Начали с ЖЖ – закончат всеми

Автор: Евгения ПЛАХИНА

О том, почему в Казахстане недоступна популярная блог-платформа LiveJournal, уже начали слагать легенды. Только мифотворчеством, как оказалось, занимаются отнюдь не блогеры, а само Агентство РК по информатизации и связи: причины, по которым закрыли доступ к «Живому журналу», не находят подтверждения. Пользователи, СМИ и журналистские организации уже не верят, что АИС откроет доступ к ЖЖ, и, напротив, ждут, что скоро на Казахстан опустится «железный занавес».
More...
В конце мая в интервью газете «Экспресс К» ответственный секретарь Агентства РК по информатизации и связи Батыр Маханбетажиев заявил о том, что «Живой журнал» был заблокирован на территории Казахстана из-за того, что в ЖЖ было расположено зеркало сайта www.geo.kz, который якобы распространял незаконную информацию.

- Суд решил прекратить распространение незаконной информации, размещенной на данном ресурсе. Соответственно, оператором связи доступ к LJ был перекрыт, — сказал он корреспонденту газеты.

Что конкретно вы имели в виду?

Суды со средствами массовой информации проходят, как правило, громко. Однако о решении суда заблокировать информационный портал GEOKZ (www.geo.kz) никто не слышал. Даже Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», который отслеживает все судебные процессы с участием СМИ.

Но в этом, как оказалось, нет ничего удивительного. Как рассказала нам администратор информационного портала GEOKZ (сегодняшний адрес портала www.geokz.tv) Оксана Сотник, к которой мы обратились по электронной почте, Казахский центр сетевой информации приостановил поддержку доменного имени www.geo.kz еще 18 октября 2007 года на основании распоряжения Агентства РК по информатизации и связи № 04/5458. По ее мнению, г-н Маханбетажиев перепутал два сайта www.geo.kz и www.geokz.tv.

- Прежде всего, хотелось бы сделать следующее замечание. Предметом разговора является именно сайт www.geokz.tv, а не сайт www.geo.kz... Скорее всего, именно сайт с этим доменным именем фигурировал во время судебного разбирательства, поскольку блог www.geokz.tv в «Живом журнале» (http://geokz.livejournal.com/) был открыт только в этом году — в феврале 2009 года, — рассказала г-жа Сотник в своем письме.

О судебном решении относительно www.geokz.tv (и то неправильно был указан адрес сайта) администрация портала узнала, как и все остальные, из того самого интервью. Никого из редакции на судебные заседания не приглашали.

Стало быть, как минимум дважды у ответственного секретаря АИС не сходятся концы с концами. Про суд в GEOKZ не слышали, а LiveJournal стал недоступен в Казахстане на четыре месяца раньше, чем на ресурсе появился блог «незаконного» сайта, еще с октября 2008 года. На каком основании тогда заблокировали на территории Казахстана популярный блог-ресурс?!

Нет закона — нет блокировки

Юрист «Internews-Казахстан» Гульмира Кужукеева считает, что в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан власти не имели права блокировать LiveJournal.

- Даже если признать тот факт, что информация на одном из блогов LiveJournal была признана казахстанским судом незаконной, это не дает веских оснований для блокирования всего блог-сервиса LiveJournal. Закрытие доступа к блог-сервису, на котором размещены дневники тысяч блогеров, и которые посещают огромное количество читателей, из-за одного-двух блогеров, в блогах которых содержалась незаконная информация, не соответствует критерию соразмерности, который заложен во всех основных международных договорах о правах человека, — отметила г-жа Кужукеева и добавила: — Результат вмешательства должен быть соразмерен его цели — то есть вред свободе слова от ограничительного вмешательства не может перевешивать выгоду для защищаемых интересов. Применяемая мера должна по возможности минимально ограничивать свободу слова, не ограничивать ее огульно или слишком широко, и запрещать лишь то, что наносит действительный вред, не запрещая всего остального, высказываемого на законных основаниях.

Более того, на сегодняшний день никто не видел решения суда, которым мотивируют блокировку ЖЖ.

- К сожалению, пока мы не имеем официальных доказательств того, что процесс на самом деле имел место, и на основании чего суд вынес решение о блокировании данного ресурса. Возникает также вопрос: какие процессуальные нормы при этом использовал суд для вынесения своего решения, учитывая неотрегулированность действующего законодательства РК по данному вопросу? В любом случае в рамках действующего законодательства о СМИ, например, это сделать невозможно, так как LiveJournal является иностранным ресурсом, а Закон «О СМИ» приравнивает к СМИ только казахстанские веб-сайты (такой вывод можно сделать после внимательного прочтения определения «веб-сайт» в Законе «О СМИ»). Хотя я не могу отвечать за официальное толкование данной нормы, — пояснила г-жа Кужукеева.

Право блокировать иностранные интернет-ресурсы казахстанские власти получат только в том случае, если вступит в силу Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам информационно-коммуникационных сетей». В этом случае властям и вовсе не потребуется вести какие бы то ни было переговоры с собственниками иностранных сайтов.

- Если законопроект будет в нынешнем варианте, то прокуратура, МВД, КНБ смогут инициировать особое судопроизводство, при котором участие ответчика — владельца зарубежного сайта — не обязательно, — пояснила юрист «Internews-Казахстан».

Блогеры сомневаются

Пока, судя по сообщениям прессы, Агентство по информатизации и связи все же пытается вести переговоры с собственниками LiveJournal. По крайней мере, об этом в интервью газете «Фокус» говорил глава АИС Куанышбек Есекеев.

Но редактор по Центральной Азии Global Voices Online и известный казахстанский блогер Адиль Нурмаков ставит под сомнение слова главы АИС.

- Возникает вопрос: а ведутся ли вообще такие переговоры? Возникает такой вопрос по двум причинам. Вести такие переговоры изначально не имеет смысла, так как компания, зарегистрированная за рубежом, работает по законам той страны, в которой она зарегистрирована. Не имеет никакого смысла принуждать выполнять законодательные нормы другой страны, особенно такой, как Казахстан, которые, мягко говоря, вызывают сомнения у международной общественности. Вторая причина такова, что администрация «Живого журнала» находится вовсе не в Америке, в США находятся лишь серверы. Администрация находится в Москве, — поделился с «Республикой» своими сомнениями Адиль Нурмаков.

По мнению г-на Нурмакова, власти преследуют цель — остановить распространение политической информации.

- Политические коммуникации в Интернете тем и уникальны, что они могут дублироваться на множестве сервисов, и заглушить все невозможно. Политические проблемы нужно решать на уровне политики, а не на уровне блокировок, — считает блогер.

Нас ждет информационная блокада

Политика же, которую взяло на вооружение АИС, по мнению президента Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамары Калеевой, приведет в конечном итоге к информационной блокаде казахстанских интернет-пользователей.

- Законопроект о регулировании Интернета — тот самый либеральный законопроект, как утверждает правительство, еще не принят, а его нормы уже начинают выполняться. И к чему это приводит? К тому, что огромный массив информации из-за какого-то точечного текста становится недоступен казахстанским пользователям. По той же причине нас могут ограничить от 90% международной информации, потому что где-то там какая-то фраза или письмо не понравится нашей власти, — заявила г-жа Калеева.

Президент «Адил соз» предлагает посмотреть на эту проблему в международном разрезе.

- Если судить здраво, у того же ЖЖ пользователи из множества стран мира. Если каждая страна начнет предъявлять такие претензии, то что будет с этим порталом и что будет с соблюдением статьи 19 Международного пакта гражданских и политических прав о свободе распространения и получения информации независимо от государственных границ?! Мы этот пакт ратифицировали, но наши власти упорно не хотят об этом вспоминать, — сказала она.

По мнению г-жи Калеевой, в данном случае речь идет не о борьбе за права человека и вовсе не о защите граждан.

- Понимаете, тут идет словесная проституция. То же АИС в лице его председателя говорит, что все это исключительно на благо граждан Казахстана, государства. Идет спекуляция на отвращении людей от порнографии, страхе возможного экстремизма и терроризма. Но борются не с терроризмом и не с экстремизмом, борьба идет со свободным словом! — добавила г-жа Калеева.

...В надежде все-таки добраться до истины мы отправили запросы в Агентство РК по информатизации и связи и Верховный суд страны с просьбой разъяснить, когда именно прошел суд против GEOKZ и в чем признан виновным этот ресурс. Ответа пока не последовало.

Назарбаев дал элите поиграть?

Автор: Евгения МАЖИТОВА

Либо Назарбаев дал «поиграться» основным элитным группировкам, которые пытаются использовать силовиков для сведения личных счетов, либо он уже определился с преемником, и идет концентрация ключевых ресурсов в руках одной «придворной» ФПГ. Вот два возможных сценария, каждый из которых объясняет происходящие в Казахстане события, считает российский политолог Алексей Власов.
More...
- Алексей Викторович, на днях казахстанский Комитет нацбезопасности объявил через телеканал «Хабар» о наличии некоего списка высокопоставленных чиновников, которые якобы замешаны в неблаговидных делах. Теперь все гадают, кто следующая жертва — Тасмагамбетов, Дутбаев или даже Абыкаев. А на ваш взгляд?

- На сайте Geokz.tv эти списки обновляются каждый день. Доверять ли им? Я считаю, что это — естественная часть информационных войн, в которые все глубже погружается казахстанская элита. Делать ставки на следующего «клиента» — дело бессмысленное, потому как субъективированность казахстанской политики достигла такой степени, что весь инсайд можно выбросить на помойку. Сегодняшнее решение уже завтра может быть дезавуировано.

- Кем?

- В этом и состоит главный вопрос. Версий может быть несколько. Они не обязательно связаны с усилением группы Кулибаева — Масимова. Например, силовики могли получить четкую установку от президента: навести порядок и наказать коррупционеров вне зависимости от статуса. Дальше уже вопрос технологий. А поскольку кадры решают все, то их квалификация и определяет качество реализации.

- Происходящее сегодня в Казахстане трудно назвать просто борьбой с коррупцией. Больше похоже на передел сфер влияния. Не согласны?

- На первый взгляд, ответ очевиден: «передел собственности» равно «передел власти». Но эта схема вписывается в два совершенно противоположенных сценария. Согласно первому президент дает «поиграться» основным внутриэлитным группам, которые пытаются использовать активность силовиков для сведения личных счетов.

Но точно так же возможен и другой сценарий, о котором пишут все чаще. Что Назарбаев определился наконец с фигурой преемника, и происходит постепенная концентрация всех ключевых ресурсов в руках одной «придворной» ФПГ.

Я бы не торопился однозначно утверждать, какой из возможных сценариев реализуется в настоящий момент, поскольку пока в конечном счете все по-прежнему зависит от воли одного лица. Он может передумать, переиначить, скорректировать ход событий. С определенностью можно сказать только о поражении младоказахов, которые, видимо, не вписались в новые политические и экономические тренды. Второй момент заключается в том, что решается судьба поколения «неполитических менеджеров». Если Назарбаев сохранит их вблизи своей персоны, значит, еще не все предрешено.

- А между тем в Казахстане все упорнее звучит мысль о том, что «лев» ослаб...

- Не стоит спешить с выводами о том, что «лев» стареет, а силовики играют в собственные игры. Мне кажется, во всей этой мрачной атмосфере налицо общее падение уровня квалификации казахстанской элиты. Точно такие же антикоррупционные кампании можно было провести в формате точечных ударов в сопровождении всенародного одобрения, что, собственно, и реализовывалось еще 4—5 лет назад.

Сейчас ресурсов меньше и налицо несоответствие сложности задачи методам ее исполнения, которые я бы назвал топорными. Удар ведь можно нанести рукой, а можно кувалдой. Исполнение этой задачи зависит уже от вполне конкретных фигур, которые, получая высокую установку, видят перед собой конечную цель, но, видимо, не всегда задумываются о том, насколько адекватны те инструменты и методы, которыми они пользуются. Россия, кстати, через такой период в своей истории не так давно проходила.

- Вы имеете в виду процессы против Ходорковского?

- Да. Поэтому, как мне кажется, важнее ставить вопрос не о том, кто победил, а кто проиграл, и попытаться понять, каким выйдет казахстанское государство из этого очень непростого периода своего развития. В противном случае все наши рассуждения будут сводиться к одному очень странному вопросу — кто из казахстанских политиков вам более симпатичен: Тасмагамбетов, Кулибаев или Абыкаев?

В кого целятся через Джакишева?

Автор: Мадия ТОРЕБАЕВА

Вот уже вторую неделю в обществе активно муссируется тема арестов представителей чиновничьей среды. Одни уверенно заявляют о широкомасштабной антикоррупционной работе, другие, напротив, испуганно озираясь, задаются вопросами «Кто следующий?» и «Кто за всем этим стоит?». Не вызывает сомнений лишь одно: все это – обострение борьбы между известными околовластными группами, активизировавшими свои действия в период кризиса.
More...
Всевозможные домыслы порождает, конечно же, отсутствие четкой и достоверной информации. Между тем, нам удалось выйти на связь с осведомленным источником из силовых кругов, который на условиях анонимности признал, что контракты, которые заключал «Казатомпром», происходили с одобрения «сверху».

- Получается, что Джамиля Джакишева права, когда, выступая в защиту своего супруга, утверждает, что об этих сделках вышестоящие чины знали?

- Естественно, ведь акционером Национальной атомной компании является правительство. Урановая промышленность — стратегическая отрасль, в которой все без исключения операции контролируются государством. Причем до вхождения этой отрасли в состав «Самрук» непосредственно руководство осуществлялось правительством в лице Министерства энергетики как акционера. Это шло в соответствии с законом об акционерных обществах и другими законами. Крупные сделки заключались с согласия совета директоров, куда сейчас входят представители и из правительства, и из фонда «Самрук-Казына».

- Эти сделки совершались с одобрения или все-таки по приказу?

- И то, и другое. В любом случае, совет директоров дает разрешение на сделку, а правление компании уже занимается текущей деятельностью и исполнением всех решений совета директоров.

- Как же тогда громкие заявления про чистку рядов от коррупционеров?

- В таком случае, вспомните слова президента, когда он говорил, что может любого взять за руку и отвести в суд. Это лейтмотив. Ничто не делается без его контроля.

- Получается, что правление компании являлось всего лишь исполнителем воли вышестоящих лиц. Как в этом случае объясняется арест Джакишева?

- У нас говорят так: «Лев ослаб».

- В своем интервью глава КНБ РК г-н Шабдарбаев пояснил, что дело в отношении Мухтара Джакишева возбуждено по конкретным фактам. Почему же тогда частные адвокаты, имеющие допуск к секретным документам, не могут получить разрешение встретиться со своими подзащитными и ознакомиться с материалами следствия?

- Работа идет. У нас ведь давно уже сложилась такая практика: сначала предъявляют обвинение, а потом ищут и придумывают доказательства. Но главное, что здесь нет чистых и безупречных доказательств. Могу дать 99,9%, что завтра на суде выступающие сегодня в роли свидетелей откажутся от своих показаний, заявив, что вынуждены были давать их под давлением.

- А если заговорит сам Джакишев?

- Скорее, будет организована встреча с его родственниками, где пойдет торг...

- ...в результате которого какие-то документы могут просто исчезнуть из дела?

- Необязательно. Можно не предъявлять по ним обвинений.

- В своем первоапрельском заявлении г-жа Квятковская не преминула бросить тень подозрения и на г-на Дутбаева: мол, не случайно ведь в недрах национального оператора появился опытный внук Дзержинского. Надо полагать, данное заявление было сделано неспроста?

Утвердительный кивок.

- Так кто же основная мишень?

- А кто, по-вашему, стоит за Дутбаевым?

- Расшифруете?

- Я и так вам много сказал.

Марченко как последний из могикан

Фото: Серикжан КОВЛАНБАЕВ

Вчера председатель правления Национального банка Казахстана объявил о снижении ставки рефинансирования до 8,5%. Последняя, с одной стороны, носит индикативный характер, с другой – как индикатор должна стимулировать банки к снижению ставок по кредитам и депозитам. Судя по всему, главный банкир решил таким способом внести свой вклад в удешевление кредита, тем более что далее он «наехал» на три неназванных банка, обвинив их в том, что они завышают проценты по депозитам.
More...
Поскольку Григорий Александрович в последнее время выдвинулся в число главнокомандующих казахстанской экономикой — даже последнюю девальвацию, окрещенную в народе грабительской, записали на его личный счет, не будем с ним спорить. Отметим только, что ему все равно не удается удержаться в рамках генеральной линии. Вот, к примеру, Карим Масимов, когда депутаты и общественность возмутились высокими зарплатами в национальных компаниях и госхолдингах, немедленно потребовал их сократить и снизить. И что вы думаете? Сократили численность менеджеров и понизили им зарплаты, невзирая на личности и необходимость удержать квалифицированные кадры.

Григорий же Александрович вместо того, чтобы заклеймить бывшего председателя правления ГНПФ, который мало того, что получал в два раза больше премьер-министра страны, да еще отхватил крупные бонусы, стал его активно защищать. И совершил тем самым политическую и бюрократическую ошибку. Понять-то его можно — при таком подходе скоро в ГНПФ, который стал полностью дочерней структурой Нацбанка, не останется специалистов, а вот простить... Ну не знаем, в госаппарате инакомыслие не прощается.

Впрочем, председателя правления Национального банка заносит не только вправо, но и влево. Например, в этот раз он наехал на международные рейтинговые агентства, приведя в качестве обоснования кризис в Японии в 90-х годах. Дословно это прозвучало так: «Одна из причин того, почему Япония смогла преодолеть кризис, это то, что японское общество — вначале финансовые институты, а затем и все остальные — просто перестало верить рейтинговым агентствам. Эти агентства снизили рейтинг Японии ниже уровня Ботсваны. Японцы — патриотичная нация, и, несмотря на постоянные даунгрейды, они продолжали покупать бумаги японского минфина по очень низким процентам. И этими деньгами, собранными у финансовых институтов и населения, японское правительство решило все кризисные проблемы. Поэтому, если мы сделаем выводы из японского опыта, то надо просто игнорировать все рекомендации рейтинговых агентств. Рейтинговые агентства не решают судьбы банков РК, это решается регулятором».

Странное дело получается. С одной стороны, Марченко хочет, чтобы мы стали как японцы и поверили своему правительству больше, чем международным рейтинговым агентствам. И с этой верой кинулись покупать бумаги у казахстанского Минфина по очень низким процентам. Причем это после того, как он собственноручно лишил вкладчиков четверти накоплений путем грабительской девальвации. Но с другой стороны, он совершенно прагматичен и циничен, поскольку абсолютно правильно отмечает, что не рейтинговые агентства решают судьбы казахстанских банков, а... регулятор. Этот тезис подтверждает печальная судьба БТА и «Альянс Банка», которые, похоже, решили «уронить», чтобы спасти «Казкоммерцбанк» и «Народный банк Казахстана».

Во всем остальном Григорий Александрович повторил свои старые тезисы и не выбивался из генеральной линии президента и партии, но, заметим, ему все равно плохо удается вписываться в госаппарат. Помните меткую фразочку Козьмы Пруткова: односторонний специалист подобен флюсу?

В трудах да заботах

Автор: Алан ХУРУМОВ

Некоторые воспринимают заботу о себе как личное оскорбление. Начинают сомневаться, усматривать истинную причину, докапываться до сути. Чего им не хватает – ума не приложу. Я всегда благодарен за заботу.
More...
Чаще всего обо мне заботится государство. Оно убеждает меня, что пить пиво в общественных местах неприлично. Соглашаюсь и заливаю стыд лимонной настойкой в Александровском саду (22 градуса крепости, но деваться некуда — слишком много конной милиции вокруг). Оно запрещает мне пить грузинскую боржоми, потому что поддельная. Не спорю и пью поддельную ессентуки. Недавно оно вывалило на меня новый список «неправильных» продуктов, на сей раз из Белоруссии. Набралось около пятисот наименований. Попросил друга из Минска прислать фотографии упаковок с проштрафившимися продуктами. А как же — врага надо знать в лицо. Друг перезвонил, сказал, что продуктов не обнаружил. Оказалось, их нет в природе.

Глава Роспотребнадзора и главный санитарный врач России Геннадий Онищенко запретил импорт из Белоруссии молочных продуктов. В «черный» список попали около 500 наименований, начиная от глазированных сырков и заканчивая сметаной. Однако, как оказалось, запрет 499 наименований из 500 был совершенно бессмысленным, поскольку эти продукты в Белоруссии уже не производятся.

Едва я смирился с тем, что мне не удастся запечатлеть на пленку запрещенные сырки, как санитарный врач запретил еще около 800 наименований. Злые языки, конечно, начали говорить, что у Онищенко истерика. Дескать, запретил несуществующий товар, над ним все начали дружно хохотать, после чего глава Роспотребнадзора окончательно съехал с катушек. Но я в это не верю. Мне вообще кажется, что Геннадий Онищенко лично проверяет каждый продукт, который собирается запретить. И несуществующие наименования, кстати, отлично укладываются в эту версию. Предположим, гуляет вечером Геннадий Онищенко по Подмосковью. Совершает, можно сказать, вечерний променад. Вдруг видит склад продуктов. Заходит, начинает пробовать. К утру понимает, что продукты не очень. Кое-как добредает до здания Роспотребнадзора, что в Вадковском переулке, и дает секретарю задание подготовить приказ о запрете.

И совершенно ни к чему усматривать в действиях санитарного врача политическую подоплеку. Дескать, с Грузией отношения охладились — запретили вино и минералку. Молдавия своенравничала — отменили вино. Лукашенко посоветовал Кудрину «подлечиться» — наложили табу на молочные продукты. Не надо инсинуаций. Онищенко все пробует! Он отведал грузинского и молдавского вина, запил водой Боржомской долины, зажевал абхазскими мандаринами и молдавскими овощами, а на десерт схрумкал эстонские шпроты. И каждый продукт оказался не очень. А то, что боржоми нынче закупают американцы и французы, — так они вечно хлебают всякую дрянь.

Правда, порой кажется, что Геннадий Григорьевич все-таки напрасно так себя терзает. В его возрасте такие пищевые эксперименты бесследно не проходят. Нет-нет да и сказывается некачественная еда, причем самым неожиданным образом — санитарный врач то предлагает запретить курение, то поднять цены на алкоголь.

Ну а чего вы ждали? Устал человек от постоянной заботы. Нервы ни к черту. Олигархи вот вообще в Неву прыгают, причем прямо с героического крейсера «Аврора». Опять же от постоянной заботы. Зарплату платить нечем, а вечеринки устраивать надо, статус обязывает. И так их это противоречие гнетет, так терзает, что не выдерживают напряжения и натурально в Неву с гудящей от забот головой.

В ночь на 6 июня несколько сотен гостей Петербургского экономического форума отметили на палубах крейсера «Аврора» годовщину журнала «Русский пионер», издающегося на деньги Михаила Прохорова. Под конец вечеринки несколько стоявших на палубе солидных мужчин прямо в костюмах с криками попрыгали в Неву. Правда, пловцы успели преодолеть не более десяти метров, после чего выплывший из-за баржи картер принял их на борт.

Забота о ближних вообще свойственна жителям постсоветского пространства. Очень уж сердоболен был советский человек. И остается таким — что в Москве, что в Киеве, что в Минске. Возьмем того же Александра Лукашенко. Видно ведь, что у человека золотое сердце, несмотря на устрашающую внешность. Очень становится обидно, когда этот миролюбивый белорус становится жертвой циничных работников телевидения. И так человеку досталось от Онищенко, так теперь обвиняют еще и в купировании «Прожекторперисхилтон».

Из очередного выпуска программы «Прожекторперисхилтон» в Минске вырезали весь кусок, касающийся реакции Александра Лукашенко на желание России выдать Белоруссии кредит в $500 млн рублями.

Я тут никакой цензуры не вижу — только заботу о местных СМИ. Судите сами. В сюжете про Лукашенко Иван Ургант предложил Гарику Мартиросяну убрать палец с заметки про главу Белоруссии, потому как последний может укусить даже с газетной страницы. Ну и как это показывать жителям страны? Они ведь такие доверчивые. Перестанут покупать газеты с изображениями президента, страшась его зубов. А при этом в Белоруссии нет ни одной газеты, со страниц которой не хмурил бы усы Александр Лукашенко. Выходит, газеты перестанут покупать вовсе, печать загнется, а виноваты будут Ургант с Мартиросяном и их шутки. Или, к примеру, Мартиросян предложил Белоруссии отправиться за кредитом в $500 млн в Антарктиду к пингвинам. И предположил вдобавок, что птицы этот кредит одобрят. Как не вырезать такой фрагмент? Ведь если, извините, белорусы решат помочь своему президенту и отправятся уговаривать пингвинов дать кредит, и тех и других смело можно будет заносить в Красную книгу. Белорусы помрут от холода, пингвины — от удивления. В итоге — экологический кризис.

А бывает, чиновники даже ссорятся на теме заботы о нас, неразумных. Гневаются, ногами топают. Выясняют, стало быть, кто заботливее. На днях похожая история случилась в Госдуме.

Главы верхней и нижней палат Федерального Собрания Сергей Миронов и Борис Грызлов разошлись во мнениях о способах превращения российского рубля в твердую валюту. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов подверг критике идею председателя Госдумы Бориса Грызлова чеканить рубли из палладия, с которой тот выступил в рамках экономического форума. «Экономически это предложение не имеет никакого финансового смысла», — вынес свой вердикт Миронов.

Категорически не согласен. Председатель Госдумы проявил заботу. Предложил народу надежную валюту. В меру твердую, особенно после холодной обработки и легирования рутением и родием. К тому же благородную. Правда, в прессе уже подсчитали, что для перевода всей наличной денежной массы в России в «грызловки» (так в народе окрестили новую валюту) уйдет около 15 тысяч тонн палладия, причем придется изымать все продажи палладия на мировом рынке в течение шестидесяти лет.

Спикер предлагает привязать рубль к российскому сырью. «Давайте наше сырье продавать за наши рубли. Хотите покупать нефть, газ — покупайте наши рубли и рублями расплачивайтесь», — заявил по этому поводу спикер. Неплохая идея. Но у меня есть лучше. Я предлагаю привязать рубль к бестолковым заявлениям наших чиновников. Потому что нефть и газ могут закончиться, тем более если выбирать их такими темпами, как сейчас, а вот глупости российские чиновники не перестанут говорить никогда. Как говорится, проверено временем.

С нашей-то коррупцией – и в ядерный банк?!

Автор: Ксения БОНДАЛ

Мечта Казахстана добиться размещения банка ядерного топлива (БЯТ) на своей территории может оказаться несбыточной. Ведь обязательные условия для страны-претендентки – стабильная политическая система и низкий уровень коррупции. Но и с тем, и с другим у нас большие проблемы, уверенно заявили опрошенные «Республикой» казахстанские политики. Неужели МАГАТЭ закроет на это глаза?
More...
Да уж, не мешало бы МАГАТЭ прислушаться к словам людей, которые знакомы с политической ситуацией в Казахстане не понаслышке. Странам «ядерного клуба» с их интеллигентными взаимоотношениями внутри международной организации не разглядеть истинных причин происходящих в Казахстане арестов, политических преследований и разоблачений деятельности чиновников. Хотя некоторые из наших респондентов считают, что европейские страны просто закрывают глаза на происходящее в Казахстане.

Например, руководитель «Алга, ДВК!» Владимир Козлов считает, что сегодня наблюдается нехарактерная для европейских стран с их высоким уровнем демократии тенденция, когда они стараются не замечать негативных изменений в казахстанской политической обстановке.

- Это связано с предстоящим председательством Казахстана в ОБСЕ, — предположил он. — Страны, которые голосовали «за», не хотят сейчас признавать, что они ошиблись, поэтому и стараются не замечать очевидных вещей.

Г-н Козлов уверен, что МАГАТЭ плохо представляет себе состояние политической стабильности и степень коррупции в Казахстане. По его мнению, оно явно переоценивает первое и недооценивает второе. А на фоне всего перечисленного, добавил политик, стремление Казахстана разместить у себя БЯТ превращается в аферу.

Казахстан ни по каким меркам не подходит для БЯТ, считает председатель ДПК «Азат» Булат Абилов. Наша страна с авторитарным режимом правления не может даже претендовать на это.

- Высочайший уровень коррупции в стране дает уверенность в том, что наши чиновники обязательно что-нибудь да украдут из БЯТ, — поделился опасениями г-н Абилов. — Я считаю, что это очередная несерьезная инициатива нашей власти, ничем не подкрепленная, как и тогда, когда мы надуваем щеки и проводим международные форумы.

Лидер ОСДП Жармахан Туякбай был не менее категоричен:

- Как Казахстан может лелеять подобную надежду, когда нет ни одного звена, ни одной ветви власти, которая бы не была пропитана насквозь коррупцией? — возмущен политик.

Ситуация в стране, по его мнению, становится абсолютно непредсказуемой, соответственно, ни о какой стабильности в политических кругах говорить нельзя. Значит, не стоит и надеяться на то, что эти два фактора будут соответствовать требованиям МАГАТЭ.

Политика поддержал и его соратник по партии Амиржан Косанов. По его мнению, последние события в Казахстане становятся не столько борьбой с коррупцией, сколько выяснением отношений между элитными группами, а это отнюдь не стабилизирует обстановку в стране.

- Теперь о коррупции. Не надо смотреть на деятельность формальных институтов власти, которые якобы с ней борются. Как говорится, ворон ворону глаз не выклюет, — заметил он. — И заметьте, задерживают не реальных миллиардеров, которые вершат судьбу страны. Под руку силовикам попадаются чиновники среднего звена, которые были просто встроены в систему взаимоотношений того или иного клана, а сейчас оказываются крайними.

На фоне такой ситуации Казахстан должен не банк ядерного топлива на своей территории размещать, а возглавлять список самых коррумпированных стран мира, подытожил г-н Косанов.

Однако, по мнению заместителя председателя демократической партии «Адилет» Серика Абдрахманова, казахстанская стабильность все же существует, но только достигнута она за счет лояльности и терпения народа.

-У нас не Украина, не Грузия, где люди идут на улицу, проводят крупномасштабные митинги против власти, — сравнил он. — А вот политической стабильности в высших эшелонах власти действительно нет. Вы посмотрите: сегодня — министр, завтра — преступник. И так со многими.

Казахстанская коррупция переходит все возможные границы, констатировал г-н Абдрахманов.

...Получается, что, несмотря на перспективность дислокации банка ядерного топлива в Казахстане, наши политики относятся к этому без большого энтузиазма. Видно, в случае чего не хотят краснеть потом перед членами «ядерного клуба».

Бюджет России тает на глазах

Автор: Екатерина ПОСПЕЛОВА

Государственный бюджет России за первые пять месяцев 2009 года «похудел» на 510 млрд рублей, что соответствует 3,6% ВВП. Эксперты прогнозируют, что рост дефицита бюджета резко ускорится, поскольку налоговые поступления будут только уменьшаться с каждым днем. А на подходе еще и вторая волна кризиса, которая ударит по реальному сектору больнее, чем первая.
More...
Однако эти цифры намного лучше запланированного уровня, поскольку по скорректированному бюджету объем дефицита оценивается на уровне 7,4% ВВП, то есть 2,978 млрд рублей. Соответственно, за первые пять месяцев текущего года план по дефициту бюджета выполнен только на 17% от годового показателя. Напомним, что, согласно проекту, доходы бюджета в 2009 году должны составить 6,713 трлн рублей, а расходы — 9,692 трлн рублей.

Показатель по дефициту за первые пять месяцев мог быть намного выше, если бы правительство не сократило государственные расходы в мае. Напомним, что в прошлом месяце дефицит федерального бюджета составил 5,3% против 10,7% в апреле. Во многом такой показатель достигнут благодаря резкому сокращению расходов бюджета в мае — на 232 млрд рублей. Такая экономия уже принесла свои плоды: если в апреле из Резервного фонда на покрытие дефицита был привлечен 1 трлн рублей, то в мае — только 260 млрд.

Но обольщаться не стоит, поскольку ожидается рост дефицита бюджета. По оценкам министра финансов России Алексея Кудрина, этот показатель на конец года может составить порядка 9% ВВП, а с учетом средств Фонда национального благосостояния — и все 10% ВВП.

Сейчас превалируют два фактора: рост государственных расходов с одной стороны и сокращение налоговых поступлений — с другой. «Существует устойчивая тенденция к резкому увеличению расходов федерального бюджета, которая будет наблюдаться вплоть до конца текущего года.

Ускорение темпов роста дефицита можно наблюдать уже в следующем месяце. Основным фактором роста выступит увеличение расходов на антикризисную программу», — констатирует начальник управления стратегического планирования и развития «ЮниКредит Атон» Владимир Осаковский.

«Различные экстраординарные случаи, как, например, с Пикалёво, очень затратны для бюджета. Плюс ко всему — ожидается размораживание механизма госгарантий, который потребует от бюджета дополнительных 300 млрд рублей. Государство также будет продолжать оказывать помощь банковскому сектору и промышленным предприятиям. Поэтому расходы в любом случае не будет сокращены», — прокомментировал «Республике» аналитик Максим Осадчий.

По словам аналитика, помимо роста расходов на антикризисные меры, наблюдается увеличение расходов на оборонную сферу. «Это правильный механизм, поскольку каждый инвестированный в «оборонку» рубль заставляет оживиться многие другие секторы экономики. В свое время Рузвельт пошел на инвестирование в строительство дорожной инфраструктуры страны, что вытащило Америку из Великой депрессии», — подчеркнул Максим Осадчий.

Однако все антикризисные меры принимаются на фоне резкого сокращения собираемости налогов. Напомним, что налоговые поступления в бюджет России за первые четыре месяца 2009 года сократились на 34,4% по сравнению с тем же периодом годом ранее. В конце мая правительство даже поручило профильным ведомствам принять меры по увеличению собираемости налогов. «Ситуация еще больше усугубится, когда осенью начнется вторая волна кризиса, которая больно ударит по многим промышленным предприятиям. В результате собираемость налогов только уменьшится», — добавил Максим Осадчий.

Некоторые аналитики считают, что единственным фактором, который способен развернуть ситуацию, является повышение цен на нефть. Подсчитано, что рост стоимости «черного золота» на 1 доллар добавляет лишние 50—55 млрд рублей российской казне. Однако, если учесть, что вся эта прибыль съедается дефицитом бюджета, то эффект от роста нефтяных цен абсолютно сейчас не заметен.

Напомним, что по измененному бюджету дефицит планировался на уровне 2,2%, а сейчас Минфин ухудшил этот прогноз практически в пять раз. При этом бюджет рассчитывался исходя из цен на нефть на уровне $41 за баррель, а на сегодняшний день она составляет уже порядка $71,5.
Помимо роста цен на нефть, можно надеяться на приток иностранных инвестиций, причем для этого есть все основания — фондовый рынок уже не первую неделю растет. Но здесь есть нюанс. Существенный рост инвестиций в российскую экономику может произойти только тогда, когда начнется стабилизация мировой экономики в целом, а это произойдет не скоро.

Эксперты считают, что на Западе, где кризис начался два года назад, будет наблюдаться рост только в следующем году. Поэтому надеяться нужно на собственные ресурсы. Благо, что запас прочности есть в виде нацфондов. Это может в какой-то мере обезопасить Россию от роста внешнего долга.

Подвиг ко дню рождения

Автор: Анастасия ПРИЛЕПСКАЯ

Ко дню рождения столицы кабмину жизненно необходимы новые инвестпроекты. На селекторном совещании в четверг премьер Карим Масимов принял отчет по новинкам у глав индустриально-торгового и экономического ведомств. И несколько раз повторил, что нужно представить все, что есть. Похоже, в ход пойдут даже мосты, катки и библиотеки.
More...
Открылось селекторное совещание уже привычно, очередными итогами реализации «Дорожной карты» и стратегии занятости. Цифры, как всегда, представила глава Минтруда Гульшара Абдыкаликова. И традиционно вместо ровных маршрутов и стройных рядов цифр получились кривые линии и несовпадающие данные.

На вторую половину «селектора» изначально задумывалась красивая демонстрация новых инвестпроектов, в перспективе способных двинуть казахстанскую экономику вперед, обеспечить долгожданные прорывы и диверсификацию. А в результате на «праздничном столе» оказалось так мало «вкусного», что премьеру пришлось буквально выпрашивать у акимов хоть какие-нибудь инвестиционные новинки.

Началось правительственное утро даже не с привычных уже сбоев аппаратуры или проблем с мобильной связью, а с юной и восторженной толпы. Затруднительно было даже просто проникнуть в здание кабмина, все входы оказались забиты молодежью. Старшеклассники медленно продвигались через «рамки» досмотров, тумбочки охраны ломились от мобильников, которые юная поросль сдавала при входе. Солидные государственные мужи протискивались вдоль стеночек, обходя «будущее страны».

Вразумительного ответа, что значит сие явление, добиться не удалось ни от молодежи, ни от администрации здания. Школьники говорили что-то о знаках «Алтын белги», которые им предстоит не то вручать, не то получать в День столицы. Администрация отмахивалась: «Отличники какие-то». Молодежная река протекала через холл, по лестнице на второй этаж и скрывалась в одном из многочисленных малых залов.

Неровный шаг по карте

Вопреки ожиданиям выпускники не отметились в повестке дня заседания, а только повлияли на настроение чиновников. Министры после столкновения с бурлящей молодой толпой входили в зал нарочито бодрым шагом, чуть ли не пританцовывая. Премьер, видимо, тоже не избежал встречи с юной порослью, или просто сыграло роль чемоданное настроение — в этот же день ему предстояло отправиться в Кустанай, за 750 километров, на Совет иностранных инвесторов. Так или иначе, Карим Масимов на этом селекторе никому не давал закончить доклад, перебивал, переспрашивал и просил говорить покороче.

Первой с прерывисто-пунктирным докладом выступила Гульшара Абдыкаликова. Она сообщила, в частности, что к этому моменту по «Дорожной карте» регионами уже освоено 19,8 млрд тенге, из которых 7,9 млрд — средства местных бюджетов.

Затем, как обычно, госпожа министр представила список отстающих. Главным аутсайдером оказалась Южная столица, где, по данным Минтруда, проведены конкурсы только по 32% запланированных проектов.

Алматинцы «отбили мяч», пояснив, что министерство располагает данными на 5 июня, а к сегодняшнему дню в Южном мегаполисе уже по 97% проектов завершены конкурсные процедуры.

- Жамбылская область — 72,7%, Северо-Казахстанская — 88%, — перечисляла Гульшара Абдыкаликова.

А главы регионов один за другим приводили свои данные, и снова получалось, что у них в областях все по плану.

Все это время Карим Масимов переспрашивал цифры и что-то помечал на бумаге. Когда спор, у кого цифры лучше, исчерпал себя, неожиданно даже для премьера слова попросил министр индустрии и торговли Асет Исекешев. Но от его выступления общая картина только еще больше перекосилась.

- В мае акиматам девяти областей перечислено 4,2 млрд тенге, из них освоено 2,8 млрд, или 67%. Недостаточное освоение средств по выделенным деньгам наблюдается в Павлодарской, Мангистауской областях. Акиматами Алматинской, Восточно-Казахстанской и Жамбылской областей не выполнено главное условие соглашения — софинансирование проектов из местных бюджетов, в связи с чем Министерство индустрии и торговли вынуждено приостановить дальнейшее перечисление средств, — сказал глава Мининдустрии.

Премьер помрачнел, попросил повторить и занес перечисленные области в свой «черный» список. А министр тем временем дополнил карту еще одним мрачным штрихом, — очевидным нежеланием акиматов повышать казахстанское содержание.

- В нарушение соглашений акиматами, за исключением Алматинской области, не предоставлена информация об объемах закупок товаров, работ и услуг у отечественных производителей, — добавил он.

Карим Масимов снова заглянул в свой листочек, но, видимо, обнаружив там едва ли не полный список казахстанских регионов, решил не устраивать персональные «встряски» и дал общие указания. Акиматам было поручено еще раз отработать все вопросы с Минтруда и с Мининдустрии и предоставить итоги к 22 июня, когда предполагается проведение очередного «селектора» по «Дорожной карте».

Хоть мост, хоть библиотеку

На «второе» в повестке селекторного совещания был запланирован праздничный сценарий. 6 июля, в День столицы, и одновременно день рождения главы государства, как обычно, должно состояться грандиозное торжество. Кабмин планирует приурочить к этому дню демонстрацию инновационной мощи страны.

Судя по докладу главы Министерства индустрии и торговли Асета Исекешева, эту мощь составят 18 проектов из семи регионов.

- Проекты, которые могут быть запущены, их 18 — на сумму 78 млрд тенге, 3700 рабочих мест. Это — те, по которым можно перерезать ленточку и запустить 6 июля, — рассказал министр.

При этом он пояснил, что первоначально предполагалось демонстрировать в День столицы только проекты стоимостью от $5 млн и выше. Но таких оказалось всего 12, и для увеличения количества решили снизить планку до отметки $3—5 млн.

- У нас на Актюбинскую область 10 проектов планируется открыть 6 июля, в Карагандинской — один, в Кызылординской — один, в Мангистауской — два, в СКО — один, в ЮКО — один, в Алматы и Астане — по одному, — перечислил Асет Исекешев. — В остальных регионах 6 июля нет такой возможности.

Последнюю фразу премьер отметил особо и обратился к акимам с какой-то даже угрожающей интонацией:

- Еще раз говорю, можно инновационные, можно индустриальные, можно транспортные, можно крупные проекты. Можно сырьевые. Любые проекты, еще раз говорю. Кто из акимов областей считает, что у него нет таких проектов, дайте мне информацию, скажите, что у нас в области нет проектов, которые имеют значение в этот день.

Главы регионов сразу начали предлагать, причем, похоже, все, что приходило в голову. Начиная от уранового месторождения, о котором напомнил аким Акмолинской области Альберт Рау, и заканчивая «мелочами» и нестандартными вариантами. Например, представитель Атырауского региона рассказал, что в области завершается строительство двух мостов, ледового катка и библиотеки на 400 мест.

Карим Масимов несколько раз повторил, что для демонстрации подойдут любые проекты, и о каких-то «планках престижа» в $3 млн речь уже не шла. То есть теоретически акимы могли хоть чебуречную построить и презентовать ее 6 июля.

Все проекты Асет Исекешев предложил представить на гигантских стендах, на площадке перед новым локомотивосборочным заводом General Electric в Астане. Все это будет сопровождаться видеороликами о планах индустриализации. Видимо, организаторы надеются, что за красивым оформлением будет не так заметно, что дарят не то, что планировали, а то, что смогли наскрести «по сусекам».

Оплати счет – и борись с коррупцией

Автор: Полина ЛЕГИНА

Павлодарские газетчики обратились в областной департамент юстиции за сведениями, которые помогли бы вывести на чистую воду госслужащих-коррупционеров. Юристы информацию дать согласились, но при условии, что журналисты… заплатят за их услуги деньги. Причем официально, через банк.
More...
Порой, чтобы получить ответ на один простейший вопрос, журналисту надо потратить несколько часов на звонки, составление письменных запросов и беготню по государственным учреждениям. Мы с этим смирились, и, в общем-то, бюрократическим требованием составить очередную официальную бумагу нас в тупик не поставить. Однако же сотрудникам Павлодарского областного департамента юстиции на днях это удалось. Когда мы с коллегой принесли в департамент рабочий запрос с просьбой предоставить информацию, нас отправили... в банк. Платить.

- У вашей газеты какая форма собственности? Товарищество с ограниченной ответственностью? Значит, вы коммерческая структура. Вот вам наши реквизиты, заплатите через банк 48 тенге, потом мы примем ваш запрос, — ответствовали работники канцелярии.

Тут следует пояснить, какого рода информацию мы хотели получить в департаменте юстиции. В редакцию поступили сведения о том, что на территории одного государственного социального учреждения действовал общественный фонд, через который у подопечных незаконно отбирали деньги. И так как руководитель богоугодного заведения артистично разыграла амнезию, заявив, что ничего об общественном фонде не помнит и вообще ее этот вопрос не касается, мы решили провести журналистское расследование и самостоятельно выяснить, был ли зарегистрирован такой фонд.

Между прочим, наше рвение замечательно вписывалось в объявленную президентом кампанию по усилению борьбы с коррупцией. Разобраться в путаной истории, проверить жалобы социально незащищенных людей, предотвратить вымогательство, если оно, конечно, имело место — не к этому ли призывают своих граждан наш президент и партия «Нур Отан»?

Мотивы своего профессионального интереса мы разъяснили и в самом тексте запроса, и устно, в разговоре с и.о. начальника юридического отдела Павлодарского департамента юстиции Гаухар Алибековой. Сослались мы и на «святую» для всех журналистов 18-ю статью Закона «О СМИ», согласно которой госорганы обязаны на равных условиях предоставлять информацию представителям средств массовой информации, независимо от их форм собственности и принадлежности. В ответ нам указали на Правила оказания платных услуг государственными органами, утвержденные постановлением правительства еще в 1998 году.

- Статья 18 не освобождает вас от обязанности платить, — открыла нам глаза на права и обязанности журналистов г-жа Алибекова. — Вы на равных условиях со всеми коммерческими организациями. Мы же не отказываемся предоставлять вам информацию, однако в законе ничего не написано о том, что вы освобождаетесь от оплаты. В нашем отделе такая специфика работы, что мы выдаем платную информацию из государственной базы данных юридических лиц. Там платить буквально 48 тенге, эти деньги пойдут в доход городского бюджета.

И напрасно мы убеждали и.о. руководителя юридического отдела, что представляем вовсе не коммерческую структуру, а средство массовой информации, что запрашиваемые сведения являются общественно значимыми, а значит, вопрос о цене услуги — низкой или высокой — неуместен в принципе, — госслужащая твердо стояла на своем.

Решив не терять даром времени на юридические разбирательства, мы заплатили в соседнем банковском отделении 98 тенге (50 тенге комиссии взял банк) и сдали многострадальный запрос в канцелярию. Поиски справедливости — еще впереди. А пока мы недоумеваем: почему в нашем государстве, чтобы защитить интересы граждан, надо сначала заплатить? Налог на борьбу с коррупцией?

...Редакция решила обратиться за комментарием к юристу общественного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Ганне Красильниковой. По ее словам, это уже не первый случай требования чиновниками платы за предоставляемую СМИ информацию, с таким вопросом в фонд обращаются раз в 2—3 месяца.

- Никакого упоминания о плате за информацию в законе о СМИ нет. Но, с другой стороны, ни в каком другом законе не прописано предоставление бесплатных сведений средству массовой информации. Получается правовая коллизия: за любой запрос СМИ должно заплатить, хотя получаемая им информация не используется в личных целях, она имеет общественное значение, — отметила юрист, заключив, что для внесения ясности в этот вопрос нужно обратиться в прокуратуру.

Более полумиллиона долларов за голову

Автор: Ахмед ДУРАНИ

На афганско-пакистанской границе вновь неспокойно. Вот уже месяц пакистанская армия ведет спецоперацию в Северном и Южном Вазиристане. Исламабад продолжает наступление на позиции движения «Талибан», которое с 2001 года не только контролирует эти две приграничные с Афганистаном территории Пакистана, но и провозгласило здесь в 2006 году создание Исламского Эмирата Вазиристан.
More...
По данным пресс-службы главного военного штаба пакистанской армии, наибольшее сопротивление операции по восстановлению порядка оказывают иностранные наемники, большая часть которых являются выходцами из России, Казахстана и стран Центральной Азии.
Операция пакистанской армии не была бы успешной, не будь помощи от местных жителей, признают в военном ведомстве Исламабада. Именно благодаря восстанию населения из района Дир, недовольного порядками талибов и поведением иностранных наемников, которые стали захватывать их земельные наделы, пакистанским вооруженным силам удалось оттеснить отряды боевиков движения в соседнюю провинцию зоны племен Субаи Сархада.

В частности, 8 июня, сформировав ополчение, жители Дира уничтожили базу наемников «Шад-кас» и задержали трех боевиков, которых передали властям Пакистана. В тот же день пакистанская армия начала активную фазу своей спецоперации по зачистке приграничных с Афганистаном районов провинции Вазиристан от боевиков движения «Талибан».

Как сообщил средствам массовой информации генерал армии Атхар Аббас, вооруженным силам Пакистана удалось не только уничтожить трех известных полевых командиров движения «Талибан» Гулама Халика, Салима и Шерзада, но и полностью взять под контроль большую часть территории Вазиристана: «В ходе боев было уничтожено свыше 1300 вооруженных боевиков, в том числе и более 150-ти иностранных наемников, большая часть которых прибыла из стран Центральной Азии, Казахстана и России. Есть среди убитых наемников и выходцы из арабских стран».

В свою очередь, представители не признанного ни одной страной мира Исламского Эмирата Вазиристан отрицают информацию военного ведомства Пакистана и сообщили, что большие потери несет как раз пакистанская армия. В качестве доказательства они приводят пример произошедшего 9 июня столкновения в районе Бунир, когда в результате подрыва мины с дистанционным управлением пакистанские вооруженные силы потеряли два бронированных автомобиля и 10 солдат. Еще более 10 военнослужащих Пакистана тяжело ранены, тогда как в завязавшейся перестрелке отряды «самообороны» Вазиристана потеряли лишь 5 человек.

В ответ на заявление талибов из Вазиристана официальный Исламабад опубликовал в пакистанских СМИ список наиболее разыскиваемых полевых командиров движения «Талибан». Список возглавляет Мавлана Фазлулла, за информацию о нахождении которого армия Пакистана гарантирует выплату 50 миллионов рупий (около $625 тысяч). Также в числе особо разыскиваемых пакистанской армией полевых командиров имена Мавлави Муслимхана, Карима Муштака, Мавлави Шахид Даврана, Ибн Амина, Шер Мухаммад Касаба и Муфти Афтаба, за головы которых Исламабад готов немедленно выплатить по 20 миллионов рупий (около $250 тысяч). И хотя для пакистанского населения это астрономические суммы, независимые эксперты сомневаются, что Исламабад добьется своей цели. Дело в том, что получить информацию о местонахождении объявленных в розыск полевых командиров движения «Талибан» практически невозможно, так как их отряды, где основной костяк составляют выходцы из стран бывшего Советского Союза, постоянно перемещаются в приграничных районах Пакистана и Афганистана, периодически совершая нападения как на подразделения пакистанских и афганских вооруженных сил, так и на миротворческие силы США и НАТО.

К чему приведет национализация?

Автор: Евгения ПЛАХИНА, Сергей ЗЕЛЕПУХИН

На прошлой неделе правительство внесло на рассмотрение Мажилиса законопроект «О государственном имуществе», который предполагает принудительное изъятие земельных участков и недвижимости для госнужд по решению правительства или местных исполнительных органов. Презентуя законопроект, народных избранников попытались успокоить тем, что эта норма может быть реализована только в исключительных случаях. Но что представляют собой эти самые исключительные случаи, представитель кабмина не пояснил.
More...
Чтобы заполнить этот пробел, мы внимательно изучили законопроект и были шокированы. Во-первых, в законопроекте нет определения понятия «исключительный случай», а просто перечислены обстоятельства, которые могут рассматриваться в качестве такового. Во-вторых, несмотря на то, что перечень обстоятельств разбит на четыре пункта и занимает меньше половины страницы двенадцатым кеглем, они, по мнению экспертов, дают фактически ничем и никем не ограниченный простор для полета бюрократической мысли и широкое поле для чиновничьего произвола.

Чтобы не быть голословными, приведем перечень «исключительных случаев», которые обозначены в законопроекте. Первое. К ним относится международное обязательство Казахстана, вытекающее из международного договора, ратифицированного республикой.

Второе. Исключительными случаями названы нужды особо охраняемых природных территорий и необходимость включения земельного участка в состав земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Третье. К ним также отнесено обнаружение и разработка месторождения полезных ископаемых.

Но наибольший интерес представляет четвертый пункт. В нем к исключительным случаям отнесены строительство дорог, мостов, метрополитенов, тоннелей, объектов воздушного транспорта, объектов энергетических систем и линий электропередач, линий связи, магистральных трубопроводов, инженерно-коммуникационных сетей, объектов общего пользования населенных пунктов, объектов, необходимых для создания и функционирования специальных экономических зон, объектов, предназначенных для реализации инвестиционных стратегических проектов, а также других объектов, необходимых для удовлетворения государственных интересов, вытекающих из функций государства и преследующих общественно значимые цели.

При этом в законопроекте говорится, что изъятие будет проводиться при условии предоставления «равноценного возмещения» рыночной стоимости изымаемого имущества. Однако механизм оценки рыночной стоимости изымаемого имущества в законопроекте не прописан.

На потребу времени

Перечисленные в проекте закона «О государственном имуществе» случаи, в которых может быть осуществлена национализация, как считает эксперт по правовым вопросам Бахытжан Айдарханов, не новы для казахстанского законодательства. Для этих нужд, по его словам, и ранее изымались в пользу государства земельные участки и недвижимость.

- Большинство случаев, которые перечислены в проекте закона, уже имеют место быть. Новшество составляет слово «и другие». Когда начинают вставлять такие расширительные понятия, тогда могут возникнуть проблемы, — уверен эксперт.

Однако он полагает, что внедрение нормы о национализации имущества — это веление времени, а не преследование чьих-то корыстных интересов.

- Я думаю, что эта норма не делается против кого-то. На самом деле, объединенный закон «О государственном имуществе» назрел — его нужно принимать. Я не думаю, что это заказ под кого-то, — считает юрист.

Эта инициатива, по его мнению, в большей степени связана с «наследием» канувшего в Лету строительного бума — огромным количеством необлагороженных земельных участков.

- Эта норма направлена в определенной мере на то, что если собственники земельных участков, которые потратили десятки миллионов долларов на снос старых домов и жилищ, не будут строить, например, в течение трех лет на этих участках, то тогда земли могут забрать на государственные нужды, — пояснил г-н Айдарханов.

Что касается механизма оценки, то юрист уверен — он не должен быть прописан в самом законе «О государственном имуществе», для этого есть закон «Об оценочной деятельности».

Более того, как считает Бахытжан Айдарханов, то, что сегодня предлагает редакция закона «О государственном имуществе», не является национализацией в полной мере.

- Это не национализация, это выкуп. Национализация — это, как, например, когда в Венесуэле Уго Чавес национализирует право добычи недр. Я считаю, что норма по национализации тоже нужна. В начале нашей независимости наиболее лакомые «куски» и в нефтяной промышленности, и в металлургии, и в других отраслях, которые являются системообразующими, отдавались за бесценок. Сейчас, когда накоплен и человеческий, и финансовый потенциал, и многие другие, в условиях, когда иностранные инвесторы, с которыми в свое время были заключены кабальные договора, не выполняют свои обязательства, государство может национализировать эту отрасль, — пояснил эксперт.

Абстракция не нужна

Экономист Болат Дуйсемби, напротив, считает, что слова «и другие» могут создать условия для криминальной деятельности работников госаппарата.

- Если не будет конкретизации, то под прикрытием этого закона будет идти постоянный передел собственности. Мы сейчас знаем, что ни один суд, ни один судья не пойдет против власти. Это будет дорога для развития беззакония, — сказал «Республике» Болат Дуйсемби.

По его мнению, необходимо составить четкий список мероприятий, в рамках которых можно требовать отчуждения имущества.

- Сюда не должны входить мероприятия, связанные с частной собственностью, с коммерцией, с интересами конкретных группировок. Я думаю, что принятие закона может привести к произволу чиновников, если нет конкретизации, — считает экономист.

Говоря о том, как будут развиваться события в экономике страны, если закон будет принят, эксперт привел в пример то, что сегодня называют национализацией банковского сектора.

- Понятие «национализация» — это процесс, который идет в интересах всего народа. Сейчас идет просто передел собственности, — уверен он. — Это некоторые политики и представители бизнеса кричат о национализации, чтобы обратить на себя внимание. Можно сказать, рэкет, но на законных основаниях, — отметил г-н Дуйсемби.

Цена вопроса

Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев считает практику национализации нормальной, но только если в законе четко прописаны условия, на которых будет изыматься собственность.

- Что касается изъятия земель, то государство можно понять, и эта практика существует практически во всех странах мира. Речь идет о цене вопроса, поэтому в законе должно быть однозначно сказано, на каких условиях будет происходить изъятие. Условия изъятия должны быть, конечно, только рыночные, а оценка стоимости должна производиться независимыми оценщиками, — заметил бизнесмен.

В противном случае, считает г-н Ямбаев, закон вообще не следует принимать.

- Здесь главное не то, что является поводом для национализации, а какова стоимость компенсации — механизм оценки. Если эти механизмы не прописаны, то закон ни в коем случае нельзя принимать! Это создает основу для неравноценного возмещения стоимости изымаемого имущества. Так у нас было раньше. С одной стороны, мы получили массу недовольных людей, а с другой — массу довольных людей, которые получили за свои лачуги многомиллионные компенсации в долларах. Вопросы оценки являются очень тонкими, щепетильными и сложными. Любая процедура изъятия, конфискации — это очень тонкий и обоюдоострый предмет, на котором и строится зрелость отношений власти и граждан, — пояснил глава Алматинской ассоциации предпринимателей.

По его мнению, процедура национализации, прописанная в законе, является наглядным показателем того, кого ставят во главу угла в нашей стране.

- Во многих странах национализация является большой проблемой, конфликтом интересов. Вопрос в том, гражданское у нас общество или мы все построили ради государства? Если мы будем закрывать глаза на один случай несправедливого отчуждения имущества, на другой, то тогда права человека, которые декларируются в нашей стране, что главным источником власти является народ, все это будет пустой профанацией! Во многих странах нефтяные компании ходили вокруг гражданина годами, уговаривая его за сумасшедшие деньги продать тот или иной участок. Мы должны определиться, что для нас главнее — гражданин или государственные интересы, — заявил Виктор Ямбаев.