Чем жил Казахстан от выборов до выборов

Вероятность того, что парламентские выборы в Казахстане не за горами, подтверждается буквально ежедневно. 

Автор: Сергей РАСОВ

Вот и в четверг сенатор и лидер Партии патриотов РК Гани Касымов озаботился изменением выборного законодательства. Он направил депутатский запрос, в котором предложил снизить заградительный барьер для партий с 7% до 5 и разрешить политические предвыборные блоки.

Отметим, что ничего нового в этих инициативах сенатора нет, но Гани Касымов дал повод вспомнить, чем жила страна с момента последних парламентских выборов и к чему пришла к возможным новым.
Горячее лето 2007 года
Свалившиеся как снег на голову выборы в нижнюю палату парламента Казахстана стали, без сомнения, главным политическим событием года. Как известно, мажилисмены объявили, что стали «тормозом» на пути развития демократических реформ в республике, и подали челобитную главе государства с просьбой о самороспуске. Нурсултан Назарбаев не стал держать паузу, а ходатайство удовлетворил, объявив для политкорректности, что это было непростое решение.
Кстати, Казахстан выступил в качестве экспериментального поля для России (и не только) в преддверии избирательной гонки в Госдуму. Ноу-хау — возглавить в канун выборов партию власти и на авторитете президента въехать в парламент страны — оказалось весьма удачным. Чем впоследствии не преминули воспользоваться в России и Кыргызстане.
Результаты выборов международную общественность откровенно разочаровали (все депутатские кресла заняла партия президента «Нур Отан»), но это оказалось уже не столь важно, кресло председателя ОБСЕ все равно получили. Организации, проводившие замеры выборов и прогнозировавшие прохождение в Мажилис как минимум двух-трех партий, попали «пальцем в небо».
В конце года в Казахстане появилась Общественная палата при Мажилисе парламента, инициатором создания которой выступил президент Нурсултан Назарбаев. В состав нового общественно-политического объединения вошли тридцать человек, в том числе и представители оппозиционных партий. Любопытно, что после прошедших парламентских выборов тот же Гани Касымов утверждал, что у «патриотов» голоса украли, а коммунист Владислав Косарев и акжоловцы вообще не признали итоги выборов. Однако оппозиционного запала у этих политиков хватило ненадолго, и они согласились играть роль «младшего брата» при «партии власти». Объединившиеся на время выборов «Адилет» Максута Нарикбаева и «Ак жол» Алихана Байменова, а также «Нагыз Ак жол» Булата Абилова и ОСДП Жармахана Туякбая опять разбежались по старым партийным квартирам.
Несбывшиеся надежды 2008 года
В начале 2008 года лидеры политических партий Казахстана Жармахан Туякбай (ОСДП), Булат Абилов («Нагыз Ак жол»), Серикболсын Абдильдин (КПК), Владислав Косарев (КНПК), Алтыншаш Джаганова («Руханият»), Гани Калиев («Ауыл»), Алихан Байменов («Ак жол»), Владимир Козлов (НП «Алга!») и руководитель фонда «Гражданское общество» Галымжан Жакиянов предполагали создать «Народную Коалицию за демократические реформы». Однако не получилось.
В феврале уже усеченный вариант политических лидеров вышел с очередной инициативой «О создании Народного совета». Вновь продолжительное затишье. В мае стало известно о создании в Казахстане Общественного парламента «Халық Кеңесі». Инициаторы нового общественного объединения обратились через республиканские СМИ и призвали к сотрудничеству «все прогрессивные общественно-политические силы Казахстана»
В июне Центризбирком Казахстана провел «круглый стол» «Избирательные технологии и процедуры», организованный ЦИК Казахстана совместно с БДИПЧ/ОБСЕ для политических партий и общественных объединений республики. Внезапную активность ЦИК РК связывали с возможными внеочередными выборами в парламент РК. Тогда советник президента страны по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев прогнозировал, что уже осенью 2009 года, возможно, будут проведены досрочные выборы в нижнюю палату парламента. Дабы изменить сложившуюся однопартийную систему в канун председательствования страны в Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе.
На этом заседании представители оппозиционных политических партий предложили отменить получение депутатских мандатов от общественной организации Ассамблея народов Казахстана, восстановить конституционное право гражданина избирать и быть избранным (беспартийный гражданин в РК не имеет права быть в партийном списке кандидатов), вернуть одномандатные округа, законодательно закрепить участие политических партий в избирательных комиссиях, снизить барьер для прохождения в парламент до 5%, разрешить политические предвыборные блоки и покончить с «фальсификацией выборов под руководством кураторов из акиматов».
Внимательно выслушав тогда всех присутствовавших, председатель ЦИК Казахстана Куандык Турганкулов без тени сомнения констатировал:
- Я в категоричной форме не согласен, что выборы у нас никуда не годятся. Нарушения, может быть, и были, а может быть, и нет. Недостатки носили технический характер и не повлияли на итоги выборов, — заявил председатель ЦИК.
В июле в Астане прошла XVII сессия парламентской ассамблеи ОБСЕ. Открывая ее, президент Нурсултан Назарбаев заверил делегатов, что «в Казахстане будет создан правовой механизм, позволяющий формировать парламент с учетом не менее двух партий». Кроме этого даны обещания «создать более благоприятные условия для государственной регистрации политических партий», «снять излишние бюрократические барьеры, регулирующих деятельность СМИ».
Однако радость и надежды оппозиции оказались преждевременными. Открывая в начале сентября совместное заседание палат парламента РК, президент Нурсултан Назарбаев заявил, что «в последнее время участились высказывания по поводу возможности проведения каких-то досрочных выборов в Мажилис. Нынешний депутатский корпус избран легитимно, всенародно и работает эффективно, то есть ни правовых, ни политических причин для досрочных выборов нет. Выборы в Мажилис парламента РК пройдут в предусмотренные Конституцией сроки, то есть в 2012 году», поставил точку в спорах-разговорах глава государства.
То, что ничего не изменилось, политические партии почувствовали уже в октябре на выборах 16 депутатов в Сенат парламента РК. В результате выборов «правильные» кандидаты от партии «Нур Отан» набрали от «советских» 99% до «неприличных» 68% голосов, но все как один победили. По большому счету, о Сенате в РК вспоминают, лишь когда на непродолжительный срок депутаты Мажилиса снимают с себя полномочия и уходят на внеочередные выборы. Вот тогда вся власть переходит к сенаторам, и они уже штампуют законы «за себя и за того парня».
Кризисный 2009 год
Это был год кризиса, поэтому власть особенно опасалась, что оппозиция выведет людей на улицы. Чтобы этого не произошло, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев призвал соратников по партии «активно разоблачать тех политиканов, кто собирается сеять раздор в обществе», «смело давать отпор тем, кто хочет нагреть руки на трудностях людей», убедить население «всем миром воплощать антикризисную программу страны» и обеспечить «единство казахстанского общества».
Вслед за этим тогда еще второй человек в партии «Нур Отан» Дархан Калетаев обратился с призывом к «политическим партиям и общественным движениям Казахстана заключить Меморандум о поддержании стабильности в стране». Общественная палата РК распространила свое обращение к партиям, НПО и СМИ, в котором призвала «сплотиться вокруг нашего президента».
Однако вместо сплочения и единения партия «Азат» (в апреле 2008 года «Нагыз Ак жол» меняет название на «Азат») провела митинг в Алматы под лозунгом отставки правительства Карима Масимова, «неспособного к адекватным антикризисным мерам». Партия «Ак жол» подготовила свой «Меморандум», в котором также требовала «отставки действующего правительства» и проведение досрочных выборов в нижнюю палату парламента, но потом свою позицию смягчила.
В апреле 2009 года состоялся Форум демократических сил Казахстана. В нем приняли участие оппозиционные партии, которые отказались подписывать с партией власти «Нур Отан» совместный Меморандум «об обеспечении социальной и политической стабильности в условиях экономического кризиса». Основной целью форума была попытка найти консенсус для объединения в единый союз партий «Азат», «Алга», Общенациональной социал-демократической партии и Коммунистической партии Казахстана.
Накануне Форума демократической оппозиции Казахстана свое послание политическим оппонентам власти направил экс-премьер РК Акежан Кажегельдин. Он призвал влиятельных политиков страны забыть разногласия, объявить президенту Нурсултану Назарбаеву «мягкий ультиматум» и создать настоящий «народный фронт» — «Гражданский союз». Однако призыв Акежана Кажегельдина не возымел того действия, на которое он рассчитывал.
В очередной раз лидеры «несогласных» разошлись во мнении относительно объединения в единый союз. Тогда еще руководитель Коммунистической партии Казахстана Серикболсын Абдильдин сказал, что его соратники не поймут, если произойдет поглощение, а «мы не можем их игнорировать». Его поддержал лидер незарегистрированной партии «Алга» Владимир Козлов: «Речь не может идти об объединении в одну партию. Речь должна идти об объединении в один блок, как это мы уже сделали с Компартией».
Кстати, в этом же году на политическом поле республики возродилось движение под старым брендом — «За справедливый Казахстан». К упомянутым выше партиям присоединилась Общенациональная социал-демократическая партия. Осенью стало известно, что социал-демократы и «Азат» объявили о своем объединении в Общенациональную социал-демократическую партию «Азат». Впрочем, Минюст ее пока так и не зарегистрировал. В таком же подвешенном состоянии вот уже не один год и партия «Алга»...
...Это краткие итоги прошедших лет с момента последних парламентских выборов. Будем объективны: каких-либо существенных изменений в политической жизни республики за это время не произошло. А мнение о том, что в будущем парламенте будет не одна, а как минимум две партии, по большому счету, ничего не меняет на политическом поле Казахстана.