У чиновников осталось только 9 недель

До саммита ОБСЕ в Астане остается чуть больше двух месяцев, однако полномасштабная подготовка к нему начинается только сейчас, об этом сообщают сегодня казахстанские СМИ.

 

Автор: Мадия ТОРЕБАЕВА

 

Впрочем, как выясняется из публикаций, предстоящий грандиозный форум – еще ягодки, цветочки могут распуститься по завершении саммита.

Как сообщает республиканский еженедельник «Новое поколение» в главном материале сегодняшнего выпуска газеты — «Подготовка к зиме», «предварительный список участников насчитывает около 5 тысяч человек, и все это — непростые люди, которым необходимо будет обеспечить проживание на высшем уровне, возможность передвижения и безопасность». По словам директора департамента ОБСЕ МИД РК Серикжана Абдыкаримова, «осталось всего два месяца, чтобы решить все организационные моменты... и сделать это на президентском уровне». Впрочем, Казахстан пошел по уже проторенному пути, потому в Астану и прибыли турецкие консультанты, чтобы наглядно и в деталях объяснить, как они проводили саммит ОБСЕ в Стамбуле. «Но самым уязвимым вопросом оказался... аэропорт, — отметил г-н Абдыкаримов. — Пять тысяч гостей — это значит, что в течение одного утра в город должны прибыть 70 самолетов, то есть лайнеры будут садиться каждые пять минут. Нужны стоянки для 70 самолетов — сейчас их строят. Нужна противообледенительная машина, которая поливает самолет перед взлетом. У нас миллион вопросов... И, конечно, дорога в аэропорт. Трасса одна, кортежей 70, город нужно закрыть». За этими проблемами, резонно замечает «НП», даже как-то меркнет собственно содержательная сторона саммита. А ведь с ней тоже все далеко не просто.
В свою очередь газета «Литер» в статье «Политическая ОБСЕрватория» пишет о том, что предстоящее мероприятие «запомнится не только тем, что пройдет после 11-летнего перерыва. Изюминкой мероприятия станет состав его участников». А это не только гранды мировой политики, но и международные организации, и НПО. В составе ОБСЕ сегодня числится 56 стран-участниц. Согласно существующей практике, на саммит приглашены 68 международных организаций — партнеров ОБСЕ. Среди них ООН, ЕС, НАТО, Совет Европы, СНГ, ОДКБ, ШОС, ОИК, СВМДА, ЕврАзЭС, ЕБРР, ОЭСР, МВФ, АСЕАН и другие. Их число может составить до 50 международных организаций. Для сравнения: саммит в Стамбуле в 1999 году стал площадкой для встречи 14 крупнейших международных организаций. Также предполагается, что в обзорной конференции и саммите ОБСЕ в Астане примут участие порядка 400 НПО. Учитывая же 11-летнюю паузу со времени проведения последнего саммита ОБСЕ в Стамбуле, можно предположить, что это число будет значительно превышено. Таким образом, в Астане будет представлен широкий спектр мнений на проблему безопасности в XXI столетии. Как отмечается в материале, «учитывая непростую военно-политическую обстановку на обширном пространстве ОБСЕ, Казахстан с самого начала председательства нацелился на усиление потенциала организации в предотвращении и урегулировании кризисных ситуаций.... Решение Казахстана уделить повышенное внимание военно-политическим аспектам безопасности на пространстве ОБСЕ обусловлено давно назревшей необходимостью принятия практических мер, адекватных возрастающим угрозам транснационального характера: международного терроризма, радикального экстремизма и наркотрафика».
Еженедельник «Деловая неделя» в статье «Тревожные звонки» подчеркнул, что «зримо растет уровень угроз безопасности Казахстана». В частности, авторы материала Рустам Али и Махамбето Ауэзов отмечают, что, «пока в Астане к декабрю думают, как бы еще повысить меры безопасности перед саммитом ОБСЕ, на котором ожидается беспрецедентное количество иностранных гостей высокого ранга, стремительно растет уровень угроз национальной безопасности страны». Речь идет о нестабильной ситуации в Кыргызстане, вероятности начала новой гражданской войны в Таджикистане, которая открывает экстремистам прямой коридор из Афганистана практически до пригородов Алматы, а также провокационной «фетвы» для казахстанских салафистов, настраивающих их нападать на представителей власти. «Саммит ОБСЕ в Астане пройдет, гости уедут, а Казахстану некуда деваться из ЦА и своих степей, где того и гляди может начаться пожар. Предотвратить исключительно силовыми методами вряд ли выйдет. Требуется грамотная социальная, религиозно-просветительная политика, рост экономики, открытое обсуждение сложнейших тем, возможность открытой политической конкуренции, а также реальная борьба с коррупцией, кумовством во власти и непотизмом», — резюмируют авторы.

Видимо, предпосылки подобным предположениям есть. К примеру, как отметили эксперты газеты «Панорама», участвовавшие на «круглом столе» «Актуальные вопросы развития города Алматы», даже «Алматы становится наиболее потенциально конфликтным городом страны». «Алматы, с одной стороны, является маленьким слепком с Казахстана, а с другой, нигде в другом месте нет таких различий и контрастов в обществе, грозящих возникновением серьезного конфликта», — предположил модератор дискуссии, председатель попечительского совета «Альтернативы» Нурлан Еримбетов. Особую угрозу городу, по мнению экспертов, вызывает и внутренняя миграция. Директор Института по освещению войны и мира Розани Исмаилова сделала очень резкие выводы, которые, пожалуй, не звучали до сих пор на серьезном аналитическом уровне. На ее взгляд, вторая и третьи волны внутренней миграции, пришедшиеся на конец 1990-х и нулевые годы, оказались деструктивными и способствовали снижению человеческого потенциала и культурного уровня Алматы. При этом проигравшей стороной оказываются и сами мигранты, которые находятся в маргинальных нишах, и психологическая реабилитация которых не происходит. А до этого их преследовали неудачи на прежнем месте жительства. Город перестал инкорпорировать новых мигрантов, став частью «большого аула».

В то же время казахстанские аналитики пытаются просчитать, какая модель власти является более эффективной для стран ЦА. Так, эксперты газеты «Литер» в статье «Формула счастья» дискутируют, определяя, сможет ли парламентская система обеспечить мир и процветание в стране. При этом большинство из них скептически относятся к нововведениям, склоняясь к старой проверенной мудрости: лучше синица в руках, чем журавль в небе. Так, к примеру, считает директор Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК Булат Султанов. «В Кыргызстане, где очень сильны регионально-клановые структуры, невозможно слепое копирование западной модели, — заметил эксперт. — Сейчас для проведения реформ в этой стране элементарно нужны деньги. Внутри соседней республики их нет, а значит, нужные прямые иностранные инвестиции». Лидер демократической партии Казахстана «Адилет» Максут Нарикбаев напомнил коллегам, что «выбор в пользу парламентской системы был связан с неэффективной деятельностью государственных органов, что привело к отчуждению населения от власти, разочарованию в деятельности руководителей государства, не способных вывести страну из перманентного кризиса». «Ко всему этому добавьте факты злоупотребления и коррупции в высших эшелонах власти. Это и было основой политических событий 2005 и 2010 годов. Разочарование в неэффективной системе высших государственных органов привело общество к мысли о необходимости ее решительного изменения и апробации новой системы», — резюмировал политик.

«Капитал» в статье «Средняя температура по стране» сообщил о том, что главными источниками беспокойства казахстанцев являются рост цен и тарифов. По информации руководителя экспертно-прикладного отдела Института политических решений Ирины Черных, на вопрос «Доверяете ли вы премьер-министру?» положительно отвечают 53,8% — это максимальный процент за время проведения исследования. Уровень доверия к правительству остается стабильным — ему доверяет практически каждый второй (48,2%). По результатам исследования, более 37% горожан Казахстана утверждают, что год назад их материальное состояние было хуже нынешнего. Экономика вошла в стадию развития, считает треть населения. Горожанам нравится рост имиджа Казахстана как председателя ОБСЕ и укрепление международного статуса страны — о нем говорят почти 40%. В связи с чем социологи пришли к выводу, что «достаточно серьезных поворотов в общественном настроении казахстанцев не присутствует».

Республиканская экономическая газета «Деловой Казахстан» в статье «Таможенная пошлина "уточнила" бюджет» рассказала о том, куда пойдут дополнительные поступления и высвобождаемые средства в бюджете в размере 269,5 миллиарда тенге. Их направят на увеличение расходов по ряду направлений: проведение саммита ОБСЕ — 4,5 миллиарда тенге, Азиатских игр 2011 года — 31,5 миллиарда, продолжение строительства метрополитена в Алматы — 10,5 миллиарда, реализация инвестпроектов в Астане — 10 миллиардов, компенсация расходов на поддержку отечественных товаропроизводителей — 10,7 миллиарда, выплата пенсий и соцпособий в связи с увеличением численности получателей — 8,8 миллиарда тенге.

Между тем жесткую критику правительства депутатским корпусом аналитики восприняли по-разному. Так, в газете «Литер» — «Депутаты начали жестко критиковать членов правительства. Что бы это значило?» одни эксперты поясняют тем, что слухи о роспуске или самороспуске парламента, который будет инициирован каким-нибудь очередным активистом, стали звучать слишком часто. Другие, напротив, считают, что эффективность работы министра финансов любой страны необходимо определять по показателю «уровень дефицита бюджета». Чем он ниже, тем выше эффективность.

Еще одна тема, касающаяся развития сельского хозяйства, вызвала бурные дискуссии среди политиков. Еженедельник «Панорама» сообщил, что «премьер рассчитывает, что животноводство с помощью индустриализации станет экспортно ориентированной отраслью экономики». С 21 по 24 сентября в Астане прошла Региональная конференция Международного эпизоотического бюро (МЭБ) по Европе, участники которой попытались выработать предложения по улучшению эффективности ветеринарного пограничного контроля и развитию сотрудничества в области системы раннего предупреждения и ответных мер в случае возникновения особо опасных болезней животных. Для Казахстана, как пояснили эксперты, этот вопрос весьма актуален. Природно-климатические условия, наличие огромных естественных пастбищных угодий создают благоприятные условия для производства практически всех видов животноводческой продукции, объем которой на сегодня составляет 43%. К тому же республику окружают огромные экспортные рынки.

В то же время, как сообщила «Панорама», проблемы остаются на рынке зерна. Экспортные планы, судя по всему, приходится корректировать буквально на ходу. Казахстанская пшеница оказалась слишком дорогой. «Надежда на то, что Россия скупит зерно, не оправдалась в силу целого ряда причин, — признался ответственный секретарь министерства Евгений Аман. — Практически все российские трейдеры ушли с нашего рынка. Ушли с него Татарстан и Башкирия. Российский рынок в этом году не стал для нас притягательным». Вместе с тем г-н Аман заявил, что в среднем Казахстан не снизит свои экспортные объемы. По расчетам министерства, республика будет отгружать 700—800 тысяч тонн ежемесячно. Таким образом, экспортный зерновой потенциал страны сложится в пределах 7—8 млн тонн.

Между тем депутат Светлана Жалмагамбетова попросила правительство увеличить закупочные цены на зерно до 250 долларов за тонну. Об этом написала газета «Литер» («Дорога к дороговизне»). По мнению сенатора, мера поспособствовала бы сокращению убытков. Однако, по словам ответственного секретаря Минсельхоза Евгения Амана, «Продкорпорация» не может увеличить закупочную цену на зерно у крестьян. «Если будет повышение цены на зерно для закупа, то всем нам стоит ждать повышения цен на хлебобулочные изделия, макароны и так далее, — подчеркнул он, добавив: — "Продкорпорация" уже закупила 44 тыс. тонн по установленной цене».

В свою очередь еженедельник Central Asia Monitor в статье «Локомотив летит вперед» пытался выяснить, «пойдет ли правительство на уступки нефтяным компаниям», ведь новые правила игры предполагают большее присутствие и более значимую роль государства в этом секторе. Газета напомнила, что после встречи президентов Нурсултана Назарбаева с Виктором Януковичем национальная компания «КазМунайГаз» сообщила, что транзит через Украину невыгоден Казахстану из-за разницы в тарифе на прокачку. Также нефтяные компании высказали свое несогласие с предстоящим удвоением экспортной таможенной пошлины (ЭТП). Затем появилась информация в «Эксперт-Казахстан», где было отмечено, что Ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса KazEnergy намерена вести по этому поводу переговоры с правительством. В KazEnergy считают, что Казахстану было бы желательно сдерживать ЭТП для сохранения инвестиционной привлекательности. Но в Институте политических решений придерживаются иного мнения. «Когда в Казахстане ввели ЭТП, мировые цены на нефть превышали 100 долларов за баррель и размер ЭТП был значительно выше, чем предлагаемые 40 долларов. Однако недропользователи достаточно спокойно приняли тогда введение ЭТП. Учитывая текущее достаточно позитивное состояние цен на нефть, установление ЭТП на уровне 40 долларов при введении нового Налогового кодекса не может серьезно повлиять на инвестиционный климат в стране», — пояснила в интервью газете эксперт Института политических решений Галина Нахманович.

На что вице-президент «ПетроКазахстан» Бахытжан Исенгалиев, в интервью газете «Деловой Казахстан», заметил: «Каждое ведомство имеет свои интересы, отстаивая в целом государственные». В связи с чем бизнесмен подчеркнул, что в настоящее время позиции «ПетроКазахстан» последние три года стабильны. Особенно в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях, где производственные подразделения компании являются основными бюджетообразующими работодателями и налогоплательщиками. Однако при этом Бахытжан Исенгалиев заметил, что достичь международных стандартов качества выпускаемой продукции и укрепиться в рейтинге наиболее эффективно работающих в республике компаний реально в том случае, если правительство Казахстана и дальше будет их поддерживать.

Также в газете «Деловой Казахстан» немало материалов посвящено ситуации вокруг «БТА Банка». В расширенном интервью «Лицом к казахстанской экономике. Покончив с реструктуризацией, "БТА Банк" активизируется на рынке» председатель правления «БТА Банка» Анвар Сайденов рассказал, что «правовое поле для дальнейшей деятельности БТА расчищено, банк практически урегулировал отношения с кредиторами и в перспективе может быть представлен или вести деятельность на территории этих стран. Но главное, теперь банк может сосредоточиться на решении задач следующего этапа».

Далее в газете «Деловой Казахстан» в статье «Ничего подобного реструктуризации БТА в моей карьере не было!» юридический консультант реструктуризации БТА компании White & Case LLP Фрэнсис Фитцхерберт-Брокхоулз заявил: «Итог очевиден: сейчас "Альянс Банк" и "БТА Банк" хорошо капитализированы. Их долг является управляемым. А сами банки эти события заставили по-настоящему задуматься о том, какая у них бизнес-модель», — резюмировал эксперт.

В свою очередь в интервью газете «Деловой Казахстан» управляющий директор, член правления АО «Темiрбанк» Мухтар Беккали заметил: «Ничего революционного в ближайшее время в банковском секторе я не вижу». По мнению г-на Беккали, банки как предлагали, так и будут предлагать те же продукты. «Единственно, определенный вектор развития получит рефинансирование или реструктуризация и рефинансирование проблемных займов. Наибольшие надежды я связываю с развитием карточного банкинга — когда-нибудь мы придем к тому, что и в Казахстане карточные продукты станут таким же обыденным делом, как на Западе, и мы будем носить купюру в 1000 тенге в кошельке месяцами», — пояснил банкир.

Газета «Бизнес и власть» привела мнение директора Ассоциации микрофинансовых организаций Казахстана (АМФОК) Анатолия Глухова, который считает, что «Рынку нужны "новые центры"». В интервью газете эксперт напомнил, что «некоторые крупные микрокредитные организации (МКО) и кредитные товарищества еще в прошлом году рассматривали возможность своей трансформации в банк». Однако из-за требований к уставному капиталу в отношении создаваемого банка до 5 млрд тенге (в прошлом году) и до 10 млрд в 2010 году трансформация МКО становится нереальной. АМФОК предлагает решение проблемы в виде создания новой формы финансовой организации, которая заняла бы промежуточное положение между небанковскими кредитными организациями и банками второго уровня.

Между тем газета «Панорама» сообщила о том, какие прогнозы дают бизнесмены и экономисты относительно основных тенденций начавшегося делового сезона. Президент Торгово-промышленной палаты Ерлан Кожасбай отметил важность решения банками проблемы токсичных активов. Председатель правления «Альянс Банка» Максат Кабашев подтвердил, что банк, уже выведший за баланс проблемных кредитов на сумму в 70 млрд тенге, осуществит вывод части такого портфеля еще на 50 млрд тенге до конца года. При этом г-н Кабашев видит перспективы роста объемов кредитования не только для собственного банка, но и для рынка в целом, скорее в росте кредитования сектора МСБ и розницы, чем в кредитовании корпоративного сектора. Председатель правления НПФ «Улар-Умит» Гульнара Алимгазиева отметила, что крайне важным является понимание того, что, только реструктуризировав обязательства банков, невозможно решить проблемы в экономике. Дальше должны следовать решения, касающиеся пенсионных фондов и эмитентов. Один из создателей накопительной пенсионной системы, руководитель центра экономического анализа «Ракурс» Ораз Жандосов, назвал «позорным» тот уровень вложений в дефолтные бумаги, который существует в пенсионной системе. По его мнению, это главным образом вина регулятора, отказавшегося от ориентира на рейтинги эмитента и заменившего его листингом биржи. Глава Astana Group Нурлан Смагулов в то же время отметил, что кризис серьезно изменил его мировоззрение. И если до него он был сторонником того, что должен оставаться единственным хозяином в своих компаниях, то после того, как в период кризиса акционер остался один на один со всеми проблемами, он решил, что необходимы перемены, причем не только в плане привлечения денег, но и того, что могут принести новые партнеры в плане корпоративного управления.

В завершение обзора — скандалы и ЧП недели.

Газета «Известия — Казахстан» в статье «Бедствие в национальном парке» рассказала, что ЧП произошло в Каркаралинском национальном природном парке в Карагандинской области. Почти трое суток спасатели в сложных условиях боролись с огнем, полыхавшим в Кентском лесничестве. От пожара пострадало около 40 га лесной площади. По мнению специалистов, причина катастрофы — пресловутый человеческий фактор.

Также газета «Известия — Казахстан» сообщила, что «Генпрокуратура проверит мигрантов». Высший надзорный орган Казахстана намерен проверить соблюдение миграционного законодательства теми компаниями, в которых 17 сентября этого года вспыхнула потасовка между китайскими и казахстанскими рабочими компаний «Ареол Курылыс» и «М-Техсервис» на месторождении Северная Трува в Западном Казахстане. «Ссора произошла из-за производственного несогласия между работниками, никаких вопросов о дискриминации труда не стоит», — заявил официальный представитель Генпрокуратуры РК Жандос Умиралиев.