Астанинская декларация – плюс или минус?

Главной интригой саммита ОБСЕ в Астане стал итоговый документ. Причем даже не его содержание, а сама бумага – будет она принята или нет. 

 

Автор: Ирина СЕРГЕЕВА

 

По программе закрытие саммита должно было состояться в 12.00 по времени Астаны. На 12.30 была запланирована получасовая пресс-конференция Нурсултана Назарбаева по итогам саммита. Однако ни в 12.00, ни в 13.00 этих событий так и не свершилось.
Сначала об изменении времени пресс-конференции в пресс-центре объявляли по громкой связи каждые полчаса — соответственно, с отсрочкой на 30 минут. Потом — уже на час. Последним «точным временем» стало 19.00. А уже в начале восьмого на всех мониторах непрерывно шла «бегущая строка»: «Заключительная пресс-конференция президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева переносится на более поздний срок. О времени будет сообщено позднее».
Все это время пресс-центр гудел, как растревоженный улей. Поскольку саммит проводился в другом здании — во Дворце независимости — и доступ прессы туда был строго ограничен (после завершения брифингов журналистов туда и вовсе не впускали), всем приходилось довольствоваться крупицами информации. Журналисты вызванивали свои источники, «доставали» знакомых членов делегаций, пытаясь хоть что-то прояснить.
Видимо, у некоторых коллег за столь долгое время ожидания и напряженную обстановку в ходе саммита не выдерживали нервы. Около 15.00 по времени Астаны на новостных лентах информационных агентств одной из стран СНГ появились сообщения о том, что саммит в Астане завершился. Чуть позднее — журналисты другого государства бывшего Союза начали записывать стенд-апы с информацией о завершении саммита принятием декларации, в которой «участники саммита высказались за урегулирование затяжных конфликтов с учетом территориальной целостности государств».
Кстати сказать, именно вопросы «территориальной целостности», по информации всех источников, и стали самыми спорными во время согласования итогового документа. Еще в первый день саммита было ясно: вокруг этой темы обстановка царит напряженная. В первую очередь, в связи с ситуацией в Грузии. Если представители ряда европейских стран в своих выступлениях высказывались за урегулирование конфликта «с учетом территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ», то президент России Дмитрий Медведев в своем выступлении четко обозначил: Россия с такой формулировкой не согласна категорически. Собственно, это, как говорили в кулуарах саммита, и стало причиной отъезда Медведева из Астаны еще 1 декабря. Вслед за ним 2 декабря казахстанскую столицу покинул и глава МИД РФ Сергей Лавров, перед этим заявив успевшим «поймать» его журналистам, что Россия ничего не подписывает и подписывать не собирается.
По протекавшей в пресс-центр информации, именно формулировка положения декларации по ситуации в Грузии и стала одной из главных причин затянувшейся дискуссии. Россия отказывалась подписать предложенную Европой и поддержанную Грузией формулировку, Грузия не готова была рассматривать другие варианты. Около 20.00 появились сведения о том, что зал, где согласовывался итоговый документ, демонстративно покинула делегация Узбекистана. Вся. В полном составе. Естественно, не оставив «автографа». По сути, это означало только одно: саммит провален. Поскольку все решения ОБСЕ принимаются только консенсусом, отсутствие подписи хотя бы одной страны делает все документы нелегитимными.
Пресс-конференцию президента Казахстана в пресс-центре уже и не ждали. Как и принятия декларации. Журналисты ждали уже лишь закрытия и максимум — совместного заявления, озвученного главой МИД РК Канатом Саудабаевым. А ближе к 22.00 журналистам удалось проконсультироваться с дипломатами, добавившими «упадничества» в настроения прессы. Саммит должен быть закрыт 2 декабря. Документ утвержден — тоже. «Даже если о документе объявят в одну минуту первого — это будет нелегитимно», — пояснили дипломаты. Поскольку датами саммита объявлены 1—2 декабря, все решения должны приниматься именно в эти дни.
Казалось, от позорного фиаско уже ничего не может спасти. Но около 23.30 в пресс-центре возник ажиотаж — президент все-таки придет, саммит закрывается. Журналистов ввели в большой зал для итоговой пресс-конференции. И незадолго до полуночи в наушниках раздался голос президента Казахстана:
- Добрый вечер. Потому что сейчас в Вене действительно вечер. Там, где штаб-квартира ОБСЕ. Позвольте возобновить и перейти к пункту четыре повестки дня — принятию итогового документа.
Нурсултан Назарбаев поблагодарил всех собравшихся «за ценный вклад в подготовку итогового документа саммита ОБСЕ 2010 года и проявленный конструктивный подход при согласовании декларации саммита». Озвучил номер Астанинской декларации — SAM.D 110 REV 1. И, уточнив, нет ли у глав делегаций возражений по документу и можно ли считать, что по нему имеется консенсус, объявил:
- Объявляю о принятии Астанинской декларации «Навстречу сообществу безопасности в XXI веке».
Что происходило в зале заседаний Дворца независимости, журналисты, собравшиеся на пресс-конференции, не видели — в зал вывели только звук. Видеотрансляция шла на мониторах в рабочих залах, однако уставшая пресса боялась пропустить итоговую пресс-конференцию и довольствовалась лишь звуком. И, услышав о принятии декларации, пресс-зал взорвался аплодисментами и радостными возгласами.
Журналисты, операторы, фотографы, сотрудники пресс-центра и представители делегаций радовались как дети. Саммит состоялся.
Позже, правда, когда главы делегаций начали озвучивать дополнительные заявления, радость поутихла. И осталось немало вопросов, на которые ответа пока никто не дал. В частности, кто поставил подпись за Узбекистан, если делегация уехала? Как Россия подписала документ, если в нем страны — члены ОБСЕ подтверждают хельсинкские принципы, а они четко прописывают территориальную целостность государств? Но задавали эти вопросы уже больше друг другу да измученным бессонными ночами представителям Министерства иностранных дел.
Текст декларации в пресс-центре был распространен достаточно оперативно. Правда, лишь на английском языке. Перевода на русский и другие языки ОБСЕ до сих пор нет даже на официальной веб-странице саммита.
После закрытия саммита Нурсултан Назарбаев приехал в пресс-центр. Поприветствовал журналистов, поблагодарил за активную работу на саммите и, сказав краткую вступительную речь, перешел к вопросам. Несмотря на позднее время и усталость (по сути, журналисты были на ногах двое суток), к микрофонам выстроились длинные очереди.
Увидев это, пресс-служба президента тут же объявила: «Время пресс-конференции ограничено», — и после четвертого вопроса попыталась «прекратить действо». Однако президент заявил: «Я не послушаю своего пресс-секретаря», — и предложил задавать вопросы дальше. Ответив еще на два вопроса, Назарбаев вновь поблагодарил журналистов и покинул зал. Явно довольный и удовлетворенный состоявшимся саммитом.