ОБСЕ притянул параллельный саммит

В канун саммита ОБСЕ в Астане, как известно, должны пройти две конференции. Это обзорная конференция ОБСЕ (26–28 ноября) по человеческому измерению и параллельная конференция гражданского общества ОБСЕ (28–29 ноября). 

 

Автор: Сергей РАСОВ

 

Эти мероприятия, несмотря на некоторые сложности, все-таки власти Казахстана санкционировали. В центре их внимания будут проблемы соблюдения прав человека, свободы слова, передвижения и многие другие болевые точки постсоветских «демократий».

В своем недавнем выступлении в Вене представитель Соединенных Штатов при ОБСЕ, посол Иэн Келли, обращаясь к главе МИД РК Канату Саудабаеву, выразил надежду, что «независимая параллельная конференция гражданского общества ОБСЕ в Астане 28—29 ноября может пройти беспрепятственно, как и запланировано».
Беспокойство вполне обоснованное. Напомним, что в октябре этого года на «круглом столе» в рамках обзорной конференции в Варшаве выяснилось, что казахстанские власти поставили под большое сомнение возможность проведения конференции, мотивируя это тем, что нет мест в гостиницах, хотя они и были заранее забронированы для участников этого мероприятия.
Как отмечал тогда президент российского Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе, «проведение этого мероприятия не казалось казахстанской стороне разумным». Организаторы параллельной конференции НПО объясняли, что «наше мероприятие не антиказахстанское, не направлено на создание неприятностей».
Впрочем, разум возобладал, и власти Казахстана поняли, что запрещение подобных конференций гораздо хуже скажется на имидже страны, нежели проведение. Принципиальный смысл параллельной конференции в том, что она проводится не в рамках официальной программы, а независимо от нее, то есть ее организуют только НПО без поддержки каких-либо правительств или секретариата ОБСЕ. Международный организационный комитет конференции состоит из 20 неправительственных организаций из различных стран региона ОБСЕ. По предварительным данным, уже более ста НПО выразили желание принять участие в ее работе.
Правда, ее проведение может отразиться на составе туркменской делегации на саммит ОБСЕ. Как сообщило издание «Время новостей», г-н Бердымухаммедов еще не дал согласия на поездку в Астану на Саммит ОБСЕ. «Более того, он склонен проигнорировать это мероприятие», так как недоволен тем, что среди участников параллельной конференции «могут оказаться туркменские представители. Очевидно, президент Туркменистана считает невозможным одновременное вместе с собой присутствие в Астане тех своих соотечественников, которые имеют отличный от него взгляд на будущее своей страны», пишет издание.
Со своей стороны мы решили выяснить подробности проведения параллельной конференции НПО у Юрия Гусакова, возглавляющего в Караганде Международное бюро по правам человека и соблюдению законности. Он полагает, что почти одновременное проведение двух, по сути, правозащитных форумов вполне оправданно: «В последнее время обзорные конференции ОБСЕ не дают результатов, представители гражданского общества давно озабочены тем, что сама Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе не принимает во внимание, что говорят неправительственные организации».
Среди организаторов параллельной конференции — Казахстанское бюро по правам человека и соблюдению законности, международная организация СИВИКУС (Всемирный альянс за гражданское участие) со штаб-квартирой в Вашингтоне, Human Rights Watch, Freedom House, российский Центр развития демократии и прав человека, Норвежский Хельсинкский комитет, Международная Хельсинкская федерация по правам человека и так далее.
В повестке — основные болевые точки: проблемы соблюдения свободы слова, мнений, объединений и других демократических ценностей. Специальная сессия будет посвящена ситуации в регионе бывшего Советского Союза с упором на Центральную Азию. «Возможно, будут выступления о том, что Казахстан не выполнил свои обязательства перед ОБСЕ, которые давал в Мадриде, но это и так все знают. Как и знают о том, что давно пора принимать законодательство, демократическим образом регулирующее свободу собраний, и создавать механизм по предотвращению пыток в Казахстане», — полагает правозащитник. Среди участников — НПО Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана, России.
При всем при этом Юрий Гусаков уверен, что конференция пройдет, и даже более того — рекомендации правозащитников попадут в портфель представителей стран-участников на саммите ОБСЕ. «Что уже хорошо», — полагает правозащитник, потому как ОБСЕ крайне необходимо услышать голос НПО: «Гражданское общество ОБСЕ не услышало. Нет ответной реакции со стороны Организации, или эта реакция неадекватна. А ей необходимо понять, что нужно меняться». Именно поэтому представители гражданского общества большие надежды возлагают на параллельный саммит НПО.