Чиновников обяжут не утаивать

Госорганы Казахстана и компании с госучастием обяжут раскрывать любую несекретную информацию, объявили разработчики законопроекта «О доступе к публичной информации». 

Автор: Тамара ВААЛЬ

Об этом законе журналисты мечтали давно, потому как нынче получить необходимые сведения от чиновников бывает невероятно сложно.

О том, что необходимо принять Закон «О доступе к публичной информации», эксперты, депутаты и журналисты говорят не первый год. Ни один медийный форум в Казахстане не обходится без жалоб массмедиа: получить необходимую информацию из госорганов, судов и иных официальных источников порой оказывается очень и очень затруднительно. Но, похоже, в ближайшем будущем этот вопрос может быть решен: в четверг в Астане презентовали Закон «О доступе к публичной информации».
Документ был разработан в рамках деятельности правового совета при НДП «Нур Отан» совместно с Институтом парламентаризма и Программой развития ООН (ПРООН), а также с участием неправительственных организаций.
- Вкратце суть представляемого законопроекта можно свести к семи компонентам, определяющим его концепцию. Это раскрытие понятия «публичная информация», определение обладателя информации, гарантии, обеспечивающие доступ к ней, порядок и способы получения публичной информации, содержание веб-сайтов госорганов, доступ к заседаниям коллегиальных органов и порядок предоставления информации по запросам, контроль и ответственность за нарушения в данной сфере, — рассказал один из разработчиков законопроекта депутат Мажилиса парламента Жакып Асанов.
Согласно новому документу, вся существующая информация разделена на два вида: информация с ограниченным доступом и публичная информация. К первой относятся госсекреты, коммерческая и профессиональная тайна, частная жизнь граждан и тому подобное. Иными словами, та информация, доступ к которой ограничен законом, и за ее разглашение установлена правовая ответственность. Законопроект «О доступе к публичной информации» этот вид сведений не рассматривает. Госсекреты и сведения о частной жизни будут регулироваться иными законами. Вся же остальная информация — публичная и признается доступной для общественности.
- Я считаю, что в законе должно быть четко прописано, какая информация имеет ограниченный доступ. Должны быть критерии: какая информация является важной для государства, секретной и каким образом должен быть ограничен доступ. Вся остальная информация должна быть публична, — уверена и.о. постоянного представителя ПРООН в Казахстане Стелиана Недера.
Кроме того, документ определяет круг тех, кто может быть пользователем информации, а кто считается ее обладателем. По словам Жакыпа Асанова, пользователи информации — это физические и юридические лица. Они и смогут свободно получать публичную информацию, обращаться к обладателям с запросом, не обосновывая свою просьбу, требовать письменного ответа на запрос, обжаловать его акты и другие действия.
- Что касается обладателей информации, то мы пришли к выводу, что их следует определить: не только госорганы и органы местного самоуправления, но и субъекты бизнеса, использующие бюджетные средства, доминанты-монополисты, субъекты, использующие природные ресурсы, соответственно, владеющие экологической информацией, и, конечно же, предприятия, нацкомпании и другие структуры, где имеется участие государства, — пояснил депутат.
По словам народного избранника, в обязанности владельцев информации входит незамедлительно сообщать факты и обстоятельства, создающие угрозу общественной безопасности, жизни, здоровью людей; создавать условия пользователям для беспрепятственного и оперативного получения документированной публичной информации.
- Отдельная глава законопроекта посвящена способу и порядку получения публичной информации. В 10-й статье отражены основные каналы и возможности доведения информации до пользователей (с учетом современных возможностей коммуникации) — это ответы на запросы, обнародование в СМИ, размещение в интернет-ресурсах и на информационных стендах, участие в заседаниях коллегиальных органов, — добавил Жакып Асанов.
Депутат считает, что официальный сайт госоргана — это не просто атрибут современной политики, но и наиболее эффективное средство распространения информации и обратной связи с населением. «Поэтому 13-я статья содержит минимальный набор сведений, обязательных для размещения на веб-сайтах в целях единого подхода и структурированности при размещении госорганами информации», — прокомментировал депутат.
Кроме того, документ обяжет обладателей информации регулярно обновлять ее на своих сайтах. Правда, в первую очередь на государственном языке, зато как минимум раз в неделю.
В ходе обсуждения прозвучало предложение: часть информации сделать платной. Так, например, если журналисты хотят получить из госоргана полный текст какого-либо закона, более чем на пятьдесят страниц, то за это придется заплатить. Правда, это только пока осталось на словах.
- Что касается запросов, ответ на него должен быть представлен в течение пяти дней, а если от предоставления информации зависит жизнь и безопасность гражданина, то в день регистрации запроса, — подчеркнул депутат. — Публичная информация по запросу предоставляется бесплатно.

Впрочем, журналистам пока рано радоваться. Законопроект «О доступе к публичной информации» депутаты пока не приняли, и примут ли в этом году — вопрос открытый.