывшего зятя казахского правителя доктора Рахата Алиева.

Интернет-журнал «Эксперт Казахстан» в статье «Евроремонт регламентов» отметил, что власти России, Казахстана и Белоруссии в отличие от ведущих европейских стран, где экономическая интеграция заняла тридцать пять лет, похоже, верят, что они примерно в десять раз эффективнее и могут справиться с теми же задачами за три-четыре года. Хотя, с точки зрения экспертов, сжатые сроки были бы оправданны, если бы новый союз шел проторенной тропой, то есть просто взял рожденные европейцами в муках правила и перевел на русский язык. Власти Казахстана несколько стандартов попытались перевести, и результат оказался плачевным. Евродокументы, как оказалось, нам не подходят, а потому наши бюрократы предпочли сами заняться нормотворчеством. В результате на свет появляется все больше и больше бумаг. Причем порой противоречащих друг другу. Для сравнения: в Казахстане их около 56 000, в России — 70 000, тогда как Евросоюз как-то обходится 10 000. Есть и еще одно препятствие, о котором говорят эксперты журнала. Дело в том, что и казахстанский, и российский, и белорусский бизнес переходить на многие нормативы просто не готов. Уже сейчас в Казахстане принято несколько регламентов, вроде бы прогрессивных, но по сути деструктивных. Например, есть норма, описывающая свойства бензина. Согласно ей нельзя продавать топливо, которое портит двигатели транспортных средств. Но если бы данная норма добросовестно начала выполняться всеми участниками рынка в стране, автотранспорт у нас просто встал бы, поскольку ни один казахстанский НПЗ такого продукта просто не производит. В итоге все понимают бессмысленность нормы, и владельцы заправок привычно откупаются от проверяющих органов взятками. А в итоге мы вновь возвращаемся к коррупции.

Все это, как отметили аналитики сайта «Эксперт Казахстан», привело к тому, что «Таможенный союз увяз в технической яме». В частности, по мнению экспертов, все упирается в закон «О техническом регулировании» для трех стран ТС. И соглашение «О единых принципах и правилах технического регулирования» президенты стран ТС должны были завизировать до 15 октября. Но, по мнению экспертов, вопрос технического регулирования и технических регламентов (ТР) замалчивается. Тогда как без единых технических регламентов невозможно свободное передвижение товаров и услуг в рамках Таможенного союза, а значит, его создание не имеет смысла.

Глава фонда национального благосостояния «Самрук Казына» Кайрат Келимбетов призвал в интервью «Эксперту»: «Давайте называть вещи своими именами», отмечая, что для устойчивого экономического роста в Казахстане необходим благоприятный инвестиционный климат, ответственность бизнеса и диверсификация на базе традиционных отраслей экономики. В частности, рассказывая о новой стратегии развития ФНБ «Самрук-Казына» до 2020 года, г-н Келимбетов подчеркнул, что новая стратегия фонда совмещает несовместимое. «Она предполагает условно три этапа. 2010—2011 годы — мы выходим из антикризисной программы, она завершается, далее работает Минфин, Нацбанк, правительство и так далее. В целом же наша новая политическая первостепенная задача — создать новые конкурентные сектора в экономике Казахстана. Соответственно, 2012—2015 годы — это второй этап (реализация ПФИИРа) и 2016—2020 — это третий этап, когда фонд будет выступать как финансовый контролер», — пояснил глава «Самрук- Казыны». Говоря о кризисе, г-н Келимбетов также обратил внимание и на то, что на самом деле в некоторых сферах экономики до окончания кризиса еще очень далеко. «Доля неработающих кредитов (NPL) по более пессимистичным прогнозом — где-то 50%. Это вторая сторона финансового кризиса, которую мы не миновали», — сообщил Кайрат Келимбетов, заметив, что все, что сегодня делается в правительстве для выправления ситуации, — как «мертвому припарка». «Поэтому дилемма, которая стоит перед Казахстаном, в том, по какому пути мы пойдем — по американскому пути, либо по японскому. Японский путь, это когда мы будем делать вид, что у нас все хорошо, а потом эти банки 20 лет будут зомби-банками, а страна будет в рецессии 20-летней после 30-летнего роста. Я предлагаю нам использовать время (ближайший год-два) для того, чтобы почистить свои активы, банкам признать убытки, институтам развития тоже где надо признать убытки (у них такие же заемщики, соответственно, финансировали их так же). Либо мы, как американцы, каждый год будем признавать убытки, списывать лузеров, объявлять банкротство et cetera», — говорит глава «Самрук-Казыны».

В свою очередь председатель Налогового комитета Министерства финансов Даулет Ергожин, рассуждая в интервью еженедельнику «Мегаполис» об изменении ставки индивидуального подоходного налога, заметил: «Я не рекомендовал бы людям резко уходить в теневые операции», поскольку у налоговиков есть законные полномочия «копать» необходимые досье. «Увеличится — не увеличится подоходный налог, входить в такие незаконные схемы себе дороже. Это всегда аукается. Против самого работодателя может быть возбуждено административное производство, с него будет взыскан штраф, пеня за занижение размера выплат. Если будет доказано, что такие действия в сговоре с группой лиц носили преднамеренный характер, может наступить уголовная ответственность», — предупредил Даулет Ергожин.

Далее, освещая события, которые происходят внутри страны, казахстанские СМИ рассказали, что экс-министру здравоохранения Жаксылыку «Доскалиеву отказали в должном уходе». Попытка адвокатов экс-министра опротестовать решение Сарыаркинского районного суда об аресте своего подзащитного не увенчалась успехом. Судья городского суда Дания Кисикова не удовлетворила их ходатайства о переводе его под домашний арест. Как сообщает «Мегаполис», горсуд ссылается на заключение высококвалифицированных специалистов России и Казахстана, оценивших состояние Доскалиева как среднетяжелое, а потому «пациент для дальнейшего лечения и реабилитации может находиться в условиях лечебного учреждения следственного изолятора». Однако, по словам адвоката экс-главы Минздрава Бекжана Билялова, защита намерена дожидаться, когда истекут два месяца (как известно, суд санкционировал арест именно на такой срок), и ходатайствовать о переводе экс-министра здравоохранения под домашний арест. За бывшего шефа Минздрава, кстати, поручались два мажилисмена и один сенатор, однако, как отметил еженедельник «Мегаполис», защитники почему-то постеснялись назвать их имена.

Также еженедельник рассказал о начавшемся противостоянии Министерства юстиции и частных нотариусов. «Мы нотариусы, а не сисадмины», — заявляют юристы на решение Минюста внести поправки в законодательные акты об электронном правительстве, обязавшие нотариусов бесплатно пополнять электронную базу данных. А с 1 января 2011 года за неисполнение закона нотариуса просто могут лишить лицензии. В ответ на это представители Минюста отметили: «Сделок «задним числом» не будет!». По словам заместителя председателя Комитета регистрационной службы Жаната Елиманова, программа «Е-нотариат» защищает и нотариусов, и простых граждан. «Надо понимать, что нотариат создан для того, чтобы обеспечивать безопасность в гражданском обороте, нотариус не является предпринимателем. В идеале гражданин, обращаясь к нотариусу, получает гарантию, что сделка заключена юридически грамотно без каких-либо негативных последствий для клиента. И с этой точки зрения система «Е-нотариат» помогает как нотариусу, так и гражданину», — пояснил г-н Елиманов.