Дайджест прессы за 21 января 2011 года

Казахстанские СМИ задаются сакраментальным вопросом: «Быть или не быть референдуму?», что ожидает граждан после него и почему пример арабского Магриба может быть заразителен для Казахстана, грозит ли Таможенному союзу развал и зачем американцы решили поселить в соседи к алматинцам опасные инфекции. 

 

Автор: Дайджест ПРЕССЫ

 

Еженедельник «Central Asia Monitor» в статье «В вето все и дело» задается вопросами: «Состоится ли референдум по вопросу продления полномочий президента Казахстана, и зачем кому-то потребовалось проведение подобного плебисцита?». Как отмечено в материале, некоторые политологи утверждают, что данный сценарий разрабатывается администрацией президента с целью продемонстрировать реальный авторитет казахстанской власти, олицетворением которой является личность Назарбаева. С другой стороны, эта версия небесспорна — демонстрация силы наиболее эффективно и эффектно смотрелась бы именно на президентских выборах 2012 года. Однако, отмечено в статье, столь неожиданный ход не столько позволяет показать силу власти, сколько дает понять, что не только рядовые граждане Казахстана поддерживают своего президента, а потому, мол, нет смысла тратить средства на то, чтобы подтвердить очевидное. В год, когда Казахстан должен окончательно выбраться из экономического кризиса, этот факт очень важен.

В следующем материале еженедельника «Буря перед затишьем» отмечено, что всенародный референдум по вопросу о продлении полномочий президента Казахстана Нурсултана Назарбаева станет новой точкой отсчета для казахстанской оппозиции, а очередной оппозиционный цикл в Казахстане подходит к концу. Такой вывод следует из заявления экономиста Ораза Жандосова (побывавшего гостем на дискуссионном клубе «Айт¬PARK») о том, что один из пяти столпов золотого периода оппозиционной партии «Ак жол», не собирается возвращаться в политику. И из «Ак жола» 2005 года, очень условно говоря, в большой политике остался только Булат Абилов. Также в статье отмечено, что весной нас, видимо, ждут парламентские выборы, в которых партия Абилова и Туякбая — ОСДП «Азат», наверняка, примет участие. Однако при этом подчеркивается, что после референдума оппозиционная жизнь в стране остановится на ближайшие семь-восемь лет — до того момента, когда оппонентам главы государства и его окружения нужно будет набирать политический вес к президентским выборам, которые предположительно могут состояться в 2020 году. И именно по этой причине многие оппозиционеры в ближайшее время отойдут от политической деятельности — кто-то до вышеозначенного периода, а многие — навсегда.
Еженедельник «Деловая неделя» в материале «Тунис как предчувствие, или почему пример арабского Магриба может быть так заразителен для Казахстана» отметил, что неслучайно говорят — демократия возможна только в сытом обществе. Однако даже тогда понятно, что в авторитарном или тоталитарном обществе можно только создавать иллюзию всеобщего благоденствия. В ином случае, как отмечено в статье, созданный строй приведет к нищете и недовольству. А потому, «тунисский сценарий с его страшным призраком бродит и по заснеженным казахским степям». В отличие от Кыргызстана, в Тунисе не было ни плана, ни руководства, ни центра, ни ослабления власти, ни внешних спонсоров. Непонятно было, кого нужно посадить, чтобы прекратить выступления, кого запугать или подкупить, а с кем договориться, чтобы лишить восстание поддержки. Именно эта стихийность вкупе с яростью, вскипевшей после убийства уличного торговца, сумела сделать то, против чего пасовали даже фанатичные ячейки фундаменталистов, не говоря уже о рафинированных либералах «классической» демооппозиции. В Казахстане же, как отмечено в статье, серьезных оппозиционных сил просто не осталось. «Пример того, как оппозиции пришлось «съесть» полупоглощение своего печатного органа со стороны провластных кругов, показывает, что сил и желания не только нападать, но даже защищаться у нее нет. Не хватает не только организованной силы, но нет даже былого запала у самих лидеров казахстанских демократов. Зато есть замерзшие наполовину города, отцы семейств, которые не могут согреть своих детей, матери, которые не знают отправлять ли ребенка в школу, чтобы он сидел там, в пальто, или нет. Есть предельно истощившаяся прослойка «самозанятых», тех, кто пытался «выбиться наверх», не прося у власти ничего, зато пытаясь делать свой мелкий бизнес». Как итог, в статье отмечено, что показная поддержка, маскирующая сохранение варианта несменяемости верховной власти, а с ней, как следствие, и общее мумифицирование ситуации в стране, может быть тем самым катализатором, каким было желание бен Али в очередной раз переписать тунисскую Конституцию, чтобы посидеть и после 75 лет. В этих условиях, нужна будет всего лишь маленькая спичка.
Далее в статье «Дальше отступать некуда» отмечено, что даже те, кто официально заявляет, что поддерживает идею продления полномочий президента Назарбаева без выборов еще 10 лет, считают, что с принятыми на прошлой неделе парламентом поправками немного «перемудрили». В продолжение темы, еженедельник предлагает мнение доктора юридических наук Зайлаги Кенжалиева в материале «Стабильность Конституции — гарант устойчивого государственно-правового развития Казахстана». Анализируя поправки и предложения депутатов, профессор отметил: «слово «елбасы» не несет никакой юридической нагрузки, не прибавляет, и не убавляет полномочий первого президента и не вносит изменений и дополнений в Конституцию. Поэтому это «дополнение» парламента нельзя назвать дополнением. А любой президент нашей страны, по нашей Конституции, после его избрания автоматически становится «ел басшысы» или «ел басы» — главой государства и без предлагаемых парламентом дополнений. Но предлагаемые парламентом дополнения, с точки зрения эксперта, могут служить основаниями продления сроков полномочий других президентов РК, так как процесс проведения референдума о продлении срока полномочий первого резидента РК уже приближается к своему завершению, и все пройденные этапы процесса проведения референдума проходят на основе действующей Конституции, которая не нуждается для полного осуществления этого процесса, ни в каких изменениях и дополнениях. Принятие же поправок парламентариями, наоборот, по мнению Кенжалиева, могут остановить этот процесс, «навредить» ему и обратить его «вспять», заставляя заново пройти уже прошедшие этапы подготовки и проведения референдума.
«Немецкая волна» — «Deutsche Welle» в свою очередь в материале «Что ждет Казахстан, если Назарбаев останется до 2020 года» напомнила, что кроме Ораза Жандосова, из политического поля уже давно исчез еще один оппозиционный лидер — бывший руководитель до сих пор незарегистрированной оппозиционной партии «Алга!» Адильбек Кожахметов. Вместе с тем, эксперты издания отмечают, что референдум по продлению полномочий президента Назарбаева — лишь свидетельство того, что сейчас идет выбор между различными вариантами передачи власти. «Сейчас олигархические группировки озабочены тем, как сложится ситуация после Назарбаева, а в какой-то момент они могут придти к пониманию, что не надо ждать, — заметил в интервью DW казахстанский политолог Виктор Ковтуновский. — И кто сделает первый ход, тот и будет иметь преимущества. И надо уже сейчас как-то к этой ситуации готовиться». Однако DW заметила, что спектр экспертных прогнозов широк. Одни аналитики, сравнивая Нурсултана Назарбаева, находящегося во власти уже более 20 лет, с авторитарным правителем Туниса Бен Али, предсказывают неизбежный застой в казахстанской «степной демократии». Другие, напротив, ожидают значительных изменений.
Еженедельник «Панорама» сообщил, что «Незарегистрированная партия «Алга!» вручила премию «Свобода». Премия была учреждена в 2003 году в результате известных политических событий в стране в начале 2000-х годов. Вручается она ежегодно 19 января, в день, который казахстанская оппозиция отмечает как День демократии. Среди обязательных критериев кандидатов в «Алге!» называют, в частности, «общенациональную позитивную известность» и «притягательность личности кандидата для других граждан». Среди примерно тридцати человек, ставших лауреатами премии за время ее существования, такие люди, как Герольд Бельгер, Нурбулат Масанов, Евгений Жовтис, Ирина Савостина. В этот раз премия была присуждена: Ермеку Нарымбаеву, Игорю Колову и Мухтару Аблязову.
Сайт «Geokz.tv» со ссылкой на польское «Информационное радио Агентство» (IAR), сообщил в материале «Пикет в Варшаве в поддержку осужденных журналистов», что на Замковой Площади в Варшаве состоялся пикет под лозунгом «Свобода слова в Казахстане». Протест организовала Балли Мажец, активистка казахской оппозиции в Польше. Его цель — призыв поляков к солидарности с казахскими журналистами и обществом.
ИА «Regnum» разместила на сайте интервью с руководителем инициативной группы по проведению референдума Ерланом Сыдыковым — «Электоральная поддержка Назарбаева абсолютна». По мнению Сыдыкова, в стране сложилась ситуация, когда высшие представительные органы не могут взять на себя ответственность за принятие соответствующего решения. Это, уверен Сыдыков, происходит не потому, что у них нет понимания вопроса, не сложилась собственная позиция или они избегают ответственности, а потому, что по смыслу самой проблемы здесь требуется согласие всего народа. «Думаю, что глава государства как сторонник демократических принципов выступает именно за проведение выборов. Об этом свидетельствует и отклоненное президентом предложение по внесению изменений в Конституцию РК. Но не учитывать волю большинства казахстанцев, существующее положение вещей Нурсултан Назарбаев не может», — отметил Сыдыков.
Переводческий портал «Inosmikz» со ссылкой на французское издание «Slate.fr» сообщил: «Н.Назарбаев занимает 6-место в десятке самых переизбираемых правителей в мире». Первое место принадлежит — Исмаилу Омар Гуелеху (Джибути) 100%, второе — Башару эль-Ассаду (Сирия) 97,6%, третье — Теодоро Обианг Нгуе Мбасого (Экваториальная Гвинея) 95,4%. Десятку самых переизбираемых правителей в мире завершают — Ильхам Алиев (Азербайджан) — 88,7% и Хосни Мубарак (Египет) — 88,6%. Как отмечено в материале, «цифры в процентах — количество голосов на последних выборах».
Также портал опубликовал материал «European Voice»: Бывшие национальные лидеры стран Евросоюза подписываются на прибыльную работу у президента РК Н.Назарбаева». В материале говорится, что Альфреда Гузенбауэра, бывшего канцлера Австрии, Герхарда Шредера, бывшего канцлера Германии, Александра Квасьневского, бывшего президента Польши, и Романо Проди, бывшего премьер-министра Италии — связывает одно. Все они стали советниками по международным делам у Нурсултана Назарбаева. После описания ситуации вокруг казахстанского референдума по продлению полномочий президента Назарбаева до 2020 года, следует вывод: «Назарбаев противится этому в принципе, но все еще может покориться воле народа. Когда там были последние президентские выборы, в 2005 году, Назарбаев победил, набрав 91% голосов, так что результаты референдума выглядят как формальность. Гузенбауэр и остальные должны расположиться на долгосрочную перспективу».
В материале «Слухи из коридоров власти: Говорят...», портал сообщил, «что сохранению высоких цен на рынке недвижимости Казахстана способствует давление тех денег, которые казахстанские банки заняли за рубежом и раздали среди части населения страны в качестве ипотечных кредитов», «...что в обозримом будущем ожидать увеличения объема кредитного портфеля казахстанских банков не следует», и «...что для придания большей эффективности контролю внешних границ Таможенного союза россияне предлагают идею совместной охраны рубежей РК с Кыргызстаном, Узбекистаном и Туркменистаном. К тому же, мол, границы Казахстана с названными тремя республиками Центральной Азии раза в три короче российско-казахстанской границы».
В статье «Холодная война на границах Казахстана», опубликованной на сайте «Тengrinews» отмечено, что что-то странное происходит с партнером Казахстана и России по тройственному Таможенному Союзу. Еще месяц назад казалось, что Беларусь, наконец, перестала быть изгоем в глазах мирового сообщества. Месяц спустя Минск рискует потерять все завоеванные высоты и скатиться в глубокую политическую пропасть. После разгона оппозиции 19 декабря новости из Минска и о Минске становятся все динамичнее и все более зловещими для тамошних властей. Пресс-служба президента объявляет дату инаугурации — 21 января. В ответ слаженный «оркестр» европейских послов обещает сыграть что-то вроде марша «Прощание славянки», солидарно проигнорировав праздник Лукашенко. Европарламент готовит набор экономических санкций, а некоторые государства уже объявляют персонами нон-грата высших минских чиновников во главе с президентом. В итоге на таможенных границах Казахстана разворачивается новая холодная война. Сопровождающие ее затяжные информационные бои идут сейчас за «Плошчу». Так теперь именуют события, происходившие на Октябрьской площади («плошчи» по-белорусски) в ночь после выборов. Официальная печать настаивает на международном заговоре, во главе которого стояли Польша и Германия.
Между тем, еженедельник «Деловой Казахстан» в статье «Таможенный союз: полет нормальный» сообщил, что нынешний год также обещает стать очень важным для дальнейшей эволюции Таможенного союза с его последующей трансформацией в Единое экономическое пространство. Это вполне согласуется с приоритетами экономической политики правительства на 2011 год, среди которых повышение благосостояния населения и конкурентоспособности казахстанской экономики. В статье напоминается, что одним из последних нововведений, вступающих в силу для Казахстана, стала норма о том, что наличные денежные средства или дорожные чеки на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте десяти тысяч долларов, при единовременном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза не подлежат таможенному декларированию в письменной форме. Новшеством стало и введение единого посреднического института по разрешению споров. Если раньше дела государств из Таможенного союза рассматривались непосредственно в ЕврАзЭС, то теперь все споры, возникающие между странами, участвующими в Таможенном союзе, теперь будет рассматривать Экономический суд СНГ. Да и в целом, в целом ожидания от дальнейшего развития Таможенного союза позитивные. По некоторым подсчетам экономистов, когда ЕЭП заработает на полную мощь, благосостояние граждан трех стран может возрасти до 40%, что коррелируется с планами казахстанского правительства на ближайшую перспективу.
Эксперт «Ia-centr.ru» главный научный сотрудник КИСИ РК Санат Кушкумбаев в материале «От «водяного перемирия» к экономическому союзу» проанализировал ситуацию вокруг развернувшихся в регионе ЦА «водных войн». Как отметил эксперт, для Казахстана сотрудничество со странами Центральной Азии является одним из главных ориентиров во внешнеполитической стратегии. Среди проблем, которые стоят сегодня перед странами Центральной Азии, к числу наиболее актуальных относится проблема выработки согласованных подходов к водно-энергетическим ресурсам в регионе. Повышенное внимание к воде объясняется тем, что в странах Центральной Азии она становится одним из основных факторов, определяющих состояние большинства отраслей экономики, и в первую очередь сельского хозяйства. Автор материала предполагает, что со временем водная проблема в Центральной Азии еще более обострится. Сегодня более 40% населения не имеет доступа к централизованному водоснабжению, и, по прогнозам, через десятилетие эта цифра значительно возрастет.
«Деловой Казахстан» в статье «Кабмин назвал экономическую стратегию года» сообщил, что документ подписанный правительством, Нацбанком и АФН ориентирован на обеспечение «устойчивого развития экономики в посткризисный период». Если в 2010 году основным направлением бюджетной политики стало первоочередное финансирование социальных обязательств, то в этом году правительство вынесло во главу угла обеспечение стабильности цен на внутреннем рынке. Несмотря на стремительное удорожание коммунальных услуг и продовольствия, Кабмин считает возможным и в этом году уложиться в «коридор» инфляции в 6—8%. В планах Минэкономразвития и торговли «четыре приоритета экономической политики — это повышение конкурентоспособности экономики, реализация программы форсированной индустриализации, обеспечение стабильной занятости и роста доходов населения, воплощение в жизнь госпрограмм в области образования, здравоохранения и развития языков». В фискальной политике приоритетами названы обеспечение сбалансированности бюджета путем сокращения не нефтяного дефицита, увеличения активов Национального фонда и повышения эффективности использования бюджетных средств. В марте этого года Нацбанк планирует перейти к режиму плавающего валютного курса — плюс-минус 15—22 тенге, при ставке 150 тенге за доллар.
Также еженедельник опубликовал интервью с председателем Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Еленой Бахмутовой: «Законодательные изменения обусловлены необходимостью повышения защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов». По словам г-жи Бахмутовой, в соответствии с Планом в целях стабилизации финансового сектора на покупку акций системообразующих банков было выделено 342 млрд. тенге. Освоено 332,2 млрд. тенге. Говоря о новом законе о банкротстве, она заметила, что АФН намерен «предусмотреть максимальную защиту прав держателей долговых ценных бумаг ввиду того, что их размещение происходит на фондовом рынке среди неограниченного круга лиц, по большей части не аффилированных к эмитенту». Что касается аффилированности в вопросах финсектора, то по словам г-жи Бахмутовой, в сентябре 2010 года АФН установило ограничения на непрозрачные операции при расчете размера риска на одного заемщика. В результате отношение размера риска на одного нераскрытого заемщика по его обязательствам к собственному капиталу банка не должно превышать 0,10. В сфере регулирования страхового сектора были приняты меры по усилению мониторинга сделок между аффилиированными лицами. В накопительной пенсионной системе приняты ограничения использования пенсионных активов в интересах группы аффилированных лиц. С 1 января 2011 года лимиты снижены до 8 % для крупных НПФ, а с 1 января 2012 года предусмотрены ограничения для инвестирования в финансовые инструменты аффилированных лиц для крупных фондов в размере 5 % и для мелких фондов -7 %.
Как отметил еженедельник «Новое поколение» в статье «Пластиковая «каша», «правительство очень хочет, чтобы у казахстанцев не было в карманах денег. Наличных. Но граждане упорно сопротивляются». Система электронных услуг функционирует в Казахстане с середины 90-х. Именно тогда в стране появились первые платежные карточки. Однако до сих пор большинством казахстанцев они используются главным образом для снятия наличных денег через банкоматы, а не по прямому назначению — для безналичного расчета. Сначала считалось, что «тормозом» является незначительное количество ПОС-терминалов в магазинах. Но затем, как отмечено в статье, выяснилось, что казахстанцы предпочитают не доверять свои заработные платы карточкам. По данным Нацбанка, более 80 процентов всех операций с платежными карточками относятся к получению наличных денег в сети банкоматов. По мнению АФН, это происходит по нескольким причинам. В первую очередь — из-за страха несанкционированного изъятия средств с картсчетов. Вторая причина — страх повторения банковского кризиса. Еще одна причина нелюбви казахстанцев к платежным картам — стоимость их услуг. Из 50 обращений граждан в АФН 23 касались высоких тарифов за проведение безналичных платежей и переводов. Звучит недовольство ставками и за обнал. Мажилисмен Валерий Доскалов, например, крайне недоволен тем, что многие банкоматы выдают одномоментно лишь определенную сумму средств, вынуждая обращаться за наличностью повторно и повторно «снимая» комиссию. По мнению председателя Налогового комитета Министерства финансов Даулета Ергожина, настало время поставить вопрос об унификации тарифов обслуживания карточек для всех банков, чтобы обслуживание «чужих» денег стоило столько же, сколько обслуживание своих.
Еженедельник «Панорама» сообщил о том, что «Финансисты полагают, что повысить популярность безналичных расчетов можно, только удешевив их». Как отмечено в статье, безнал в стране не слишком охотно приживается не потому, что граждане привыкли чувствовать приятный шорох денежных купюр, а потому, что не во всем доверяют банкам. Однако, по мнению зампредседателя Нацбанка Бисенгали Таджиякова, развитие платежной системы имеет тенденцию стабильного роста. Госучреждения, предприниматели активно используют межбанковские платежные системы. Чего не скажешь о рядовых гражданах. Хоть в стране сегодня свыше 7,8 миллиона граждан имеют платежные карточки, а объем транзакций по ним за последние пять лет возрос в 2,7 раза, все же 81% от общего количества операций — это получение наличных денег в банкоматах.
В материале «Минздрав предлагает внедрить единую национальную политику по охране общественного здоровья», еженедельник отметил, что премьер Масимов дал поручение Масимов министру здравоохранения Салидат Каирбековой построить «такую систему, при которой для врача было бы выгодно, чтобы люди были здоровы». По его мнению, у старой системы здравоохранения были вместе с плюсами и недостатки, при которых дольше лечить было выгоднее.
Также «Панорама» опубликовала заявление Владимира Божко — «Глава МЧС констатирует, что Казахстан лучше, чем Италия, ликвидирует последствия катастроф». Как отмечено в статье, коллегия Министерства по чрезвычайным ситуациям прошла в ключе «плюс на минус». С одной стороны, ведомство рапортовало о достигнутых успехах, с другой — жаловалось на существующие уже не первый год проблемы. Так, по информации МЧС, удалось снизить — производственный травматизм. Вместе с тем в ходе коллегии было отмечено, что по итогам внеплановых проверок нефтяных компаний (после аварии в Мексиканском заливе) на предприятия были наложены штрафы на общую сумму Т4,5 млн. В планах министерства — усиление контроля в «проблемных сферах». В частности, глава МЧС Владимир Божко в ходе коллегии поручил территориальным подразделениям «ужесточить контроль по вопросам согласования строительства жилья и не допускать его там, где есть опасность паводков и иных чрезвычайных ситуаций». Вместе с тем глава МЧС отметил, что в 2010 году только на ликвидацию последствий ЧС государством выделено Т17,5 млрд «В итальянском городе Аквилла, где было землетрясение, до сих пор полностью не восстановлены здания, а в Казахстане всем пострадавшим в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях восстановлены дома, выплачены компенсации, построены дополнительные объекты социально-культурного назначения, дороги, объекты связи», — заявил Божко. Правда, тут же обозначилась и другая проблема. По словам министра, сегодня в стране нет юридически «безупречной схемы передачи гражданам жилья», построенного за счет госказны.
Журналисты еженедельника «Караван» в материале «Чумовой» проект» задались вопросами: «Нужно ли алматинцам соседство с опасными инфекциями и строят ли американцы в своих мегаполисах лаборатории по изучению чумы и холеры?». Как напоминается в статье, США предложили построить в Алматы научный центр карантинных и зоонозных инфекций. Однако комментарии ни у кого из официальных лиц собкорам издания взять не удалось. Известно лишь, что «строится не хранилище патогенов, а референс-лаборатория, которая будет заниматься патогенами, их идентификацией». В статье описывается, что по ул. Капальская, 14, над забором опутанным колючей проволокой помимо строений бывшего Противочумного института, хорошо видны верхние этажи белого свежеотстроенного здания. Согласно комментариям генерального директора Национального центра биотехнологий Ерлана Раманкулова, «американцы строят сеть референс-лабораторий по миру... Такие лаборатории есть в Грузии, Украине, в Узбекистане... И вот Казахстан — одна из стран — реципиентов такой инициативы» а между тем, согласно толкованию Энциклопедического словаря, «реципиент — это человек или животное, которому пересаживают какие-либо органы, ткани или клетки другого организма с лечебной целью, для экспериментальных исследований...».