Президентами саммит не порадовал

Первым делом – безопасность. В таком ключе проходит в Астане Саммит ОБСЕ. Кстати, первых лиц государств, ожидавшихся в казахстанской столице, собралось не так уж и много. 

 

Автор: Ирина СЕРГЕЕВА

 

Почтили саммит своим личным присутствием из известных фигур Дмитрий Медведев, Ильхам Алиев, Виктор Янукович, Роза Отумбаева, Михаил Саакашвили - от СНГ и от Европы – Сильвио Берлускони и Ангела Меркель.Еще присутствует президент Европейского союза Херман ван Ромпей.

Ключевой темой, волнующих участников саммита, оказались вопросы безопасности. Как в страновом, так и в глобальном масштабе. В своих выступлениях они сразу же обозначили проблемы, возникшие перед всем миром, и, естественно, перед ОБСЕ — безопасность, безопасность, и еще раз безопасность. Затяжные конфликты, длящиеся уже много лет, плюс новые «взрывы» (в Грузии, в Кыргызстане) заставили Европу с другой стороны взглянуть на ситуацию не только на постсоветском пространстве, но и на «своей территории». И даже вопросы демократии по сути, отошли на второй план.
В своих выступлениях главы делегаций основной акцент делали именно на роли ОБСЕ в разрешении конфликтов. Так, президент Евросоюза Херман ван Ромпей убежден, что «потенциал ОБСЕ в области раннего предупреждения и предотвращения конфликтов, и их урегулирования, а также в области регулирования кризисов и постконфликтного восстановления нуждается в укреплении».
- Недавний опыт в ряде государств Центральной Азии, таких как Кыргызстан, показывает, что ОБСЕ должна и далее адаптировать свою деятельность, — отметил г-н ван Ромпей. — Ей следует переходить от раннего предупреждения к действиям на раннем этапе, улучшить механизм принятия решений. Нам по прежнему приходится иметь дело с затяжными, неурегулированными конфликтами в регионе ОБСЕ, они продолжают угрожать нашей стабильности и безопасности. По сути, само использование таких слов как неурегулированные или затяжные, создает риск того, что эти конфликты попадут в некую особую категорию, так сказать, конфликтов безнадежных. Мы не можем позволить себе допустить это.
Он напомнил, что ЕС активно участвует в усилиях долгосрочного, мирного урегулирования этих конфликтов. Можно отметить три примера. Первый — ЕС выступил с конкретными предложениями по скорейшему возобновлению официальных переговоров об урегулировании в Приднестровье. Второй — Евросоюз вновь подтвердили актуальность принципов мирного урегулирования, предложенного Минской группой как наилучший вариант достижения договоренностей по Нагорному Карабаху. Третий — ЕС выступил с призывом восстановить значимое присутствие ОБСЕ в Грузии. «Необходимо возобновить усилия по урегулированию ситуации как в области безопасности, так и в гуманитарных вопросах и вопросах прав человека, в соответствии с соглашениям 2008 года о прекращении огня и при полном уважении к территориальной целостности и суверенитету Грузии. Также хотелось бы приветствовать приверженность Грузии неприменению силы», — подчеркнул г-н ван Ромпей.
- С тем чтобы совместно противостоять вызовам, сделать многополярность подлинным фактором мира, нам необходимо вместе взяться за это дело, исходя из нового, современного, многостороннего подхода, в основе которого должна лежать глубокая реформа международных организаций, — согласен премьер Франции Франсуа Фийон. — Учитывая те системные проблемы, которые были вскрыты кризисом 2008 года, мы не можем вернуться к прошлой рутине, не можем мириться с сохранением существующего положения. Сегодня в рамках ОБСЕ мы должны взять на себя смелость объявить о новом партнерстве. Наша цель, которую мы поддерживаем совместно с Германией, должна состоять в том, чтобы навсегда оставить позади унаследованное от прошлого стратегическое соперничество и заложить основу сообщества безопасности на евроатлантическом и евроазиатском пространстве. Такого сообщества, в основе которого лежали бы наработанные нами обязательства и принципы, закрепленные в Хельсинском заключительном акте и Парижской хартии, сообщество, которое должно основываться на уважении территориальной целостности, опираться на заслуживающий доверия режим контроля над вооружениями, и на недопустимость применения силы для преодоления наших разногласий. Сообщества, в котором будет признаваться право государства выбирать для себя союзы, а также получит признание неделимый характер безопасности на нашем общем пространстве.
Кстати, вопрос территориальной целостности звучал, в первую очередь, применительно к конфликту Грузия — Южная Осетия. Г-н Фийон подчеркнул: Франция в вопросе Грузии выступает «за уважение ее независимости, ее суверенитета, ее территориальной целостности в пределах ее международно признанных границ».
- Мы призываем стороны к полному и всестороннему выполнению положений договоренности от 12 августа и 8 сентября 2008 года, поддерживаем Женевские переговоры, и считаем необходимым возвращение в регион международных организаций. Мы приветствуем обязательства, торжественно принятые на себя президентом Грузии в выступлении перед европейским парламентом, не прибегать к силе и призываем другие стороны должным образом отреагировать на этот шаг доброй воли.
В разрешении конфликта в Приднестровье переговоры, по мнению Франции, должны перейти «в более активную фазу, и сопровождаться новыми мерами укрепления доверия с тем, чтобы обеспечить урегулирование конфликта на основе уважения территориальной целостности Молдовы». Что касается ситуации в Нагорном Карабахе,  Франция «исполнена решимости содействовать урегулированию конфликта, где возможно лишь сбалансированное, достигнутое путем переговоров политическое решение, в частности, на основе предложений, выдвинутых совместно президентами Саркози, Медведевым и Обамой, которые должны рассматриваться как неделимый пакет».
Во время этих высказываний камеры, работающие в зале, пару раз «наезжали» на президента России Дмитрия Медведева. Однако тот сидел с непроницаемым лицом, а когда ему было предоставлено слово, согласился: безопасность и действенное урегулирование конфликтов действительно должны стать приоритетом ОБСЕ. Только приоритеты эти должны действовать также¸ как и все остальные процессы Организации — когда решения принимаются на основе консенсуса.
- Самым важным является разработка единых принципов урегулирования  конфликтов, и придерживаться их нужно во всех кризисных ситуациях, а не в каких-то избирательных случаях, — заявил глава России. — Это неприменение силы, достижения согласия с самими сторонами, уважение согласованных переговорных и миротворческих форматов, обеспечение прав гражданского населения, оказавшегося в зоне конфликта. Я повторю, что урегулирование по таким вопросам действительно должно быть абсолютно мирным. Применение военной силы, как это пыталось сделать руководство Грузии в отношении Южной Осетии в августе 2008 года является абсолютно недопустимым.
Глава делегации США, государственный секретарь Хилари Клинтон также акцентировала внимание на вопросах безопасности. Но, не умаляя важности проблемы разрешения затяжных конфликтов, г-жа Клинтон немалую часть своего выступления посвятила вопросам демократии, ибо «истинная безопасность требует демократии, прав человека и фундаментальных свобод для индивидуальных лиц внутри государств».
- Демократия находится под давлением, и продолжающиеся конфликты так же продолжают оставаться неразрешенными, — вывела госсекретарь взаимосвязь.  - Мы должны определить серьезные недостатки в реализации наших обещаний по правам человека и фундаментальным свободам. Мы должны расширить права гражданского общества. Мы должны признать в гражданском обществе партнера, который следит за тем, чтобы правительство работало лучше.
И подчеркнула: «Недостаточно просто разработать национальный план по правам человека и реализовывать его. Недостаточно правительству просто расширить права каких-то отдельных организаций гражданского общества и ограничивать права других. Не просто признать и расширять доступ к Интернету и тем не менее, блокировать другие сайты. Не просто гарантировать свободу прессы и ограничивать действия журналистов. Не просто  проводить выборы, надо сделать все, чтобы эти выборы проходили свободно и справедливо».
При этом, заметила г-жа Клинтон, никто не просит, чтобы «страны-участницы принимали новые принципы или права». Надо лишь, чтобы они «просто уважали существующие обязательства».