«Быки», оказываются, тоже летают

Автор: Дмитрий КОПТЕВ

Продолжавшийся всю прошедшую торговую неделю рост цен на нефть настолько впечатлил аналитиков и участников рынка, что количество участников еженедельного опроса Bloomberg, голосовавших за рост и падение стоимости сырья, наконец сравнялось.
More...
Каждая из сторон приводит свои аргументы. Оптимисты упирают на рост спроса, пессимисты же утверждают, что предложение на рынке нефти все еще избыточно и следует ждать коррекции.

Позитив, о котором «Республика» писала неделю назад (см. материал «Нефть взлетела на утиных крыльях»), оказался только началом. Вслед за Международным энергетическим агентством свой прогноз по уровню потребления нефти в 2009—2010 годах во вторник пересмотрела Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК). По мнению экспертов картеля, в текущем году потребление будет на 200 тыс. баррелей в сутки выше, чем ожидалось, и достигнет 84,24 млн баррелей в день. В 2010 году спрос вырастет на 380 тыс. баррелей — до 84,93 млн баррелей в сутки.

Представленные ОПЕК прогнозные показатели, правда, оказались ниже, чем цифры от МЭА, но вдохновленным предыдущими предсказаниями игрокам оказалось достаточно и этого. Усмотрев в прогнозах нефтяных ассоциаций признаки неминуемого скорого восстановления мировой экономики (по мнению ОПЕК, глобальный ВВП в 2010 году прибавит 2,7%), «быки» начали наступление на позиции «медведей», полностью сломив их волю к победе. Только за одну торговую сессию 13 октября нефть марки WTI в Нью-Йорке подорожала на $0,88 — до $74,15 за баррель, баррель Brent в Лондоне вырос на $1,04 — до $72,4.

Впрочем, как выяснилось в ходе следующих торговых сессий, это были еще цветочки. Слабеющий доллар, ралли на мировых фондовых рынках и растущая уверенность, что худшее уже позади, продолжали толкать рынки вверх. В среду цена нефти впервые за год превысила $75 за баррель. Этому не помешало даже то, что Министерство энергетики США в своем еженедельном отчете сообщило о незначительном (на 400 тыс. баррелей) росте коммерческих запасов сырой нефти. Игроки, неделей раньше не обратившие внимания на сообщение о снижении запасов, проигнорировали новость об их увеличении. Вместо этого они предпочли сконцентрироваться на сокращении общих запасов нефти и нефтепродуктов (-5,8 млн баррелей), что, по их мнению, явно говорит о росте спроса.

«"Быки" говорят, что текущее предложение не имеет значения, поскольку спрос понемногу восстанавливается, — описал поведение участников рынка вице-президент по исследованиям брокерской компании PFGBest Фил Флинн. — "Медведи" предупреждают, что в условиях избыточного предложения текущие цены неустойчивы».

Предупреждения остались неуслышанными. Рост продолжился и в четверг. В ходе торгов стоимость нефти WTI в Нью-Йорке превышала $78 за баррель, коснувшись в какой-то момент наивысшей с июля прошлого года отметки $78,17 за баррель. Баррель Brent в Лондоне поднимался до $76,77. Правда, потом котировки откатились до $77,58 в Нью-Йорке и $76,5 в Лондоне, но масштаб «бычьей» атаки все равно впечатляет. Причем, как отметил в своем комментарии для «Республики» заместитель начальника аналитического департамента ИК «Арбат Капитал» Алексей Павлов, основной рост произошел буквально в течение нескольких часов. Инвесторы отыгрывали не только хорошие новости о запасах в США, но и ожидания позитивной макроэкономической и корпоративной отчетности из Америки (данные по промпроизводству и индекс доверия от мичиганских исследователей и отчет Bank of America).

Правда, с утра в пятницу энтузиазм игроков несколько поутих. Встав перед выбором — зафиксировать прибыль от недельного ралли, в ходе которого котировки выросли на 8,5%, или положиться на его продолжение после выходных, — многие из них предпочли первый вариант. На момент написания материала нефть на обеих главных биржах торговалась в красной зоне и стоила $77,2 за баррельWTI и $75,61 за баррель Brent. Кроме естественного желания избежать риска weekend gap (этим термином биржевики называют перерыв в торгах на выходные, в ходе которого иногда происходят события, кардинально меняющие ситуацию на рынках) на настрой игроков повлияло начавшееся укрепление доллара против евро.

Итогом недельного ралли стало разделение сторонников противоположных сценариев на рынке нефти на два равных лагеря. По 12 человек из числа опрошенных агентством Bloomberg аналитиков и участников рынка высказались за то, что цена на нефть вырастет/упадет в течение следующей торговой недели. Еще семеро заняли неуютную позицию между лагерями «быков» и «медведей», предположив, что цены сильно меняться не будут.

На следующей торговой неделе ситуация может измениться непредсказуемым образом. С одной стороны, если посмотреть на абсолютные размеры запасов нефти и нефтепродуктов в США, устойчиво держащиеся на уровнях, превышающих средние на это время года, то никаких поводов для покупки на рынке нет, сказал нефтяной трейдер лондонской брокерской фирмы Sucden Financial Роб Монтефуско. В обозримом будущем исчерпают свой потенциал и такие факторы роста, как фондовое ралли и ослабление доллара. Несмотря на хорошие отчетности, рост на фондовых рынках теряет динамику, а американская валюта в ближайшее время будет выглядеть лучше европейской, спрогнозировал Бретислав Тиханек, директор департамента инвестиционно-банковских продуктов НОМОС-Банка.

С другой стороны, игроки на нефтяном рынке уже неоднократно демонстрировали высокое искусство не замечать сигналов, которые их почему-либо не устраивают, и концентрировать внимание на том, что подтверждает их точку зрения. Так что если «быки» всерьез вознамерились взять штурмом высоту $80 за баррель, от этой попытки их ничто не удержит. Пожелаем им удачи.

Кто из них гвардейцы, а кто – мушкетеры?

Автор: Колонка редактора

Очередная сессия Ассамблеи народа Казахстана назначена на 26 октября. Анонсированная повестка дня звучит вполне мирно, однако в Астане ходят упорные слухи, что именно Ассамблея инициирует самороспуск Мажилиса. Это значит, что досрочные выборы состоятся еще в этом году.
More...
Тогда свое председательствование в ОБСЕ Казахстан начнет как государство, в котором парламент не одно-, а двухпартийный, тем самым «умыв» всех, кто под маской авторитарного режима Назарбаева никак не может узреть зародыш нового подвида демократии — уникального казахстанского образца.

О том, что досрочные парламентские выборы состоятся в ближайшее время, говорит и оживление на политическом пространстве страны. Вот как прокомментировал сообщение об объявленном на этой неделе объединении двух оппозиционных партий комментатор на Zonakz.net: «12 июня 2007 партии ОСДП и Настоящий АкЖол (сейчас — Азат) объединяются путем поглощения социал-демократами настоящих акжоловцев. 20 июня 2007 года — роспуск Мажилиса. 18 августа 2007 года — выборы в Мажилис. Официально — 88% голосов избирателей у «Нур Отана», оппозиция (объединенная) проигрывает».

Не сомневается в досрочных выборах и руководство другой партии — «Ауыл». Если верить региональной прессе, то в Костанайской области прошел недавно политсовет этой организации, где предстоящие выборы стали главной темой.

Пока политические партии оживают в предвкушении выборов, жизнь в правоохранительной системе бурлит, кипит и бьет ключом. Не успел народ обсудить тему обострения взаимоотношений между сотрудниками финансовой и дорожной полиций, как случился конфликт между «финиками» и «чекистами». По сообщению КазТАГ, «сотрудники финансовой полиции фотографировали всех сотрудников спецслужбы, входящих и выходящих из здания, а также посетителей».

По мнению источника КазТАГ в органах правопорядка, такое стало возможным из-за обострения борьбы с коррупционными преступлениями как в Комитете нацбезопасности, так и в финполиции.

По мнению же сторонних наблюдателей и потенциальных жертв казахстанских «силовиков» всех мастей, к которым относимся и мы, все это сильно напоминает историю, как мушкетеры короля ссорились с гвардейцами кардинала. Помнится, король и кардинал хотя и запрещали формально дуэли и стычки, с удовольствием принимали победы своих сторонников и наказывали их за поражения.

Вот только казахстанский ремейк отличается большей многочисленностью ведомств — их в «ментовских» войнах участвует аж три: МВД, КНБ и АБЭКП. А если к ним прибавится еще и СОП, то получится полный расклад. В общем, нам пора начинать делать ставки на победу того или иного ведомства и контролирующего его клана.

Между тем социально-экономическая ситуация в Казахстане продолжает ухудшаться. На днях Агентство РК по статистике опубликовало данные об объеме промышленного производства за девять месяцев. По сравнению с январем — сентябрем прошлого года снижение производства зафиксировано в 10 регионах из 16 имеющихся, а падение в обрабатывающей промышленности составило 9,2%.

Что касается регионов, то от кризиса и безуспешных попыток правительства вывести из него страну больше всего пострадали те, где наиболее развит малый и средний бизнес, то есть Астана, где падение составило 8,1%, и Алматы — 19,8%. Но рекорд поставила Жамбылская область, где производство сократилось на целых 32%.

Остается только задаться вопросом: ситуация порождена исключительно кризисом или МСБ еще и закошмарили силовики?

Как хорошо, что Алматы – не столица!

Автор: Бахыт КУАНЫШУЛЫ

«Утро добрым не бывает» – наверное, у многих алматинцев эта фраза крутилась в голове, когда они добирались до своих рабочих мест во вторник. Центр города был, как после инсульта, – полупарализован.
More...
Конечно, невозможно подсчитать, насколько упала производительность труда в этот день, но количество опозданий явно превысило все мыслимые пределы.

Причину знали все: к нам едет президент! Может, поэтому особого возмущения бывшие столичные жители не выражали. Но это во вторник. Когда же в среду паралич на улицах стал полным, горожане уже не стеснялись в выражениях ни по поводу президента, его охраны, его ближних и дальних родственников, ни по поводу узких алматинских улиц.

Но куда хуже было приглашенным на мероприятия с участием главы государства. Вот уж кому не повезло, так не повезло! Особенно жаль молодежь. Люди-то старше 35-ти прекрасно помнят, во что оборачивались подобные мероприятия: сбор за два часа до начала, многоступенчатая проверка документов, давка в каком-нибудь «предбаннике» и, наконец, само «явление вождя народу», обычно кратковременное.

Казалось бы, все эти «народно-советские традиции» ушли в прошлое вместе с «совком». Ан нет, нынешним студентам пришлось еще хлеще, чем их родителям. Сбор в КазНУ, где должен был выступать глава государства, был назначен на 8.30 утра. Потом, сказали, никого не будут пускать. Президент приехал в 11.20, речь начал в 11.30. Три часа учащиеся, преподаватели и журналисты мерзли на площади у Дворца студентов. «Ноги совсем одубели», — пожаловались нам коллеги-СМИшники (нас-то, понятно, на такие мероприятия не подпускают и на пушечный выстрел).

Самое смешное, что похожая ситуация была и в других вузах республики, хотя туда президент «пришел» только в виде картинки на экране телевизора: студентов рассадили по аудиториям минимум за два часа до начала «высочайшей» лекции.

В среду пришла пора страдать городским полицейским (ну и опять прессе, естественно). Четыре часа (!) ожидания на залитой солнцем площади Астана не прошли даром ни для кого. «Голову напекло так, что до сих пор болит», — вздыхали репортеры. Правда, здесь для собравшихся было хоть какое-никакое развлечение: «тренеры» из отдела протокола за это время прорепетировали с МВДшниками сцену приветствия президента не менее двадцати раз! Между тем президент приехал, сказал несколько фраз собравшимся полицейским и... отбыл восвояси.

«Как хорошо, что мы — не столица! — вздохнули алматинцы с облегчением. — Нам бы еще четверг продержаться: российский елбасы Медведев на военные учения приезжает. А там уж отдохнем!»

Вначале было слово... Лужкова

Автор: Обзор прессы

Российские газеты сегодня заинтересовались тем, что же происходит по ту сторону голубого экрана. Оказалось, что канал Viasat History не угодил чиновникам, а РЕН ТВ и «Петербург — Пятый канал» сотрясают кадровые перестановки.
More...
В итоге первый отключили от Москвы, а последние – рискуют потерять лицо. А вот столичных властей тема «лица», похоже, вообще не тревожит — все в руках мэра, считают они философски.

«Ведомости» сегодня открываются публикацией «Экстремизм в телевизоре». Чиновникам не понравилось содержание некоторых зарубежных телеканалов, и они решили всерьез их проверить. Например, Роскомнадзор недоволен программами исторического телеканала Viasat History, заявил начальник управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций ведомства Максим Ксендзов. На канале были замечены экстремистские, «чуть ли не ваххабитские» высказывания. Кроме того, по словам Ксендзова, в программах этого канала были случаи фальсификации истории Второй мировой войны. Предъявить претензии производителю (Viasat входит в шведский холдинг Modern Times Group, MTG) невозможно, поскольку канал транслируется в России с нарушением законодательства: он не зарегистрирован здесь как СМИ и не обладает вещательной лицензией в кабельных сетях.

Надзорные органы озаботились легальностью работы иностранных каналов в России в сентябре, пишут «Ведомости». Роскомнадзор решил начать с проверки кабельных операторов, поскольку воздействовать на сами каналы невозможно, говорит Ксендзов. Тогда ведомство распорядилось, чтобы его территориальные управления проверили, транслируют ли операторы телеканалы без лицензий. Результаты проверки еще не готовы, пояснил представитель Роскомнадзора, но некоторые каналы (например, Discovery) уже согласились получить вещательную лицензию в России. Телеканалы хотели лишь продавать свои программы, а получение лицензии обязывает их регистрироваться в России как СМИ, а также платить операторам за оказание услуг связи.

Требования Роскомнадзора резонны, каналы должны работать в соответствии с российскими законами, считает президент Ассоциации кабельных операторов и совладелец «Акадо» Юрий Припачкин. С 1 октября каналы Viasat History, Viasat Explorer и BBC отключил для московских пользователей оператор «Комстар-ОТС». Но его представитель уверяет, что это произошло «по коммерческим и рейтинговым соображениям», а не по политическим. «Акадо» предписаний отключить этот канал не получала, говорит источник в компании.

Газета продолжает тему массовых коммуникаций в материале «Кому нужен «Мегафон». Как пишет издание, «Мегафон» вскоре может поменять хозяина. К оператору сотовой связи приценивался потенциальный покупатель. «Ведомостям» стало известно, что долей Алишера Усманова интересуются менеджеры фонда прямых инвестиций Marshall Capital Partners, бывшие и нынешние сотрудники которого управляют «Связьинвестом».

Менеджеры Marshall Capital Partners еще летом 2009 г. интересовались возможностью выкупа акций «Мегафона» у компании «АФ Телеком Холдинг» Алишера Усманова, рассказали «Ведомостям» топ-менеджер из окружения Усманова и источник, близкий к «Связьинвесту». В «АФ Телеком Холдинге» это восприняли как интерес со стороны «Связьинвеста» и ответили, что продажа может обсуждаться, только если «Связьинвест» заплатит справедливую цену, говорит топ-менеджер в окружении Усманова. Последняя из оценок «Мегафона», сделанная «АФ Телеком Холдингом» на начало осени, — $22—24 млрд, добавляет он.

В июле гендиректор «Связьинвеста» Евгений Юрченко признался «Ведомостям»: холдинг уже вступил в активные переговоры об объединении с большим количеством сотовых компаний. Но речь шла не о «большой тройке», уточнил вчера директор департамента внешних связей «Связьинвеста» Игорь Пшеничников, покупку этих операторов сам «Связьинвест» не обсуждал и не обсуждает. Мандатов на такие переговоры «Связьинвест» также никому не выдавал, уточняет первый заместитель гендиректора Александр Провоторов.

Выкуп доли Усманова в любом случае не даст «Связьинвесту» контроля над «Мегафоном», для этого холдингу пришлось бы докупить доли TeliaSonera или Altimo (управляет телекомами «Альфа-групп»). Но те продавать акции не собираются, говорят их представители Сесилия Эдстром и Кирилл Бабаев.

В заметке «Надо было проверять» «Ведомости» рассказывают о прецеденте в российской арбитражной практике. «Дочка» «Роснефти» «Самаранефтегаз» преподнесла неприятный сюрприз налоговикам. Она придумала, как отсудить у государства уплаченные в бюджет во время разгрома ЮКОСа налоги на 3,2 млрд руб.

В 2005 г. тогда еще принадлежавшая ЮКОСу «Самаранефтегаз» добровольно доплатила в бюджет 3,64 млрд рублей. Эта сумма была рассчитана в рамках уголовного дела, возбужденного следователями прокуратуры Самарской области. Речь шла о платежах на воспроизводство минерально-сырьевой базы и за пользование недрами, которые в 1999 — 2000 гг., по версии следователей, недоплатила компания.

В 2007 г. «Самаранефтегаз» перешла под контроль «Роснефти», а в июне 2008 г. компания решила вернуть себе большую часть уплаченных в 2005 г. средств. «Самаранефтегаз» подала в арбитражный суд Москвы иск к межрегиональной инспекции ФНС №1 о зачете 3,16 млрд руб. в счет иных обязательств. В апреле этого года суд удовлетворил иск. Оказалось, что уплаченные в 2005 г. деньги прошли по коду бюджетной классификации, предназначенному для налогов, а не по коду для возмещения вреда, как следует из решения суда. Таким образом, у «Самаранефтегаза» образовалась переплата налогов на 3,16 млрд рублей.

Обязанность уплаты налогов возникла по решению Самарского областного суда, указывали налоговики. Так что переплата отражена формально, а на самом деле отсутствует. Но арбитражный суд решил, что рассчитанный экспертами для уголовного дела ущерб от неуплаты налогов «не может повлечь налоговые последствия в виде взыскания налогов и пеней». Доначислить налоги можно только по итогам налоговых проверок, отмечено в решении суда. А за 1999 — 2000 гг. инспектора не проверяли компанию. Сейчас дело рассматривается в апелляции. Суд принял правильное решение, считает сотрудник другой нефтяной компании. Но в применимости прецедента для других компаний он сомневается: если бы речь шла не о «Роснефти» и бывшем активе ЮКОСа, решение могло быть другим.

«КоммерсантЪ» сегодня пытается разобраться с будущим российских генерирующих компаний. В статье «Интеррадость-то какая!» издание пишет о том, что премьер Владимир Путин одобрил передачу «Интер РАО ЕЭС», чей совет директоров возглавляет вице-премьер Игорь Сечин, всех акций компаний, оставшихся у государства после ликвидации РАО «ЕЭС России». Письмо с соответствующим предложением 5 октября глава Сечин направил Владимиру Путину. В нем чиновник сообщает премьеру, что реформа электроэнергетики подразумевала в том числе и разделение компаний по видам деятельности, а также запрет на владение сетевыми компаниями генерирующих и наоборот. Также вице-премьер указывает, что, с тех пор как на балансе ФСК и «РусГидро» остаются нераспроданные пакеты всех ОГК и ТГК, они не управляются эффективно. Поэтому вице-премьер предлагает передать их в эффективное управление государственной энергокомпании «Интер РАО».

Игорь Сечин напоминает, что сейчас «Интер РАО» проводит допэмиссию в пользу ВЭБа, и предлагает после ее завершения провести еще одну допэмиссию — в пользу ФСК и «РусГидро». Таким образом, эти госкомпании должны обменять доли в ОГК и ТГК на акции «Интер РАО». «Впоследствии осуществить мероприятия по переводу акций «Интер РАО» от ФСК и «РусГидро» напрямую РФ», — продолжает Игорь Сечин. По его мнению, после завершения всех процедур и установления более благоприятной конъюнктуры рынка «Интер РАО» сможет продать доли в ОГК и ТГК по рыночной стоимости.

В «РусГидро» готовы к тому, чтобы расстаться с причитающимися компании акциями ОГК и ТГК. По словам представителя компании Евгения Друзяки, в случае если государство примет решение о передаче этих активов в пользу «Интер РАО», «главное, что нас будет интересовать, — это получение того количества средств, которое мы предполагали выручить для финансирования нашей инвестпрограммы». В ФСК «Ъ» сообщили, что в ближайшее время и не рассчитывали продать свои акции в ОГК и ТГК. «В ближайшие три года произойдет замещение бюджетных средств и средств от продажи активов РАО ЕЭС собственными средствами компании и займами, — сказали «Ъ» в компании. — ФСК рассчитывает получить эти средства в достаточном для реализации инвестпрограммы объеме за счет перехода на новую методику тарифного регулирования (RAB)». Источник «Ъ» в одном из профильных ведомств уверяет, что в итоге ФСК и «РусГидро», скорее всего, получат деньги от государства за акции «Интер РАО», но сколько — неизвестно.

Бизнес-полосу издания продолжает материал «Красэйр» не продается». В Красноярске вчера прошли первые торги по продаже имущества обанкротившейся авиакомпании «Красэйр». Как сообщили в пресс-службе УК «Покровские ворота» (управляет активами ОАО «Красэйр»), на торги было выставлено 100 лотов, в том числе недвижимость, нематериальные активы, финансовые вложения, планеры самолетов, авиадвигатели, движимое имущество, а также права требования «Красэйра» к своим должникам. Общая рыночная стоимость выставленного на торги имущества оценивается управляющей компанией в 66,5 млн рублей. «В ходе торгов в Красноярске было продано 11 лотов на сумму около 2,1 млн рублей. В основном это права требования к должникам «Красэйра».

Куда будут направлены вырученные от прошедших торгов средства, в «Покровских воротах» вчера уточнить не смогли. По словам председателя профсоюза «Красэйра» Юрия Зандаряна, «ранее компания заявляла, что в первую очередь средства, полученные от продажи имущества авиакомпании, пойдут на погашение задолженности по заработной плате и выходным пособиям сотрудников». Размеры задолженности перед персоналом господин Зандарян оценивает в 100 млн рублей.

Экспертов результаты торгов не удивили. «Большая часть имущества, выставленного на торги, имеет очень ограниченный круг потребителей — авиакомпании. Большинство компаний, летающих из Красноярска, уже не используют самолеты советского производства, бывшие у «Красйэра» в собственности, и выставленное на продажу имущество им неинтересно. Поэтому в лучшем случае оно имеет ценность исключительно как вторсырье», — отмечает глава аналитической службы агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев. Ранее президент торгового дома ТОАП Евгений Островский говорил, что «из всего имущества «Красэйра» можно продать только два самолета Як-40 выпуска 1987 года». По оценкам Олега Пантелеева, продать большую часть имущества «Красэйра» удастся лишь «с очень большим дисконтом».

Телевизионная тема сегодня также заинтересовала «Ъ». В публикации «РЕН ТВ и «Пятый канал» получат другие новости» газета пишет о серьезных кадровых перестановках в «Национальной Медиа Группе», которые могут кардинально поменять лицо РЕН ТВ и «Петербург — Пятый канал». «Национальная Медиа Группа» Юрия Ковальчука накануне объявила о «завершении оптимизации структуры управления своими медийными активами». С 23 октября новым главой медиахолдинга НМГ станет теперь уже бывший гендиректор РЕН ТВ Александр Орджоникидзе, руководивший каналом с 2004 года. Его место занял прежний гендиректор НМГ — 39-летний Михаил Концерев, который до прихода в медиабизнес в июне 2008 года более десяти лет работал в крупных дилерских автомобильных центрах Mercedes и Audi в Санкт-Петербурге. Руководителем «Пятого канала» остался Аркадий Соловьев, который давно представляет в телекомпании интересы главного акционера — Юрия Ковальчука.

Сразу несколько источников «Ъ», близких к НМГ и знакомых с ситуацией вокруг реформирования РЕН ТВ и «Пятого канала», объяснили, что Роднянский и Ханумян занимаются не только содержательной концепцией, но и финансовой оптимизацией и структурой управления каналов. У РЕН ТВ в первом полугодии 2009 года, согласно отчету одного из акционеров компании — немецкой RTL Group, рекламные доходы снизились на 29%, притом что доля аудитории канала все время росла. В целевой аудитории канала от 18 до 54 лет она составляет 6,1%. На «Пятом канале» дела обстоят гораздо печальнее. Доля аудитории канала не больше 2%, а рекламные поступления за первое полугодие, по оценке экспертов, вряд ли превысят 500 млн рублей.

Детали новой концепции РЕН ТВ и «Пятого канала» станут известны в ноябре, когда проект «НМГ-ТВ» будет представлен на рассмотрение акционерам. Пока на условиях анонимности источники, близкие к НМГ, заявили «Ъ», что «телеканалы приобретут более четкое позиционирование»: канал РЕН ТВ сфокусирут на определенную нишу и свой психотип аудитории. «Петербург — Пятый канал» ждут более радикальные изменение, и, по данным «Ъ», из его полного названия даже исчезнет слово «Петербург». Перемен стоит ждать и в политической составляющей вещания телеканалов, входящих в НМГ. «Пятый канал» и РЕН ТВ являются сегодня единственными российскими телеканалами, чья редакционная политика отличается от государственных новостей. Как сообщил источник «Ъ», знакомый с ситуацией, делаться новости теперь будут силами подразделения государственной телекомпании Russia Today (RT), которая делает новости о России на иностранных языках и финансируется из госбюджета.

«РБК daily» в публикации «Роснефтегаз» идет в разведку» рассказывают об амбициозных планах Минэнэрго по созданию госхолдинга, который должен объединить крупнейшие стратегические предприятия российской геофизики. Как стало известно «РБК daily», холдинг с рабочим названием «Геология» (на базе «Роснефтегаза») консолидирует 11 геофизических организаций, находящихся в федеральной собственности, говорится в протоколе сентябрьского совещания с участием премьер-министра Владимира Путина и материалах к совещанию в Минэнерго от 16 сентября. В Минэнерго считают, что объединение геофизических активов на базе «Роснефтегаза» позволит сформировать отечественную компанию, «оказывающую существенное влияние на российский рынок геофизических услуг и в перспективе конкурентоспособную на международном рынке».

Ранее в Минприроды заявили о скором создании ОАО «Росгеология», которое объединит 49 геологических организаций, ныне действующих в форме ФГУП. Источник в отрасли утверждает, что объединение компаний в «Геологию» и «Росгеологию» осуществлялось по принципу ведомственного подчинения. «Те предприятия, которые отошли Минэнерго, отдадут «Роснефтегазу», — поясняет он. Геологический рынок получит двух крупных государственных игроков. Детище Минприроды — «Росгеология» полностью будет принадлежать государству. Бизнес-единица «Геология» компании «Роснефтегаз» будет включать 11 организаций, из которых только одна на 100% государственная.

В самих объединяемых компаниях к реформе относятся скептически. «По статистике, выработка на одного работающего в западной компании в 6,4 раза превышает аналогичный показатель на российских предприятиях. Объединение госактивов позволит увеличить выработку на 17%, но этого явно недостаточно. К сожалению, это позволяет думать, что революционного рывка не получится», — сказал изданию топ-менеджер одной из геофизических структур, которая будет включена в «Геологию». По его словам, объединение остатков не может привести к созданию чего-нибудь конкурентоспособного без финансовой помощи государства, а о такой помощи речи не идет. Аналитики «Союзнефтегазсервиса» считают, что компания сможет развиваться и без госфинансирования в случае наличия крупных заказов от нефтедобытчиков.

«Время новостей» обратилось к вечной теме — взаимоотношениям власти и народа. В репортаже «Спрос рождает задержание» газета рассказала, как столичным предпринимателям весьма наглядно продемонстрировали, что для городских чиновников и ОМОНА слово Юрия Лужкова важнее судебных вердиктов. Применением силы и массовыми задержаниями закончилась вчера попытка бизнесменов и работников Черкизовского рынка возобновить торговлю.

Черкизовский рынок был закрыт 29 июня из-за нарушений санитарных норм и правил торговли. 15 июля Измайловский суд Москвы вынес решение приостановить торговлю на рынке на три месяца, напоминает «Время новостей». Вчера мораторий на работу Черкизовского де-юре истек, поэтому формальных препятствий для продолжения торговой деятельности для рыночников не было. Предприниматели начали подтягиваться к прежнему месту работы к восьми утра. Правда, на пути к зданию рынка уже стояли сотрудники милиции. На призывы правоохранителей разойтись рыночники отвечали категорическим отказом. Неизвестно, сколько продолжалось бы это противостояние, если бы не реплика заместителя начальника милиции общественной безопасности УВД по Восточному округу Александра Сергеева. Он объявил бизнесменам, что они «собрались незаконно», и посоветовал обращаться за разъяснениями в префектуру или мэрию Москвы. Рыночники последовали совету блюстителя порядка. Растянувшись на километр, толпа предпринимателей двинулась по Щелковскому шоссе в сторону префектуры. Однако напротив стадиона «Локомотив» рыночной процессии перекрыли дорогу автобусы с ОМОНом, бойцы которого тут же начали производить задержание. Первым в милицейский автобус угодил лидер инициативной группы Развозжаев, которому впоследствии предъявили обвинение в «организации несанкционированного митинга». Заметно поредевшая группа предпринимателей двинулась дальше, однако метров через триста снова натолкнулась на ОМОН. Правоохранители начали второй этап задержания, в результате которого в милицейских автобусах оказалось около 30 человек, включая нескольких журналистов.

После отъезда автобусов с милицией на обочине Щелковского шоссе перед разозленными бизнесменами появился префект Восточного административного округа столицы Николай Евтихиев. Из его пламенного выступления следовало, что действия предпринимателей не только несанкционированны, но и бессмысленны. «Черкизовского не существует с начала сентября по решению межведомственной комиссии правительства Москвы. Итоговый документ подписан Лужковым», — подчеркнул Евтихиев.

«Независимая газета» по традиции заканчивает неделю публикацией на тему мирового кризиса. В заметке «В России растет доля пострадавших от кризиса» издание приводит данные социологов, согласно которым россияне не верят, что власти им помогут. Две трети россиян уже серьезно пострадали от экономического кризиса. Такие данные опубликовали специалисты «Левада-Центра». Социологи с 18 по 21 сентября 2009 года провели репрезентативный опрос 1600 россиян в 46 регионах страны. Если в марте 2009 года 49% говорили о том, что кризис «уже сказался на повседневной жизни семьи» респондента, то в сентябре таких было 62%. Ухудшение материального положения россиян фиксируют и другие исследователи. В четверг центр «Ромир» сообщил, что доля граждан, не способных делать сбережения, выросла с января по сентябрь с 45 до 48%. По данным «Левада-Центра», 39% россиян считают, что страна сейчас переживает «самые тяжелые времена», и еще 33% говорят, что такие времена «еще впереди». Сентябрьские опросы ВЦИОМа в целом близки к данным «Левада-Центра».

Так, по данным ВЦИОМа, пока 46% российских семей ощутили на себе последствия экономического кризиса. Лишь 24% россиян ожидают в будущем вторую волну кризиса. Около 26% опрошенных думают, что она наступит примерно через пять лет, 32% ждут ее через год-два. На вопрос: «В какой мере вас устраивает экономическая политика, которую проводят власти нашей страны?» — около 41% ответили, что она их устраивает отчасти и отчасти не устраивает. Независимые социологи в целом согласны с выводами опросов. «Население на интуитивном уровне адекватно реагирует на антикризисную политику, которая проводится в стране. Граждане ощущают, что антикризисная программа, несмотря на приписываемую ей социальную направленность, все-таки нацелена на поддержку более обеспеченных слоев населения, на финансовый сектор, на владельцев предприятий», — говорит замдиректора Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. По ее словам, доля пострадавших превышает половину населения и в ближайшее время она будет только увеличиваться.

Мусин «обкладывает» Есимова?!

Автор: Письмо в редакцию

Интересную реакцию вызвала заметка про прокурора Алматы в казахстанской газете «Республика» у одного из наших читателей, приславших письмо в российскую редакцию.
More...
приславших письмо в российскую редакцию. Он считает, что журналисты за деревьями не увидели леса и выдвигает свою версию: что скрывается за назначением в прокуратуру и финпол Алматы ставленников Аслана Мусина.

«Уважаемые господа!

Только что прочитал статью «Мы с Тамарой ходим парой» Татьяны Трубачевой, как городская прокуратура футболит ваши жалобы на финпол в сам финпол. Вы считаете, это потому, что горпрокурор Амирхан Естаев давний коллега начальника городского финпола Максата Дуйсенова.

Про их старое партнерство вы правильно подметили, но в остальном допустили две большие ошибки. Первая — все, что касается «Республики» и ее клонов, находится под прямым контролем Астаны и, прежде чем отправить вашу жалобу куда-то, это решение согласовывается на уровне администрации президента - говорю, как человек знающий.

Вторая — за своей проблемой вы просмотрели куда большую, правда, уже не вашу проблему. Амирхан Естаев и Максат Дуйсенов — люди руководителя администрации президента Аслана Мусина. И если он их завел в Алматы, значит, собирается брать город под свой контроль. То есть валить акима Алматы Ахметжана Есимова.

Если Есимов думает, что родственные отношения с президентом спасут его, то он сильно ошибается — пусть вспомнит другого очень сильного и влиятельного родственника Елбасы, который уже и не родственник, а государственный преступник. И вспомнит, что начался суд над Рябцевым, давним его соратником.

Могу с уверенностью предсказать, что в скором времени в акимате Алматы и районов начнут в большом количестве выявляться коррупционеры и взяточники, как это происходит уже в Астане, где силовики обкладывают Имангали Тасмагамбетова.

Отравим жизнь ЕврАзЭС запретами

Автор: Василий ИВАНОВ

Проект концепции межгосударственной целевой программы «Здоровье народов ЕврАзЭС» одобрил вчера на своем седьмом заседании в Астане Совет по здравоохранению при интеграционном комитете Евразийского экономического сообщества.
More...
Концепция, по словам заместителя главного врача Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Людмилы НАРОЙЧИК, предполагает «гармонизацию правового поля в области охраны здоровья населения».

Правда, у нас, в Казахстане, правовое поле, как известно, в последнее время сводится в основном к запретам на курение и распитию алкоголя в общественных местах. Вот интересно, курит ли батька Лукашенко? Если да, то он не раз еще помянет не самым добрым словом свое предложение разработать этот всеобщий кодекс здоровья и благоденствия. Потому как министр здравоохранения Казахстана Жаксылык ДОСКАЛИЕВ на заседании не преминул напомнить, что мы недавно разработали свой кодекс о здоровье и прозрачно намекнул, что соседям по ЕврАзЭС не худо было бы воспользоваться некоторыми его «прогрессивными» нормами.

Самая «прогрессивная» из них — это запрет на курение в общественных местах, к которым отнесены и госорганы, и любые иные рабочие места. Норма уже дала положительный эффект в Казахстане: многие курильщики регулярно выползают теперь из офисов на бодрящий осенний воздух и, дрожа от холода, вспоминают родственников разработчиков кодекса по материнской линии. Кого и какими словами они будут поминать зимой, когда воздух станет еще более бодрящим, остается только гадать.

Но батькино слово не воробей, вылетит — держи концепцию, предусматривающую «согласованную политику в области здравоохранения, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области формирования здорового образа жизни населения». Под последний пункт запрет на курение подпадает на сто процентов.

Жаль, что в части «развития и углубления сотрудничества в области науки и подготовки и повышения квалифицированных медицинских и фармацевтических кадров» и «в сфере применения информационных технологий в здравоохранении» документ носит пока декларативный характер. От них было бы больше пользы, чем от запретов. Но в областях конкретных предложений, от которых есть толк, мы пока в совете по здравоохранению не застрельщики.

Застрельщики - россияне, предложившие создать на своей территории единый для государств ЕврАзЭС центр по изучению вирусов гриппа, а на территории всех государств сообщества — сети центров по осуществлению постоянного мониторинга заболеваемости гриппом для оперативного реагирования на случаи эпидемий.

Заместитель же министра здравоохранения и социального развития России Вероника СКВОРЦОВА предложила также установить более оперативный порядок обмена между медиками ЕврАзЭС штаммами возбудителей, вызывающих новые инфекции и необычное течение привычных инфекций, — сейчас такой обмен происходит через Всемирную организацию здравоохранения, что затягивает его во времени.

S&P: уже не папуасы, но до Запада далеко

Автор: Василий ИВАНОВ

Слабость казахстанской регулятивной базы в очередной раз констатировало международное рейтинговой агентство Standard & Poor's. По итогам исследования информационной прозрачности казахстанских компаний в 2009 году аналитики агентства пришли к выводу, что законодательство республики по-прежнему не настаивает на полном раскрытии структуры собственности компаний и на прозрачности доходов топ-менеджеров.
More...
Помнится, нашими чиновниками было сказано много громких слов вокруг «непрозрачности» структуры собственности «БТА Банка» при его прежнем менеджменте. Главный банкир страны Григорий Марченко после одного из весенних заседаний правительства даже разразился при журналистах гневной филиппикой в адрес Мухтара Аблязова — мол, когда ему удобно, он контролирует БТА, а когда неудобно — он всего лишь наемный менеджер.

Шума, повторим, было много по этому вопросу, но почему-то только вокруг БТА. А теперь пришел иностранный наблюдатель и играючи выявил, что проблема с прозрачностью структуры капитала, когда самой компании неизвестно, кто и насколько ею владеет, вообще-то норма казахстанского рынка. Причем исправлять ее никто, похоже, не торопится.

Пища для размышления

На презентации своего исследования в Астане представители самого Standard & Poor's всячески старались оговаривать, что не претендуют на мессианство и постарались всего лишь «дать пищу для размышлений регулятору», то бишь Министерству финансов. Причем не в отношении конкретных компаний, а в отношении ситуации с прозрачностью публичных организаций в Казахстане в целом.

Но при этом они нащупали как минимум две болевые точки: помимо отсутствия жестких законодательных требований к прозрачности структуры собственности, это еще и вопрос о доходах топ-менеджмента публичных компаний.

- Мы хотели бы отметить достаточно либеральный регулятивный подход в отношении раскрытия информации по вознаграждениям советов директоров и членов высшего менеджмента казахстанских компаний, — сказал представлявший результаты исследования заместитель директора службы рейтингов корпоративного управления S&P Олег Швырков.

- Бонусы менеджеров — продолжил он, — это очень чувствительный вопрос, который обсуждается двадцаткой мировых лидеров, да и вообще у всех на слуху в период мирового кризиса. Требования по раскрытию такой информации повысились на многих рынках, мы же отмечаем, что на данный момент регуляторные требования в Казахстане в обеспечении прозрачности этих процессов достаточно либеральны: они не приводят к обязательному раскрытию существенного объема информации о размерах вознаграждения.

Ну, тут представители S&P просто не знакомы с нашими нравами: топ-менеджеры, скажем, «Самрук-Казыны» очень охотно раскрывают информацию о доходах. Правда, не своих, а председателя правления Фонда Кайрата Келимбетова.

Помнится, в нынешнем январе журналисты после информационной волны о сокращении зарплат высокопоставленных управленцев ФНБ подошли к одному из высокопоставленных представителей этой структуры, и в лоб спросили: «А какая у вас зарплата?». И тот, не моргнув глазом, сообщил, что «должностной оклад председателя правления фонда (то бишь Келимбетова) установлен в размере 1 миллиона 260 тысяч тенге». Потом, правда, сознался, что у него зарплата не меньше. Так что с прозрачностью доходов топ-менеджеров у нас все в порядке — ее всегда можно узнать в приватных беседах с «доброжелателями», главное знать: кто чей «доброжелатель» и насколько.

Такой неформальный источник информации, как «доброжелатели», впрочем, в результаты серьезного исследования не включишь. Так что если хотим выглядеть прилично в глазах того же S&P, на смену злым языкам должна прийти законодательная норма, обязывающая топ-менеджмент, по крайней мере, организаций публичного интереса, раскрывать свои доходы в компании целиком и полностью.

Потому как замыливание сведений о доходах может сыграть злую шутку при выходе на рынки капитала: инвестор — не дурак, он хочет знать аппетиты топ-менеджмента. Чтобы соотнести их с предполагаемой общей прибылью и вычислить: а останется ли после этого что-нибудь ему на дивиденды и не проест ли такой топ-менеджмент все, включая уставной капитал компании. Причем такой ушлый инвестор нынче не только на Лондонской бирже, он и в родных пенатах может потребовать огласить габариты желудочно-кишечного тракта руководства компании.

На тройку с минусом

Те же жесткие законодательные меры нужно предпринимать и в вопросе прозрачности структуры собственности в компаниях. По наблюдениям S&P, сейчас в республике «на уровне регламентирования отсутствует обязательство в отношении инвестора распространять информацию о владении значительным пакетом», хотя в большинстве цивилизованных стран принято извещать если не всю общественность, то хотя бы регулятора и саму компанию о приобретении более 5% ее акций.

Поэтому там, по свидетельству г-на Швыркова, ситуаций, когда «компания просто не знает, что у нее появился существенный акционер, не возникает». Оттого на диком Западе нет и проблем с рейдерством. А у нас гипотетически можно тайком скупить актив по частям и указать прежнему менеджменту на дверь. Но только гипотетически, поскольку все сколько-нибудь значимые активы уже поделены между теми, кому на дверь не укажешь.

В целом же, как и следовало ожидать, исследование Агентства показало «умеренный средний уровень раскрытия информации крупнейшими публичными компаниями и относительно низкий уровень прозрачности крупных непубличных госкомпаний». Причем представители S&P на презентации изощрялись в словесной эквилибристике, памятуя, видимо, о том, что Восток — дело тонкое. И, как могли, смягчали формулировки своего исследования. Получалось довольно забавно — сравните текст опубликованных результатов исследования и то, как его изложил на презентации Олег Швырков:

«В нашем первом исследовании индекс информационной прозрачности казахстанских компаний, который рассчитывается как средний балл по 22 крупнейшим казахстанским публичным компаниям, в 2009 году составил 44%. Это немного слабее по сравнению с другими развивающимися рынками, на которых исследования проводились в 2008 году (46% для Китая и 56% для России), однако существенно ниже в сопоставлении со стандартами раскрытия в странах с развитыми экономиками. Уже в 2003 году соответствующие индексы в этих странах варьировались от 61% для Японии до 71% для Великобритании», — говорится в официальном тексте.

- Средний индекс транспарентности 44 % по 22 казахстанским компаниям — много это или мало? — переводил то же самое на язык благодарности хлебосольным хозяевам Швырков. — Это не экзотическая цифра для развивающихся рынков, скажем так, мы наблюдали примерно такую же цифру в России четыре года назад, мы наблюдаем примерно такую же картину на китайском рынке, но в сравнении с развитыми рынками это низкий показатель.

В общем, для S&P мы уже не папуасы, но даже до японцев нам еще пилить и пилить. Хотя бы потому, что английским языком наша агрегированная финотчетность овладела не до конца. Представители Агентства сочувственно заметили, что с таким «довольно ограниченным уровнем раскрытия информации на английском языке» на международных рынках заимствования непременно возникнут проблемы.

Аутсайдеров не назвали

Наиболее прозрачной компанией с точки зрения проведенного S&P исследования является АО «Разведка Добыча КазМунайГаз» с 67%, а еще три компании — ENRC, «Казахмыс ПЛС» и АО «Казкоммерцбанк» — получили баллы, превышающие 60%.

При этом исследователи отметили «относительно низкий средний балл», который «в случае Казахстана обусловлен главным образом недостатками раскрытия информации об операционной деятельности, о правах акционеров и акционерных процедурах и неполной информацией в годовых отчетах компаний».

Что характерно, назвать аутсайдеров исследования представители S&P отказались, скромно сославшись на то, что результаты их работы ни в коем случае нельзя интерпретировать как рейтинги, однако же одна подпись Standard & Poor's под этими результатами способна негативно сказаться на горькой судьбине этих компаний.

В общем, в соответствии с канонами Марка Твена, аналитики агентства опустили завесу милосердия над концом этой сцены в Министерстве финансов.

Мы с Тамарой ходим парой?!

Автор: Татьяна ТРУБАЧЕВА

Не президент США Барак Обама, а прокурор города Алматы Амирхан Естаев должен получить Нобелевскую премию мира за то, что активно внедряет миротворческие механизмы, которые позволяют ему жить без ссор с начальником ДБЭКП по Алматы Максатом Дуйсеновым.
More...
Что он для этого делает? Все очень просто: если к нему поступает жалоба на финансовых полицейских, он ее не расследует, а… пересылает в финпол.

Именно такая судьба постигла жалобу Сергея Уткина, представителя типографии «Комета-S», на «неправомерные действия должностных лиц финансовой полиции». В переводе с юридического на человеческий язык это означает, что юрист просил прокурора Алматы остановить бесчинства финансовых полицейских.

Высечет ли финпол сам себя?

Напомним, что финполовцы 24 сентября опечатали типографию «Комета-S» (единственная в Казахстане типография, которая согласилась печатать «Республику»), забрали оттуда документы, деньги, печатную продукцию и, более того, силой вывезли в неизвестном направлении четырех сотрудников типографии. Позже выяснилось, что с ними «беседовали» в здании городского департамента финполиции.

При этом финансовые полицейские даже издали не показали руководству типографии документов, которые давали бы силовикам право так свободно вести себя в «Комете-S». На словах они объяснили свою бурную деятельность полученным «сигналом», что якобы печатники уклоняются от налогов.

В типографии посчитали, что финполовцы перегнули палку, и пожаловались на них в прокуратуру Алматы. Но прокуратура решила, что не царское это дело за законностью надзирать, и поручила разобраться в случившемся... самому финполу!

«Тем самым они нарушили один из основополагающих принципов надзора — не отправлять жалобу тому, на кого жалуются», — прокомментировал этот пассаж Сергей Уткин.

По словам юриста, Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает трехдневный срок рассмотрения жалобы. Однако прокуроры через три дня только лишь и смогли, что отправить жалобу в финполицию. Сколько теперь эта жалоба будет пылиться у самих за собой надзирающих полицейских, непонятно. Также непонятно, что будут делать финполовцы, если обнаружат у самих себя нарушения, — сами себя высекут?

Почтальоны «в погонах»

При этом деятельность типографии остается приостановленной по решению финансовой полиции вот уже в течение трех недель, хотя закон «О частном предпринимательстве» говорит на этот счет совершенно ясно: приостановить деятельность предприятия можно лишь по решению суда. В результате работники отправлены в отпуска без содержания, клиенты разбегаются, арендодатель вынужден требовать освобождения помещения и типография превращается в банкрота.

- Вот в этом вся забота государства о малом бизнесе! — восклицает представитель типографии. — Одни «правоохранительные» органы выступают в роли рэкетиров, налетчиков и душителей в личных корыстных или политических целях. Другие (якобы надзирающие за законностью) органы ловят тишину и передают жалобы тем же налетчикам, надеясь на то, что проблема как-нибудь рассосется сама собой. А бизнес тем временем вымирает!

По сути, считает юрист, прокуратура стала какой-то почтой или ЦОНом — распределителем поступающих жалоб и заявлений. И это знает любой гражданин, хоть раз обратившийся в прокуратуру.

«Максимум, что делает прокурор, если не передает заявление куда-то еще, — дает отписку с разъяснением права гражданина обратиться с иском в суд. Но зачем в таком случае налогоплательщики содержат таких дорогих канцелярских работников и почтальонов в погонах?» — задается резонным вопросом г-н Уткин.

Вот такая ротация!

Если смотреть на систему в целом, то, конечно, Сергей Уткин прав — прокуратура стала больше напоминать «пересылочный пункт», а не надзорный орган. Но в данном конкретном случае речь, возможно, может идти и о других причинах странного поведения работников прокуратуры города Алматы.

Как подсказал нам доброхот Интернет, нынешний прокурор южной столицы Амирхан Естаев с 2006-го работал начальником департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Атырауской области. В феврале 2009 года перебрался в Алматы и стал во главе финполовцев казахстанского мегаполиса. А в мае г-н Естаев сменил кресло главного финполовца южной столицы на прокурорское.

Но не это делает карьеру прокурора Алматы достойной внимания. По-особенному ее оттеняет профессиональный путь нынешнего начальника алматинских финполовцев Максата Дуйсенова. Еще в 2008 году он был первым заместителем начальника ДБЭКП по Атырауской области, то есть ходил в замах у Амирхана Естаева. А уже в мае этого года, когда г-н Естаев ушел в прокуратуру, его бывший зам засветился в прессе как и. о. начальника ДБЭКП по Алматы.

Вот такая ротация кадров. Как вам, уважаемые читатели?

Мы, естественно, далеки от мысли, что Амирхан Естаев «перетащил» в Алматы из Атырау недостойного человека. В конце концов, из атырауской кузницы кадров вышли такие люди, что, глядя на их высокое положение в обществе, голова кружится. Мы также далеки от мысли, что г-н Естаев в истории с типографией просто-напросто прикрывает своего бывшего подчиненного г-на Дуйсенова. Но, с другой стороны, как и чем объяснить — по закону и по логике — ответ прокуратуры работникам типографии?

Деньги любят тишину, а инвесторы - порядок

втор: Татьяна ТРУБАЧЕВА

Не секрет, что когда государство стало вести себя в «БТА Банке» как слон в посудной лавке, а дело национальной компании «Казатомпром» начало обрастать невероятными слухами и скандалами, иностранные инвесторы, до этого момента охотно вкладывающие деньги в Казахстан, насторожись: что-то будет дальше?
More...
А тут еще дровишек в огонь подкинула британская BG Group, подав иск на наше правительство с требованием вернуть миллиард долларов, выплаченных в виде экспортной таможенной пошлины. Все это, безусловно, сказывается на нашей репутации.

Сможет ли Казахстан, так зависимый от внешний вливаний, «высушить» свою подмоченную репутацию? Как сейчас себя чувствуют в нашей стране местные и иностранные инвесторы? Чего они ждут от руководства республики, если еще ждут? На эти вопросы мы попросили ответить управляющего партнера Macleod Dixon Максима ТЕЛЕМТАЕВА.

Иск по имиджу сильно бьет

- Максим Булатович, иск BG Group к правительству Казахстана — это серьезно?

- Мне кажется, сам факт, что против правительства подали иск, — это из ряда вон выходящее событие. Все стараются жить в мире с правительством. Поэтому для любой крупной компании, работающей в стране, подавать иск против правительства и публично об этом заявлять — неординарный шаг. Это говорит о том, что есть конфликтная ситуация, которую стороны почему-то не смогли решить мирным путем.

- В компании говорили, что в течение года пытались урегулировать вопрос с возвратом экспортной таможенной пошлины, но не смогли. Значит, у нашего правительства есть какие-то козыри на руках, если оно допустило появление иска?

- Основной козырь правительства — это то, что страна является суверенным государством, которое самостоятельно меняет законодательство, вводит новые законы, в том числе и в рамках таможенного регулирования. С точки зрения юридической техники этот аргумент, может быть, и правильный, но это будет негативно сказываться на нашем имидже и никак не улучшит инвестиционный климат Казахстана. А ведь положительный имидж и благоприятный инвестклимат — это основное, чем должно руководствоваться правительство. Проблема привлечения инвесторов сейчас, во время кризиса, стоит особо остро, поэтому ни в коем случае нельзя допускать таких исков.

- Ну а если говорить о букве закона — кто в данном споре прав?

- Я детали не знаю, и без изучения документов сложно какое-то мнение высказывать. В одном я уверен: такая компания, как BG Group, просто так иск бы не подавала. У них есть консультанты, которые досконально все проанализировали, у них есть действующее соглашение, которое регулирует их инвестиции.

- Опрошенные нами эксперты чуть ли не в один голос заявили, что у BG есть шанс выиграть иск в международном суде. Как Вы думаете, почему они сбросили со счетов казахстанский суд?

- Инвестиционные споры обычно рассматриваются в арбитражных институтах. Но есть и другая причина — наш суд часто бывает некомпетентен в такого рода вопросах. Кроме того, туда никто не обращается, потому что судиться в казахстанском суде с казахстанским правительством в принципе бесполезно. Какие бы у вас ни были юридические аргументы, очень часто политическая составляющая перевешивает их. Поэтому у инвесторов, у моих коллег-юристов есть мнение, что казахстанский суд — это не та инстанция, где могут объективно, компетентно рассмотреть спор.

- И как это отражается на имидже страны?

- По имиджу это сильно бьет, тем более что BG Group — это не первая компания, которая подала иск против правительства Казахстана.

- А кто еще подал?

- В прошлом году турецкий инвестор в области телекоммуникаций судился с нашей республикой. Этот спор был проигран, и нам присудили штрафные санкции в размере свыше 100 миллионов долларов. Сейчас в процессе рассмотрения еще несколько исков.

Проигрывают министры — расплачиваются граждане

- Но что же все-таки инвесторы оспаривают?

- Идут споры о защите инвестиций в Республике Казахстан. Сначала они судятся с частными компаниями в наших судах. Здесь инвесторы часто проигрывают, теряют свое имущество, инвестиции, и у них остается единственный выход — подать в суд на Казахстан. Суть претензий — республика не обеспечила должную защиту иностранным инвестициям. Подается иск в конкретный арбитражный институт, в основном в Международный центр по разрешению инвестиционных споров. Там доказывается, что права инвестора были ущемлены, что республика не обеспечила должную защиту инвестиций.

- А как республика это должна была сделать?

- Одна из задач правительства — обеспечить защищенность именно через судебную систему. Когда суды нормально работают, когда суды компетентно, в соответствии с законом рассматривают споры, тогда инвестор туда идет и получает то решение, которое и должно быть в рамках закона. Инвесторы, конечно, не всегда бывают правы, но они должны знать: процесс будет объективным. А у нас инвестор заранее знает, что проиграет, что его актив заберут, потому что в суде ему противостоят влиятельные группировки. В итоге ему ничего не остается, как требовать компенсацию за то, что республика не обеспечила справедливое судопроизводство.

И, заметьте, компенсация выплачивается из государственного бюджета. Деньги, которые могли бы быть направлены на нужды населения, на развитие той же судебной системы, на зарплату тем же бюджетникам, уходят из страны. И если BG Group выиграет, то компенсация тоже будет платиться из государственной казны.

- Их выигрыш не приведет к тому, что нас завалят исками?

- Может и такое быть. Количество исков против республики увеличивается.

- А это веяние последнего времени или такое было всегда с тех пор, как наша республика стала сотрудничать с инвесторами?

- Это тенденция последнего времени. Сначала мы лояльно относились к инвесторам, вплоть до того что за бесценок отдавали какие-то активы. Сейчас мы созрели, уже и правительство знает, что делать, и законы необходимые уже есть. Но нынешняя проблема заключается в том, что правительство зачастую занимает жесткую позицию, не боится спорить.

- И разве это плохо?

- Это хорошо, когда это делается в рамках правового поля. Но когда жесткая позиция занимается безосновательно — это отрицательная тенденция. Инвесторы не могут найти защиты в наших судах, поэтому они начинают выносить споры на международную арену. Разве это хорошо?

- Говорят, что КПО готовит еще один иск, уже по поводу «экологических» штрафов. Якобы инвесторы считают, что не должны платить «экологические» по новым ставкам, мол, это закреплено в соглашении о разделе продукции (СРП) 1997 года. Как обыватель, я за то, чтобы на них распространялись новые правила, — это же наш бюджет. А что Вы думаете по этому поводу?

- Если брать в расчет ближайшие годы, то инвестор заплатит больше, а нам будет лучше. Но если смотреть на десятилетия вперед, то мы можем больше потерять, чем получить. Объясню, почему я так думаю. Для инвесторов самое главное — это стабильность и понимание, по каким правилам он играет. Фундамент СРП во всех странах — это его абсолютная стабильность, соглашение подписывается один раз и без взаимных договоренностей не может изменяться. Инвестор точно знает, сколько он будет платить из года в год в течение 20 — 30 — 40 лет. В соответствии с этим он планирует свои инвестиции.

Если мы с вами будем менять свое законодательство, а потом менять соглашения в одностороннем порядке, то инвестора постоянно будет кидать из стороны в сторону, он закроет предприятие и уйдет. Кто-то еще захочет инвестировать? Нет, особенно в настоящий момент, во время кризиса. В итоге мы не получим больше платежей по новым, более высоким ставкам. Мы не получим новых инвесторов. Зато получим негативный имидж.

Тень упала на всю страну

- У Вас есть клиенты, которые вкладывают деньги в урановую отрасль. Что они думают о ситуации вокруг «Казатомпрома»?

- Все прекрасно понимают, что чиновник может совершить коррупционное преступление. Но проблема в том, что у нас «урановое дело» превратилось в большой скандал, который бросает тень на всю страну и конкретную отрасль. Инвесторы начинают опасаться, как и с кем работать, можно ли вообще здесь работать.

Помните же, что нескольких директоров СП тоже привлекли к ответственности. Стал вопрос, как назначать новых? Иностранцы теперь вообще не хотят прикасаться к каким-либо должностям: они боятся. Местные боятся еще сильнее.

В госорганах примерно такая же картина. В том же Минэнерго сейчас подписать, согласовать какой-то документ сложно, потому что людей парализует страх, никто не хочет брать на себя ответственность.

- На самом деле «фактор Джакишева» оказался значимым для инвесторов?

- Да, это так. На международном уровне и внутри Казахстана его считали локомотивом урановой индустрии. Когда Джакишев пришел, компания была на боку, прибыли не было, людей, задействованных в производстве, было очень мало, иностранных инвестиций — минимум. Он поднял эту индустрию. Его все уважали как профессионала. Поэтому был настоящий шок, когда вдруг его посадили, дело засекретили, не стали пускать адвокатов, а семью держат в неведении. Иностранцы не понимают, как так? Десять лет возглавлял отрасль, поднял ее с колен, ему орден дали, а потом раз — объявили коррупционером и «врагом народа».

- Говорят, что после ареста Джакишева некоторые иностранцы ушли с этого рынка или заморозили проекты. Так ли это?

- Насчет того, что ушли, ничего не слышал. Но что приостановили — сто процентов. Опять же, почему? Потому что им непонятно, что происходит. А когда нет понимания, то любой инвестор в любой стране приостанавливает свою экспансию либо откладывает инвестиции в экономику государства. Поэтому сейчас многие ждут, как решится вопрос с Джакишевым, как теперь будут строиться отношения с инвесторами.

У них до сих пор есть опасения, что новое руководство начнет пересматривать сделки, которые были заключены при Джакишеве. То есть опять мы возвращаемся к тому, о чем говорили: нам надо навести порядок в правовом поле, нам нужны объективные и компетентные суды, стабильные контракты, минимальные изменения в законодательстве и тому подобное. Пока мы этого не сделаем, мы не сможем говорить иностранцам: «Приходите к нам, работайте, у нас вы будете успешными». Да нам никто не поверит!

«Нужна политическая воля»

- А с правительствами других стран судятся инвесторы?

- Я не слышал, чтобы с развитыми государствами судились инвесторы. Но с развивающимися — судятся. Вот, например, судятся с Венесуэлой, потому что Уго Чавес национализирует предприятия, очень жестко разговаривает с инвесторами. Наверное, наше правительство берет за образец такое поведение. Но не надо забывать, что у Венесуэлы огромные запасы нефти, у них достаточно высокая инвестиционная привлекательность в силу регионального расположения, в силу того, что у них много людей, что их экономика самодостаточна. А мы очень сильно зависим от внешних вливаний. К нам инвесторы в основном приходят ради наших полезных ископаемых. То, что происходит у нас сейчас с «Казатомпромом», с финансовым сектором, создает общее ощущение нестабильности. Значит, лишние иски нам сейчас вообще ни к чему.

- И что требуют от других правительств?

- По своей сути все инвестиционные споры похожи. В Боливии проводят национализацию, забирают у инвесторов имущество, поэтому с Боливии тоже требуют компенсацию за сделанные инвестиции. Те же требования у инвесторов из Венесуэлы. Но нам надо ориентироваться на те страны, которые избегают скандальных исков.

- Что же нужно сделать Казахстану, чтобы не ходить в ответчиках?

- Из всех инвестиционных рисков в нашей стране наиболее актуальны, если можно так выразиться, два. Первый — это судебная система. Надо, чтобы суды были максимально компетентные и транспарентные, чтобы туда не боялись обращаться инвесторы, причем как иностранные, так и местные. Второй — это стабильность правового регулирования. Нужно минимизировать количество изменений в законодательстве. Если же изменения происходят, то распространять их на вновь приходящих в республику инвесторов, а существующим дать работать в прежнем режиме.

- Разве возможно в наших условиях, где бал правит телефонное право, изменить судебную систему?

- Насколько я знаю, Верховный суд и его председатель много делают в этом направлении, особенно в последнее время. Но эту работу надо ускорять и распространять на суды всех уровней. Кроме того, из-за телефонного права, коррупции у нас буксует развитие не только судебной системы, но и всей страны. Чтобы что-то изменить в масштабах республики, нужна политическая воля, причем не на словах, а на деле.

- Ну, у нас сейчас борются с коррупцией... Неужели не заметили?

- У нас борьбу с коррупцией превратили в какую-то охоту на ведьм в погонах и без погон. Уже все боятся что-либо делать, что-либо подписывать, боятся, что их потом в чем-нибудь обвинят. Наше государство превращается в карательную машину, а нам нужен стабильный Казахстан, привлекательный для иностранных и местных инвесторов. Только тогда мы сможем жить в благополучной и счастливой стране.


Источник: Газета "Республика" от 16 октября 2009 года

Из суперпрезидента в «суперханы» – 2

Автор: Мухмеджан АДИЛОВ

В предыдущем номере газеты мы рассказали о сверхконфиденциальном плане действий Астаны под названием «СуперХан». Этот план, напомним, не был первым, до него та же авторская группа разработала проект «Хан» и вариант-развитие «Хана», озаглавленный как «Новая Доктрина ST «Ак Киiз».
More...
Практическая Реализация Прорывов в Главных Направлениях» и датированный мартом 2006 года. Это солидный документ на 428 страницах, основную мысль которого мы попробуем популяризовать для читателей.

Как написано в преамбуле: «Новая Доктрина ST «Ак Киіз» представляет конкретные направления практической реализации проекта «Хан». Она призвана обеспечить долгосрочный политический мандат ST и развитие S на качественно новом уровне. В настоящий документ включены преимущественно публичные элементы этой Доктрины».

Сразу поясним, что, как следует далее из текста, под буквенным сочетанием ST замаскирован казахстанский президент Нурсултан Назарбаев, а S — это Казахстан.

Амнистия ради репутации

Еще раз подчеркнем то, о чем мы уже говорили в прошлой нашей статье, — все эти стратегии преследуют одну и ту же цель: «Обеспечение долгосрочного легитимного политического мандата ST на новом историческом этапе развития S в качестве «архитектора» государственности S и бесспорного лидера нации; наиболее успешного, влиятельного регионального лидера и «политического тяжеловеса» международного масштаба».

Основные задачи проекта опустим, так как достаточно подробно рассказали о них в прошлом номере, коснемся в этот раз только темы «власть и бизнес». Тут мы обнаружили немало интересного.

Возьмем, к примеру, идею «Регионального финансового центра Алматы». Именно ей посвящен пункт 11-й плана: «Преобразование Алматы в крупный региональный центр финансовой и деловой активности», который практически полностью выполнен, — не в смысле, что достигнута поставленная цель, а в смысле, что выполнены все предусмотренные организационные, административные и законотворческие мероприятия.

Или провел Казахстан легализацию денежных средств — она, оказывается, предусмотрена в плане: «При организации продуманной, открытой и прозрачной процедуры амнистии капиталов этот процесс может стать еще одним «прорывным» проектом обеспечения устойчивой экономической модернизации S и укрепления деловой репутации национального бизнеса. Амнистия капитала не будет относиться к тем доходам, которые были получены в результате преступной деятельности, такой как наркоторговля, бандитизм, незаконная торговля оружием и т. п.».

Зачем создавался «Атамекен»?

Возьмем другую тему. Например, сегодня некоторые союзы предпринимателей возмущаются тем, что национальная экономическая палата «Атамекен» пользуется повышенным вниманием и поддержкой государства. И мало кто догадывается, что так и было задумано и что власти просто руководствуются планом «Хан» и его вариантами.

Приведем цитату: «В силу сложившейся политической обстановки в S наблюдается снижение реальной действенности оппозиции. При этом очевидно, что оппозиция как конкурирующий элемент постоянно подстегивает правящую партию, стимулируя ее к правильным действиям. Имея однопартийный парламент, необходимо создать либо развить уже имеющегося оппонента, способного на конструктивный диалог и поиск приемлемых решений. Такой организацией сегодня видится национальная экономическая палата «Атамекен», объединяющая весь S бизнес, который, как известно, всегда стоит на страже своих интересов и способен выражать, а не умалчивать свои позиции. Палату «Атамекен» требуется укрепить и довести до уровня полупартийной структуры, которая будет способна оппонировать настоящему парламенту в течение всего срока его действия. Но существует риск, что палата «Атамекен» может стать неофициальным представителем какой-либо из олигархических групп, которая посредством институциональной и финансовой поддержки будет оказывать влияние на решения, транслируемые ею. Соответственно, государству следует самостоятельно укрепить позиции национальной экономической палаты, поддержав и приняв за основу одну из самых прогрессивных форм финансирования подобных организаций по типу Австрийской палаты — когда финансирование идет со стороны бизнеса без участия государства и обязательно для всех субъектов предпринимательства. Таким образом, отпадет необходимость или соблазн ведущему бизнес-объединению проводить «чью-то» политику за деньги и обеспечит его независимость от олигархических групп. Для решения вопроса необходимо пересмотреть закон «О частном предпринимательстве» и вложить в него решение вопроса институционального и финансового развития бизнес-объединений».

Думается, после этой цитаты вопросы у деловой общественности «отвалятся» сами собой.

Все активы в одни руки

Или другой пример: в Казахстане нарастает критика ФНБ «Самрук-Казына» и его «дочек», «внучек» и «правнучек». Есть за что критиковать? Зря, потому что создание госхолдингов развития преследовало благую цель, о которой глава государства ничего не говорил. Вот как она сформулирована в анализируемом нами документе: «Для обеспечения подходящей диверсификации экономики S нужно решительно избавляться от «непрофильных» функций бюрократии, решительно пресекая ее попытки установить контроль над производственными активами. В стране, богатой нефтяными ресурсами, функции бюрократии часто сводятся к карьеризму, личному обогащению за государственный счет или «подковерной» политической активности, а не направлены на создание новой стоимости, способствующей развитию экономики и повышению инвестиционной привлекательности страны. Поэтому нужно ограничить роль правительства только в сфере создания подходящих условий и стимулов для развития предпринимательства».

Именно после этих строк появились «Самрук», «Казына» и прочие госструктуры развития и, наконец, монстр в лице «Самрук-Казыны».

А помните, как госструктуры, пока были в излишке госсредства, увлекались созданием совместных венчурных проектов с иностранными компаниями? Тоже не по своей воле, а согласно стратегии Назарбаева.

Снова цитата: «S должен сосредоточить свои ресурсы на приобретении контрольных пакетов акций перспективных компаний по всему миру и таким образом утвердить себя в различных отраслевых нишах развития новых технологий. В рамках всеобъемлющей экономической стратегии S должен последовать примеру Сингапура, США, Франции, Китая и других стран, которые скупали пакеты акций недавно сформированных высокотехнологичных международных компаний по всему миру для захвата наиболее инновационных идей. S, выступая учредителем и акционером компаний, развивающих новые технологии, становится тем самым владельцем соответствующих авторских прав и интеллектуальной собственности. Приобретение перспективных зарубежных активов до их выставления на открытые торги представляет собой эффективный способ импорта инноваций».

А МСБ — побоку

Впрочем, не все, записанное в проектах «Хан» и его продолжениях, Астана приняла к исполнению. Например, осталась без реализации идея, которую с воодушевлением поддержит малый бизнес: «Надо продумать вопросы создания благоприятного налогового режима для предприятий малого бизнеса. Конкретные меры могут включать, например, снижение налогов для компаний, которые имеют оборот до определенного уровня (например, 5 млн долларов), устанавливая порог для уровня прибыли, который не будет облагаться налогами. Например, английские мелкие компании не оплачивают налог на первые 10000 фунтов прибыли».

Что же касается других, то они уже провалились, как, например, намерение использовать социально-предпринимательские корпорации как рычаг для создания спроса в экономически отсталых регионах и отраслях. Вместо этих бизнес-структур нового типа появились стандартные забюрократизированные госкомпании с полным набором начальников и минимумом деловой активности.

Но, как говорится, благими намерениями дорога в ад вымощена...

Источник: Газета "Республика" от 16 октября 2009 года

Доживете ли до повышения?

Автор: Татьяна ПАНЧЕНКО, Лариса ШТАБА

Прожить-то проживем, услышали мы от учителей в ответ, но неужели государству не стыдно, что те, кто учит новое поколение, вынуждены существовать буквально впроголодь?
More...
Рассказывая о том, какую прибавку они уже получили в начале прошлого года, какую ожидали сейчас и на что уходят их «немыслимые» заработки, учителя были предельно откровенны. Но каждый просил: «фамилию не указывайте, мне же еще работать».

Под своим настоящим именем высказалась только Галия Амиртаева, руководитель общественного объединения по защите прав учителей «Ар-Намыс». Она по полочкам разложила нехитрую «бухгалтерию» педагогов.

- Заработная плата учителя складывается из ставки — 18 часов (уроки в неделю) плюс проверка тетрадей и классное руководство. Но на одну ставку никто не работает, потому что жить на такую зарплату невозможно, берут минимум две ставки, — объяснила она. — За две ставки учитель с высшим образованием, высшей категорией получает примерно 50 тысяч тенге. Из них квартплата где-то в 10 — 12 тысяч обходится, плюс продукты, одежда, дети у многих учатся в вузах платно, лекарства...

Как известно, повышение было обещано в размере 25%. «Это в пределах 10 тысяч тенге», — уточнила г-жа Амиртаева. По ее словам, прибавка считается не от заработной платы, а от БДО (базовый должностной оклад), который сейчас составляет 15 тысяч тенге.

Галия Ганиевна общается со многими учителями и утверждает, что для них прибавка с 1 января была большой надеждой.

Ведь на что хватает школьным работникам их «жалований»? Вот расклад от преподавателя информатики в колледже, которая получает около 50 тысяч тенге за полторы ставки плюс полставки «мастера» (это вроде куратора в вузе).

О. Н. замужем, имеет двоих детей. Комуслуги — 9 тысяч, за садик дочери — 10 тысяч и ей же за танцевальный кружок — 6 тысяч, сыну за секцию таэквондо — 7 тысяч. Остается 18 тысяч: один раз закупить продукты на оптовке на неделю и оплатить стрижку в парикмахерской. На остальное зарабатывает муж. «И с повышением на такую зарплату жить нельзя!» — делает вывод О. Н.

В школе преподаватели получают в среднем 35 — 40 тысяч, говорит директор школы Б. Ж.

- Да и прибавка-то копеечная, тысяч 6 — 8 тенге. А в процентах-то это звучит ого-го как красиво, аж 25%! — иронизирует она. — Мы успеваем только квартплату оплатить и кредиты, а больше ни на что не остается — снова друг у друга и у знакомых занимаем.

Директор уверена, что при известии о переносе повышения все расстроились, но вслух сказать побоялись.

- Сразу скажут: не устраивает — увольняйтесь, у нас всегда так. Даже премию, которую с высокой трибуны пообещали на День учителя, нам не дали. Сказали, что департамент образования ничего не выделял — средств нет, — сокрушается она. — Вчера, когда Назарбаев выступал в КазНУ и все перед ним преклонялись, мы сидели и думали: ну хоть один человек бы задал вопрос ему, почему у нас зарплата такая нищая? И почему нам с января не прибавят, хоть и было обещано?

Педагоги действительно были очень возмущены, сказала в свою очередь и учитель истории в старших классах А. Г.

- Мы даже подписались под заявлением от нашего профсоюза. Мы просим парламентариев рассмотреть наше заявление, потому что так нельзя делать: во всеуслышание говорить, планировать на два-три года вперед, а потом, не предупреждая, менять все эти постановления, — горячилась женщина. — Мало того, ведь каждый раз, когда обещают поднять зарплату бюджетникам, об этом заранее объявляют, и цены на коммуналку, на продукты начинают расти еще до того, как зарплату действительно увеличат.

Напомним от себя, что, например, в Алматы цены на электричество и отопление официально повышены задолго до конца нынешнего года. Впрочем, у учителей остается надежда, что правительство сжалится и все же выполнит свое обещание.

- Насколько я знаю, Масимов встречался с профсоюзами, — демонстрирует свою осведомленность учитель из Уральска В. А. — Сказал, что нет денег, но он создал рабочую комиссию по этому вопросу. В начале ноября должны собраться и сказать точно. Депутаты тоже высказались в том смысле, что президент обещал, что соцпрограммы будут все выполнены, вот и нужно держать слово.

Галия Амиртаева тоже встречалась с депутатом Айгуль СОЛОВЬЕВОЙ.

- Она мне сказала, что вопрос этот будет еще рассматриваться. Сейчас в парламенте идет об этом разговор и будут изыскиваться средства, — пытается она найти оправдание народным избранникам.

...Честно говоря, в наших глазах ни правительству, ни парламенту оправдания нет. Ни министры, ни депутаты просто не подозревают о том, что значит ждать трехтысячную прибавку к зарплате как манну небесную. Но мы не можем оправдать и учителей. Узнав, что даже эти крохи они получат с полугодовым опозданием, никто не выразил ни слова протеста! Кому-кому, но ведь учителям уже действительно терять нечего. Как же напуганы должны быть люди, которые не смеют даже в приватных разговорах жаловаться на отношение к себе со стороны государства?!

Миллионы для лихорадки

Автор: Татьяна ПАНЧЕНКО

В Южно-Казахстанской области закончена обработка очагов конго-крымской геморрагической лихорадки (КГЛ), сообщило информагентство КазТАГ со ссылкой на управление санитарно-эпидемиологического надзора.
More...
В цифрах эта акция выглядит так: обработано 2,2 млн квадратных метров дворов, более миллиона голов крупного рогатого скота и 4,5 млн овец и коз. Потрачено из республиканского бюджета 196 млн тенге, 20 млн тенге – из резервного фонда акимата области плюс каждый район дал по 7 – 8 млн тенге. На все про все получается 293 миллиона тенге – по минимуму!

Напомним, что летом этого года на юге Казахстана была зафиксирована вспышка конго-крымской геморрагической лихорадки: заразились 14 человек, из них 6 умерли, в том числе трое медиков («Республика» обращалась к этой теме в материале «Хирурги мрут, а медики молчат» — ред.)

«Все как тридцать лет назад»

Так отреагировали на разгул опасной болезни пришедшие в редакцию ученые. По их словам, и сама вспышка, и меры по борьбе с ней были вполне предсказуемы. «Именно это мы говорили еще в семидесятых годах: что вспышки конго-крымской лихорадки, в том числе внутрибольничные, неизбежны!» — объяснили профессор кафедры биологии Кокшетауского университета Жамшит ТЕМИРБЕКОВ и ныне пенсионер, бывший главный врач Республиканской станции переливания крови, специалист, занимавшийся разработкой и производством препаратов крови, Саид БЕКИРОВ.

Оказалось, оба ученых, каждый в своей области, так или иначе занимались конго-крымской геморрагической лихорадкой — болезнью, от которой в нынешнее лето лихорадило юг Казахстана и не только.

Самый громкий резонанс получила туркестанская история, когда от одной женщины-роженицы заразились ее новорожденный ребенок, два хирурга, врач-неонатолог и санитарка. Пятеро из них умерли. Причем больничное и вышестоящее начальство долго не признавало связь между смертями этих людей — первой на цепь летальных исходов обратила внимание прокуратура. Даже министр здравоохранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ вначале озвучил версию южноказахстанского облздрава, что у каждого умершего был свой диагноз.

Положение стало приобретать угрожающий характер, когда один за другим стали заражаться и умирать жители разных районов Южно-Казахстанской и Кызылординской областей. Забеспокоились даже в соседней России: властям пограничных Омской и Самарской областей пришлось успокаивать население через прессу, что зараза до их жителей не доберется. Дошло до того, что в середине августа в российских СМИ прошла информация: казахстанские власти объявили чрезвычайную ситуацию в связи со вспышкой конго-крымской геморрагической лихорадки.

Слух сразу же был опровергнут, но сама новость о ЧС, по нашему мнению, оказалась довольно показательной. Получается, наши соседи-россияне уверены, что тут «все были на ушах», а у нас среди простого народа на самом деле мало кто слышал о вспышке. Начальники же от здравоохранения после каждого нового случая бодро повторяли дежурные фразы о «ситуации под контролем» и «принятии всех необходимых мер».

Деньги тратятся, а толку нет

Особенно проняла гостей нашей редакции фраза министра здравоохранения, сказанная им по поводу гибели врачей. Он выразился в том смысле, что источник не выявлен, но ситуация под контролем.

- Как такое может быть?! — возмущен профессор Темирбеков. — Ничего не выяснено, но все под контролем!

Жамшит Темирбеков — автор книги о КГЛ, крупнейший специалист в своей области, организатор и участник не одного десятка экспедиций по изучению природно-очаговых особо опасных инфекций. С 70-х годов прошлого века он занимался смертоносным вирусом ККГЛ, в том числе под руководством первооткрывателя заболевания — вирусолога М.П. Чумакова, чьим именем впоследствии был назван институт.

- Мне очень обидно, что все наши усилия пропали зря. В течение многих лет мы разрабатывали способы противодействия геморрагической лихорадке, писали рекомендации, проводили лабораторные исследования. Но и столько лет спустя все осталось на том же уровне! — сокрушается наш собеседник.

Информацию о масштабной обработке домашних животных профессор воспринял скептически.

- Сами представьте, что означает эта «обработка скота». Нужно вырыть траншею, заполнить ее дезинфицирующим раствором, прогнать через траншею животных... Колоссальные деньги и очень много времени. Да и обработка эта действует только несколько недель. А природный очаг никуда не денется, он будет всегда. Одно могу сказать: «купка» животных неэффективна! — уверенно заявил ученый.

Науку убили — не будет практики!

Может, тогда нужна прививка, спросили мы у нашего собеседника, но он и это предложение отверг:

- И это не выход. Разработка вакцины — дело очень долгое и трудное, да и заболевают единицы. Очень дорого будет вакцинировать все население областей, где распространен клещ, — это практически вся южная половина территории Казахстана.

Как же тогда можно бороться с этой напастью?

- Я считаю, прежде всего надо информировать население об опасности этой болезни. Мы предлагали оповещать население через телевидение, газеты, в школах диктанты писать о КГЛ и т.д., рассказывать о том, как можно уберечься от болезни.

И только? Неужели люди, живущие там веками, сами не знают об этом?

- Конечно, главное — это спасти уже заболевших. Для этого нужен специфический гамма-глобулин. Это препарат, получаемый из крови переболевших людей. Сейчас сто доз держи в холодильнике — и проблем нет. При первых признаках ввести гамма-глобулин — и люди будут спасены!

А у нас сейчас есть этот гамма-глобулин?

- Нет. Он был разработан в 1992 году и даже выпущена пробная партия, — вступил в разговор Саид Бакиров. — Но потом все исследования были прекращены, лаборатория закрыта...

Понятно, в 90-х годах все позакрывалось. Но разве сейчас нельзя возобновить эти исследования? Люди ведь умирают...

- Да, почему нынешняя вспышка была такой мощной? В связи с климатическими изменениями клещи активизировались, сдвинулась сезонность — раньше насекомые были активны только в начале лета. Но науке по-прежнему не уделяют внимания, — с сожалением объяснил Жамшит Темирбеков.

Средств в бюджете не хватает, видимо?

- Но ведь это экономически выгодно — создать собственный гамма-глобулин! — возражает г-н Бакиров.

- Если сформировать группу специалистов, — поддержал коллегу профессор Темирбеков, — создать лабораторию, которая бы занялась получением препарата из крови переболевших (или, как я предполагаю, из крови верблюдов — на каждой особи по полторы тысячи клещей бывает, но эти животные не болеют). Сделать это можно, например, на базе Центра гигиены и эпидемиологии — бывшего НИИ, одного из старейших в Казахстане.

Все равно выделяются сотни миллионов на «тушение» очага инфекции...

- Вот именно! Всех клещей все равно не уничтожите! А если направить эти деньги на исследования, на системную работу — тогда толк будет, — уверен ученый.

- Получение препаратов крови можно было «отдать» фармацевтам, — «дарит» еще одну идею г-н Бакиров. — Может, тогда возродится когда-то мощнейшее производство альбумина, иммуноглобулинов, фибринных пленок, средств для больных гемофилией — ценнейших и очень дорогих препаратов, которые сейчас мы закупаем за рубежом.

- Даже в 60 — 70-е годы наш отдел производства при Институте эпидемиологии, микробиологии и гигиены работал на хозрасчете, даже тогда это было экономически выгодно! — разгорячился ученый. — Но что говорить! Науку убили — не будет практики!

...Прощались наши гости с улыбками: «Спасибо, что выслушали нас!» А нам было грустно. Получается, опять бюджетные миллионы — наши с вами деньги — тратятся «ни уму ни сердцу». Наверное, сверху все как-то не так видится...

Легко быть «добрым» за счет народа

Автор: Ирина СЕРГЕЕВА

Казахстанские депутаты решили помочь правительству успешно справиться с реализацией социальных обязательств, предусмотренных в бюджете. Правда, способ они выбрали хоть и действенный, но не популярный – за счет налогоплательщиков.
More...
Испытанный веками метод пополнения госказны за счет «внутренних резервов» ни разу не давал сбоев. Давно известный афоризм «дорога цивилизации вымощена квитанциями об уплате налогов» лишь подтверждает свою актуальность. Этим методом решили воспользоваться и у нас — отложить обещанное снижение налогового бремени на три года.

Обещания без практики

Разработанный правительством законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения» мажилисмены одобрили сразу в двух чтениях, не тратя время на лишние обсуждения и споры.

Их нисколько не смутил тот факт, что находящийся у них же на рассмотрении проект республиканского бюджета на 2010 — 2012 годы сверстан как раз на основе этого еще не принятого парламентом закона. Напротив, похоже, именно этот факт лишь подстегнул скорость мажилисменов в принятии решений.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, представляя депутатам законопроект, пояснил, что правительство предлагает, вопреки предусмотренному Налоговым кодексом снижению ставки КПН с 2010 года до 17,5%, а с 2011‑го — до 15%, сохранить на ближайшие три года действующую ставку — 20%.

Мотивировка, что «это необходимо для реализации социально значимых программ на 2010 — 2012 годы», депутатов вполне удовлетворила, а размеры предполагаемых дополнительных поступлений в бюджет (в 2010 году — 83,7 млрд тенге, в 2011-м -200,6 млрд, в 2012 году — 219,7 млрд тенге) только порадовали.

С сохранением ставки КПН меняется и налогообложение на недропользователей. Налоговым кодексом предусматривалось увеличение налоговой нагрузки на них за счет роста ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Теперь же правительство предлагает на предстоящие три года сохранить ставки этого вида налога, действующие в 2009 году.

Правда, ряд норм правительство предусмотрело и для «поддержки социально уязвимых слоев населения в связи с кризисом». В частности, увеличивается предел доходов, подлежащих исключению из налогооблагаемого дохода участников Великой Отечественной войны, инвалидов 1 — 3-й групп, тружеников тыла, родителей ребенка-инвалида с 45‑кратного минимального размера заработной платы в год до 55‑кратного. Также устанавливается единый предел доходов, не облагаемый индивидуальным подоходным налогом для инвалидов 1, 2 и 3-й групп (55 МЗП).

Откроем оффшоры в ауле!

Депутаты, впрочем, особо не «заморачивались» на народных проблемах. Как заметил Владимир НЕХОРОШЕВ, «мы уже снизили налоги до минимально возможных». Тем более, по его словам, которые явно разделяют большинство мажилисменов, «налоговое законодательство создает больше преступников, чем любой другой законодательный акт», так как «над законами работают сотни и сотни, а над тем, как их обойти, думают тысячи, а то и миллионы».

Единственное, что пока еще волнует депутатов, — это отношение правительства к сделкам в оффшорных зонах:

- Мы хотим больше хороших дорог, хороших школ, хороших больниц, больше зарплату бюджетникам и меньше налогов. Но упаси господь тронуть оффшоры, — заявил Нехорошев. — Когда мы поставим жесткий запрет на те предприятия, которые работают у нас, а регистрируются в оффшорах? Может, нам свои оффшоры в каком-нибудь ауле открыть? Пусть к нам приезжают.

- В законопроекте каких-либо облегчений для оффшоров не дается, — заверил в ответ Султанов. — Здесь только упорядочиваются отдельные вопросы, связанные с администрированием.

После этого обсуждение длилось недолго. Депутаты не дискутировали даже для проформы и на одном пленарном заседании одобрили законопроект сразу в двух чтениях.

Есть ли террор без СМИ?

Таким вопросом депутаты неожиданно озадачились, обсуждая поправки в законодательство по вопросам противодействия терроризму. Первый заместитель председателя КНБ РК Адиль ШАЯХМЕТОВ, представляя им законопроект, пояснил, что вносимыми изменениями устанавливается административная ответственность за нарушение правового режима антитеррористической операции.

- Целями законопроекта являются унификация и гармонизация национального законодательства, реализация международных обязательств республики в области противодействия терроризму, — сказал он.

Поправками предусматривается «комплекс правовых и организационных мер, направленных на противодействие терроризму, а также ликвидации и минимизации его последствий».

Законопроект депутаты дружно поддержали. Правда, возмутились — почему так мало ужесточений?

- Почему в этом законе мы прямо не говорим о введении цензуры при освещении событий, связанных с терактами? — удивился Владимир Нехорошев. — На мой взгляд, должно быть полное умолчание, ведь теракты для того и совершаются, чтобы они говорили. Вообще, на ваш взгляд, существует ли терроризм без СМИ?

На лицах представителей КНБ промелькнула легкая тень недоумения, правда, «чекисты» быстро взяли себя в руки и заверили депутата, что информацию, если в прессу и дают, то лишь то, что можно. Что же касается введения цензуры, «чекисты», несколько смутившись, все-таки решили заметить, что это уже — совсем крайняя мера. Пока же, судя по бодрым докладам, КНБ вполне справляется и без цензуры.