Госдума РФ приняла поправки в закон о соотечественниках. Кого теперь так можно называть и что изменилось в программе переселения?
Об этом мы поговорили с председателем Всемирного координационного совета российских соотечественников Алексеем Лобановым.
- Алексей Викторович, 7 июля Государственная дума России приняла поправки в закон о соотечественниках. Что изменилось? И, кстати говоря, определились ли в России, наконец, с термином «соотечественник»? Кто он?
- Внесенные поправки принципиально меняют саму суть закона. Во-первых, кардинально сужается само понятие «соотечественник». Теперь соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
А соотечественники за рубежом — это граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации. Но к соотечественникам также относятся лица, я цитирую закон, «проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией в том числе».
И если по действующему закону под категорию соотечественников попадали около трехсот миллионов человек, то после изменений их количество сузится. Но главный принцип определения — это принцип самоидентификации и участие в общественной жизни.
Закон также отменяет положение о выдаче свидетельства соотечественника гособразца. Это положение было в «старом» варианте, но никогда не было реализовано просто потому, что невыполнимое.
- Вы гражданин Казахстана и в то же время «предводитель» российских соотечественников, проживающих за рубежом. Вы более ратуете за их выезд в Россию или за пребывание в Казахстане как людей, в которых сохраняется «русский дух»? Различные организации, направленные на поддержку соотечественников, с одной стороны, декларируют в Казахстане русский лубок — балалайки и блины с водкой на праздники, а с другой — совсем не занимаются защитой прав некоренного населения. Максимум, на что их хватает, — распространить заявление в стиле «Баба-яга против». Почему?
- Я ратую за существование возможностей для любого человека, а вот воспользоваться ими — это уже личный выбор каждого. Кто хочет, остается и связывает свою судьбу и судьбу своих детей с Казахстаном, кто не хочет — уезжает. Без сомнения, мы за сохранение идентичности. Не за ассимиляцию. Это основной посыл деятельности наших организаций, которые, кстати, казахстанские.
Вы правы, что вопросами защиты прав у нас мало кто занимается, а если занимается, то с крайне низким уровнем профессионализма. Впрочем, как вы выразились, и русский лубок также плохо пропагандируется. Русская культура гораздо шире и многограннее плясок под балалайку. Путь один — учиться, учиться и еще раз учиться.
- А в чем причина плохой пропаганды?
- Причин множество — и отсутствие финансирования, и неумение его искать. Неумение эффективно реализовывать программы. Хромает кадровый вопрос. Но надо отметить, что процесс идет, организации растут во всех смыслах. Москва не сразу строилась...
- А кто должен их финансировать? Москва? Или альтруисты из числа местных небедных соотечественников?
Кстати говоря, Россия задумалась о том, что нужно поддерживать русскоязычные СМИ в странах СНГ. Создавать фонды поддержки, как когда-то делали США, раздавая гранты НПО. Не поздно ли спохватилась матушка?
- Лучше поздно, чем никогда. Что касается русскоязычных СМИ, то здесь разговор особый. Конечно же, никто никому ничего не должен. В мире есть множество путей получения финансирования НПО для реализации проектов. На Западе эта тема развита более, чем у нас. На просторах бывшего СССР такого рода инфраструктура развита слабо, но это уже вопрос развитости самого нашего общества.
- Я так и не понял, кто должен, по-вашему, финансировать НПО, занимающиеся пропагандой русской культуры и защитой прав русских?
- Я бы избежал определения «должен». Обществу следует озаботиться многообразием культуры и сохранением ее уникальности и создать соответствующий инструментарий, которым бы могли пользоваться все заинтересованные лица. То же касается и защиты прав. Ведь права по сохранению национальной идентичности — часть общих прав человека.
- Вернемся к теме разговора. Как вы думаете, почему программа по переселению себя не оправдала? Толпы русских не ринулись на историческую родину. Может быть, нужно дать больше льгот и преференций? Все-таки не чужие для России!
- Может быть, по программе и не ринулись, но если брать статистику, то в общем десятки тысяч людей ежегодно уезжают в Россию из постсоветских стран. И говорить, что программа не оправдала себя, тоже не совсем верно. Не оправдались первоначальные цифры по количеству переселенцев по программе, это верно. Но она работает и теперь будет бессрочной.
Тем более что в программу в скором времени будут внесены большие изменения, позволяющие расширить круг ее участников и облегчить само переселение в первую очередь для самодостаточных людей.
- А подробнее вы мне можете рассказать?
- Во-первых, будет расширена территория вселения. Если сейчас это конкретный район или даже населенный пункт, то теперь это будет весь регион. Во-вторых, предоставляется возможность самому искать работу, появляется возможность перевезти бизнес. Для регионов Дальнего Востока будут существовать подъемные (для всех остальных их отменят). Может быть, будут выделяться субсидии на жилье при определенных условиях и т.д. Но это пока только в проработке, и более определенно можно будет говорить после публикации проекта изменений.
Источник: Деловая газета "Взгляд" №27 (163) от 16 июля 2010 года
- Внесенные поправки принципиально меняют саму суть закона. Во-первых, кардинально сужается само понятие «соотечественник». Теперь соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
А соотечественники за рубежом — это граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации. Но к соотечественникам также относятся лица, я цитирую закон, «проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией в том числе».
И если по действующему закону под категорию соотечественников попадали около трехсот миллионов человек, то после изменений их количество сузится. Но главный принцип определения — это принцип самоидентификации и участие в общественной жизни.
Закон также отменяет положение о выдаче свидетельства соотечественника гособразца. Это положение было в «старом» варианте, но никогда не было реализовано просто потому, что невыполнимое.
- Вы гражданин Казахстана и в то же время «предводитель» российских соотечественников, проживающих за рубежом. Вы более ратуете за их выезд в Россию или за пребывание в Казахстане как людей, в которых сохраняется «русский дух»? Различные организации, направленные на поддержку соотечественников, с одной стороны, декларируют в Казахстане русский лубок — балалайки и блины с водкой на праздники, а с другой — совсем не занимаются защитой прав некоренного населения. Максимум, на что их хватает, — распространить заявление в стиле «Баба-яга против». Почему?
- Я ратую за существование возможностей для любого человека, а вот воспользоваться ими — это уже личный выбор каждого. Кто хочет, остается и связывает свою судьбу и судьбу своих детей с Казахстаном, кто не хочет — уезжает. Без сомнения, мы за сохранение идентичности. Не за ассимиляцию. Это основной посыл деятельности наших организаций, которые, кстати, казахстанские.
Вы правы, что вопросами защиты прав у нас мало кто занимается, а если занимается, то с крайне низким уровнем профессионализма. Впрочем, как вы выразились, и русский лубок также плохо пропагандируется. Русская культура гораздо шире и многограннее плясок под балалайку. Путь один — учиться, учиться и еще раз учиться.
- А в чем причина плохой пропаганды?
- Причин множество — и отсутствие финансирования, и неумение его искать. Неумение эффективно реализовывать программы. Хромает кадровый вопрос. Но надо отметить, что процесс идет, организации растут во всех смыслах. Москва не сразу строилась...
- А кто должен их финансировать? Москва? Или альтруисты из числа местных небедных соотечественников?
Кстати говоря, Россия задумалась о том, что нужно поддерживать русскоязычные СМИ в странах СНГ. Создавать фонды поддержки, как когда-то делали США, раздавая гранты НПО. Не поздно ли спохватилась матушка?
- Лучше поздно, чем никогда. Что касается русскоязычных СМИ, то здесь разговор особый. Конечно же, никто никому ничего не должен. В мире есть множество путей получения финансирования НПО для реализации проектов. На Западе эта тема развита более, чем у нас. На просторах бывшего СССР такого рода инфраструктура развита слабо, но это уже вопрос развитости самого нашего общества.
- Я так и не понял, кто должен, по-вашему, финансировать НПО, занимающиеся пропагандой русской культуры и защитой прав русских?
- Я бы избежал определения «должен». Обществу следует озаботиться многообразием культуры и сохранением ее уникальности и создать соответствующий инструментарий, которым бы могли пользоваться все заинтересованные лица. То же касается и защиты прав. Ведь права по сохранению национальной идентичности — часть общих прав человека.
- Вернемся к теме разговора. Как вы думаете, почему программа по переселению себя не оправдала? Толпы русских не ринулись на историческую родину. Может быть, нужно дать больше льгот и преференций? Все-таки не чужие для России!
- Может быть, по программе и не ринулись, но если брать статистику, то в общем десятки тысяч людей ежегодно уезжают в Россию из постсоветских стран. И говорить, что программа не оправдала себя, тоже не совсем верно. Не оправдались первоначальные цифры по количеству переселенцев по программе, это верно. Но она работает и теперь будет бессрочной.
Тем более что в программу в скором времени будут внесены большие изменения, позволяющие расширить круг ее участников и облегчить само переселение в первую очередь для самодостаточных людей.
- А подробнее вы мне можете рассказать?
- Во-первых, будет расширена территория вселения. Если сейчас это конкретный район или даже населенный пункт, то теперь это будет весь регион. Во-вторых, предоставляется возможность самому искать работу, появляется возможность перевезти бизнес. Для регионов Дальнего Востока будут существовать подъемные (для всех остальных их отменят). Может быть, будут выделяться субсидии на жилье при определенных условиях и т.д. Но это пока только в проработке, и более определенно можно будет говорить после публикации проекта изменений.
Источник: Деловая газета "Взгляд" №27 (163) от 16 июля 2010 года
0 коммент.:
Отправить комментарий