Статус беженца, присвоенный Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев, в РК считается нелегитимным, так как по принятому в конце прошлого года Закону «О беженцах» Казахстан теперь самостоятельно решает, кому опасно жить на родине, а кому – нет.
Автор: Жанна БАЙТЕЛОВА
Теперь люди, официально признанные беженцами, заново должны пройти всю процедуру. Первыми пострадавшими от внедрения нового закона в действие стали беженцы из Узбекистана.
В среду, 9 июня, у представительства Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в РК (УВКБ ООН) собралось более двадцати семей из Узбекистана. Люди, имеющие, по их словам, статус беженца, пришли сюда просить защиты. Как рассказал нам Алишер, побоявшийся назвать свою фамилию, а также попросивший не фотографировать его лицо во избежание проблем, рано утром к нему на съемную квартиру ворвались сотрудники миграционной полиции и КНБ.
- Все мы живем поблизости друг от друга. В шесть часов утра в наши дома ворвались и забрали всех мужчин. Миграционную полицию мы узнали по форме, а работников КНБ мы узнали в лицо, до этого нам уже приходилось с ними сталкиваться. А вообще, никто из них не представился, хотя бы откуда они и за что нас задерживают, — рассказал наш собеседник. — Нас привезли в Алмалинское РУВД. К обеду отпустили двадцать человек, там еще двадцать пять осталось. Нам даже воды попить не давали. Одного вообще запугали так, что его трясло просто.
Всех беженцев — под местную гребенку
Освобожденные прямиком из управления полиции отправились в представительство УВКБ ООН, сюда же подъехали их семьи. А в это время, как рассказали нам собравшиеся, в домах некоторых задержанных проводился обыск.
- Как вы считаете, что могло послужить причиной массового задержания?
- Даже не знаю. Наверное, как и в прошлом году, по подозрению в подготовке террористического акта в Узбекистане. В сентябре 2009 года к одному из наших соотечественников в дом ворвались люди в черных масках с автоматами, избили мужчин. А потом просто извинились, сказали, что ошиблись. Так дети до сих пор в себя прийти не могут. С ними случился нервный срыв. Мы законопослушные люди, просто вызвали бы, сами бы пришли...
Нам удалось встретиться с представителем УВКБ ООН. Ситуацию прокомментировал региональный советник по вопросам определения статуса беженцев Виталий Масловский.
- Утром нам стали поступать звонки от ряда беженцев о том, что их задерживают и доставляют в миграционную полицию. Мы сразу же связались с местными властями для выяснения ситуации. Насколько поняли, вопрос связан с документированием беженцев и с процедурой, связанной с имплементацией закона, — сообщил он нам.
Иными словами, пояснил г-н Масловский согласно принятому Казахстаном Закону «О беженцах» лица, которые обратились ранее в УВКБ ООН, должны обратиться за защитой напрямую к самому государству, то есть к Республике Казахстан.
- Сейчас мы ведем работу с правительством по передаче процедуры определения статуса беженца от УВКБ ООН. И мы просим всех беженцев сотрудничать с властями Казахстана и своевременно обращаться за регистрацией. Мы направили соответствующие запросы в органы, которые связаны с сегодняшней ситуацией, в том числе и в Министерство иностранных дел, и ждем от них ответа, — сообщил спикер. — Нам очень важно, чтобы вся работа правительства происходила в рамках закона, и это то, на что мы будем обращать внимание и правоохранительных органов, и миграционных. И если у наших и неправительственных юристов будут сведения о том, что чьи-то права нарушаются, мы будем докладывать информацию Министерству иностранных дел.
Таинственный осмотр
Далее от представительства УВКБ ООН мы направились в микрорайон Школьник, где, как сообщили нам люди, и проводились обыски. Было уже около шести вечера.
По указанному адресу мы застали трех молодых людей в гражданском, которые, увидев фото- и видеокамеры, стали прикрывать лица и требовать, чтобы их не снимали. Тут же стоял полицейский. Как выяснилось позже, он местный участковый, и вызвали его через 112.
Молодые люди представились сотрудниками управления криминальной полиции, при этом с соответствующими служебными документами нас не ознакомили. Они созвонились с кем-то по телефону и просто ушли, заявив, что сейчас прибудет их начальник, который все и объяснит. Единственное, что они сказали, так это то, что проходит осмотр, а не обыск квартиры.
Из окон двух квартир выглядывали напуганные женщины. Одна из них согласилась поговорить с нами.
- Утром забрали мужа. А в обед пришли к нам и хотели провести обыск. Муж до сих пор задержан, — кое-как связывая слова, рассказала она, также не называя свою фамилию и не показывая лицо. — В Узбекистане мой муж занимал государственную должность. Потом его обвинили в преступлении, которого он не совершал, вот мы и покинули страну.
Ретировавшиеся «полицейские» возвращаться не спешили. Прождав двадцать минут, мы решили больше не питать иллюзий насчет «начальника» и собрались возвращаться в редакцию. К нашему удивлению, из ниоткуда появились эти самые молодые люди и в приказном тоне заявили нам: «Ждите! Сейчас он будет!» Прождав еще двадцать минут, мы все же решили уехать.
Имя, сестра, имя!
На следующий день, в четверг, мы сделали официальный запрос на имя начальника ДВД по городу Алматы генерал-майора Ерлана Тургумбаева. Ответ за подписью начальника пресс-службы ДВД Алматы капитана полиции Салтанат Азирбек, который пришел вечером того же дня, надо признаться, ясности не внес, а только еще больше запутал. Стало лишь официально известно, что сейчас в Южной столице проходят спецотработки «Мигрант», «Розыск» и «Автобус».
Никаких конкретных данных по ситуации, сложившейся вокруг беженцев и «досмотров», в полиции не дали:
«Известно, что в летний период — в разгар строительного и торгового сезонов, в Алматы наблюдается большое количество мигрантов, нарушающих миграционное законодательство страны. В связи с этим сотрудники подразделений ДВД проверяют рынки, базары, предприятия общепита, учебные заведения, общежития, где наблюдается концентрация иностранцев. Более того, полицейским в рамках ОПМ "Розыск" удается отыскать преступников, находящихся в межгосударственном розыске...
...Только за вчерашние сутки в городе были задержаны трое граждан Узбекистана, совершившие различные преступления на территории города Алматы (убийство, угон чужого авто и хранение наркотиков).
Для исчерпывающего ответа убедительно просим Вас уточнить анкетные данные лиц, отраженных в Вашем запросе».
Доказательства — на стол!
В четверг же в департаменте комитета по миграции по городу Алматы состоялось заседание государственной комиссии по определению статуса беженца. Об этом нам сообщил юрист Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Денис Дживага, участвовавший в работе комиссии. На этом плановом заседании как раз должны были рассматриваться дела многих из тех, кто был задержан накануне. Но поскольку к утру четверга граждане Узбекистана по-прежнему находились в полиции, вопрос о подтверждении их статуса беженца был отложен: рассматривать такие дела без личного присутствия просителей статуса не положено.
- Это государственная комиссия, в которую входят сотрудники департамента миграции, КНБ, МВД, УВКБ ООН и нашего бюро, как неправительственного сектора, — рассказал г-н Дживага. — Сегодня должен был рассматриваться вопрос 14 узбеков, 11 из них задержаны, трое просто испугались.
Как рассказал нам юрист Бюро, сегодня на комиссии поднимался вопрос о массовом задержании. Представитель прокуратуры сообщил участникам, что 40 узбекских граждан задержали в рамках операции «Мигрант», 11 из которых «оставили», так как они объявлены в розыск Республикой Узбекистан за совершение преступлений.
- Государство, подписавшее конвенцию (Казахстан подписал Конвенцию о статусе беженцев 1951 года и Протокол 1967-го, касающегося статуса беженцев — авт.), должно воздерживаться от задержания и водворения в изолятор беженцев, — заявил юрист. — Более того, Казахстан не считает легитимным присвоенный ВКБ ООН статус беженца. Хотя странно, ведь мы подписали конвенцию... Теперь Казахстан заново будет «прогонять» этих людей, даже тех, у кого есть этот статус. Я считаю, что это нарушение прав беженцев, потому что государство, подписавшее конвенцию, не должно так поступать. Потому что у нас государство рассматривает вопрос предоставления статуса беженца как политический акт, а не гуманитарный. Хотя во всем мире это гуманитарный акт.
...К моменту написания статьи стало известно, что прокуратура Алматы дала санкцию на арест 24 узбекских граждан, включая и 11 вышеуказанных, сроком на месяц. Основания разные, в том числе и запросы Узбекистана об экстрадиции.
- Все мы живем поблизости друг от друга. В шесть часов утра в наши дома ворвались и забрали всех мужчин. Миграционную полицию мы узнали по форме, а работников КНБ мы узнали в лицо, до этого нам уже приходилось с ними сталкиваться. А вообще, никто из них не представился, хотя бы откуда они и за что нас задерживают, — рассказал наш собеседник. — Нас привезли в Алмалинское РУВД. К обеду отпустили двадцать человек, там еще двадцать пять осталось. Нам даже воды попить не давали. Одного вообще запугали так, что его трясло просто.
Всех беженцев — под местную гребенку
Освобожденные прямиком из управления полиции отправились в представительство УВКБ ООН, сюда же подъехали их семьи. А в это время, как рассказали нам собравшиеся, в домах некоторых задержанных проводился обыск.
- Как вы считаете, что могло послужить причиной массового задержания?
- Даже не знаю. Наверное, как и в прошлом году, по подозрению в подготовке террористического акта в Узбекистане. В сентябре 2009 года к одному из наших соотечественников в дом ворвались люди в черных масках с автоматами, избили мужчин. А потом просто извинились, сказали, что ошиблись. Так дети до сих пор в себя прийти не могут. С ними случился нервный срыв. Мы законопослушные люди, просто вызвали бы, сами бы пришли...
Нам удалось встретиться с представителем УВКБ ООН. Ситуацию прокомментировал региональный советник по вопросам определения статуса беженцев Виталий Масловский.
- Утром нам стали поступать звонки от ряда беженцев о том, что их задерживают и доставляют в миграционную полицию. Мы сразу же связались с местными властями для выяснения ситуации. Насколько поняли, вопрос связан с документированием беженцев и с процедурой, связанной с имплементацией закона, — сообщил он нам.
Иными словами, пояснил г-н Масловский согласно принятому Казахстаном Закону «О беженцах» лица, которые обратились ранее в УВКБ ООН, должны обратиться за защитой напрямую к самому государству, то есть к Республике Казахстан.
- Сейчас мы ведем работу с правительством по передаче процедуры определения статуса беженца от УВКБ ООН. И мы просим всех беженцев сотрудничать с властями Казахстана и своевременно обращаться за регистрацией. Мы направили соответствующие запросы в органы, которые связаны с сегодняшней ситуацией, в том числе и в Министерство иностранных дел, и ждем от них ответа, — сообщил спикер. — Нам очень важно, чтобы вся работа правительства происходила в рамках закона, и это то, на что мы будем обращать внимание и правоохранительных органов, и миграционных. И если у наших и неправительственных юристов будут сведения о том, что чьи-то права нарушаются, мы будем докладывать информацию Министерству иностранных дел.
Таинственный осмотр
Далее от представительства УВКБ ООН мы направились в микрорайон Школьник, где, как сообщили нам люди, и проводились обыски. Было уже около шести вечера.
По указанному адресу мы застали трех молодых людей в гражданском, которые, увидев фото- и видеокамеры, стали прикрывать лица и требовать, чтобы их не снимали. Тут же стоял полицейский. Как выяснилось позже, он местный участковый, и вызвали его через 112.
Молодые люди представились сотрудниками управления криминальной полиции, при этом с соответствующими служебными документами нас не ознакомили. Они созвонились с кем-то по телефону и просто ушли, заявив, что сейчас прибудет их начальник, который все и объяснит. Единственное, что они сказали, так это то, что проходит осмотр, а не обыск квартиры.
Из окон двух квартир выглядывали напуганные женщины. Одна из них согласилась поговорить с нами.
- Утром забрали мужа. А в обед пришли к нам и хотели провести обыск. Муж до сих пор задержан, — кое-как связывая слова, рассказала она, также не называя свою фамилию и не показывая лицо. — В Узбекистане мой муж занимал государственную должность. Потом его обвинили в преступлении, которого он не совершал, вот мы и покинули страну.
Ретировавшиеся «полицейские» возвращаться не спешили. Прождав двадцать минут, мы решили больше не питать иллюзий насчет «начальника» и собрались возвращаться в редакцию. К нашему удивлению, из ниоткуда появились эти самые молодые люди и в приказном тоне заявили нам: «Ждите! Сейчас он будет!» Прождав еще двадцать минут, мы все же решили уехать.
Имя, сестра, имя!
На следующий день, в четверг, мы сделали официальный запрос на имя начальника ДВД по городу Алматы генерал-майора Ерлана Тургумбаева. Ответ за подписью начальника пресс-службы ДВД Алматы капитана полиции Салтанат Азирбек, который пришел вечером того же дня, надо признаться, ясности не внес, а только еще больше запутал. Стало лишь официально известно, что сейчас в Южной столице проходят спецотработки «Мигрант», «Розыск» и «Автобус».
Никаких конкретных данных по ситуации, сложившейся вокруг беженцев и «досмотров», в полиции не дали:
«Известно, что в летний период — в разгар строительного и торгового сезонов, в Алматы наблюдается большое количество мигрантов, нарушающих миграционное законодательство страны. В связи с этим сотрудники подразделений ДВД проверяют рынки, базары, предприятия общепита, учебные заведения, общежития, где наблюдается концентрация иностранцев. Более того, полицейским в рамках ОПМ "Розыск" удается отыскать преступников, находящихся в межгосударственном розыске...
...Только за вчерашние сутки в городе были задержаны трое граждан Узбекистана, совершившие различные преступления на территории города Алматы (убийство, угон чужого авто и хранение наркотиков).
Для исчерпывающего ответа убедительно просим Вас уточнить анкетные данные лиц, отраженных в Вашем запросе».
Доказательства — на стол!
В четверг же в департаменте комитета по миграции по городу Алматы состоялось заседание государственной комиссии по определению статуса беженца. Об этом нам сообщил юрист Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Денис Дживага, участвовавший в работе комиссии. На этом плановом заседании как раз должны были рассматриваться дела многих из тех, кто был задержан накануне. Но поскольку к утру четверга граждане Узбекистана по-прежнему находились в полиции, вопрос о подтверждении их статуса беженца был отложен: рассматривать такие дела без личного присутствия просителей статуса не положено.
- Это государственная комиссия, в которую входят сотрудники департамента миграции, КНБ, МВД, УВКБ ООН и нашего бюро, как неправительственного сектора, — рассказал г-н Дживага. — Сегодня должен был рассматриваться вопрос 14 узбеков, 11 из них задержаны, трое просто испугались.
Как рассказал нам юрист Бюро, сегодня на комиссии поднимался вопрос о массовом задержании. Представитель прокуратуры сообщил участникам, что 40 узбекских граждан задержали в рамках операции «Мигрант», 11 из которых «оставили», так как они объявлены в розыск Республикой Узбекистан за совершение преступлений.
- Государство, подписавшее конвенцию (Казахстан подписал Конвенцию о статусе беженцев 1951 года и Протокол 1967-го, касающегося статуса беженцев — авт.), должно воздерживаться от задержания и водворения в изолятор беженцев, — заявил юрист. — Более того, Казахстан не считает легитимным присвоенный ВКБ ООН статус беженца. Хотя странно, ведь мы подписали конвенцию... Теперь Казахстан заново будет «прогонять» этих людей, даже тех, у кого есть этот статус. Я считаю, что это нарушение прав беженцев, потому что государство, подписавшее конвенцию, не должно так поступать. Потому что у нас государство рассматривает вопрос предоставления статуса беженца как политический акт, а не гуманитарный. Хотя во всем мире это гуманитарный акт.
...К моменту написания статьи стало известно, что прокуратура Алматы дала санкцию на арест 24 узбекских граждан, включая и 11 вышеуказанных, сроком на месяц. Основания разные, в том числе и запросы Узбекистана об экстрадиции.
0 коммент.:
Отправить комментарий