Ежегодная конференция ОБСЕ, посвященная 20-летию Копенгагенского соглашения - его настоящему статусу и перспективам началась вчера и продолжается сегодня в Копенгагене.
Автор: Ирина МЕДНИКОВА
Организаторы - действующий председатель ОБСЕ и Министерство иностранных дел Дании - пытаются подытожить достижения по коппенгагенскому соглашению на пространстве ОБСЕ и выработать новые рекомендации.
В двухдневной программе запланировано пять тематических сессий: Демократические процессы — выборы и права человека, Соблюдение законности, Национальные меньшинства, Свобода передвижений и Меры улучшения выполнения обязательств по человеческому измерению.
Формат заседания открытый, в нем принимают участие министры иностранных дел или делегаты стран участниц ОБСЕ, а также неправительственные организации.
Официальную казахстанскую делегацию возглавляет глава МИД Казахстана Канат Саудабаев. Помимо главы внешнеполитического ведомства в Копенгагене Казахстан представляют сотрудники наших посольств в Европе, сенаторы, судья Верховного суда, советник президента и активисты провластных общественных организаций — в общей сложности 34 человека.
Альтернативную точку зрения на процессы, происходящие в Казахстане, взялись представить 10 независимых НПО — Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Хартия за права человека, Алматинский Хельсинский комитет, Трансперенси Казахстан, Международное бюро по правам человека и соблюдению законности, школа журналистики MediaNet, Центр изучения конкурентноспособности, Фонд развития парламентаризма, Демос, Молодежная информационная служба Казахстана.
Напомним, что Копенгагенское соглашение было принято на конференции по человеческому измерению ОБСЕ в 1990 году. Согласно документу, страны участницы ОБСЕ взяли на себя обязательства в области человеческого измерения — свободные выборы, представительную форму правления, верховенство конституции и законности, независимость судей, гарантию основных гражданских прав и свобод.
Двадцать лет, прошедшие со дня принятия документа, участники совещания не раз назвали «уникальными».
- С начала 90-х годов, после падения берлинской стены, демократия начала распространяться на пространстве ОБСЕ, — отметила, открывая конференцию, министр иностранных дел Дании Лене Эсперсен. — Началась новая историческая эпоха, в которой безопасность понималась не только, как мирные отношения между странами, но и как наличие и соблюдение прав. И эта всеобъемлющая концепция безопасности актуальна и сегодня.
Г-жа Эсперсен предложила не только праздновать событие двадцатилетней давности, но и «оживить принятые тогда принципы».
Глава МИД Казахстана Канат Саудабаев после традиционного приветствия и благодарностей перешел к традиционному же перечислению заслуг действующего председателя ОБСЕ, уже достигшего, как следовало из речи министра, потолка в человеческом измерении.
- Председательство Казахстана в ОБСЕ — объективное признание тех впечатляющих успехов за годы независимости, которые были достигнуты при построении настоящего демократического общества на основе рыночной экономики. Сегодня в Казахстане окончательно сформированы ключевые институты демократии и гражданского общества, — зачитал Канат Саудабаев и перечислил сферы впечатляющих успехов: демократическая выборная система, независимая судебная система, свобода слова, развитие партий.
Речь г-на Саудабаева по стилю резко диссонировала с европейскими докладами и была похожа скорее на статью из «Казправды». Причем, давненько уже написанную, поскольку г-н министр в сотый раз напомнил всем, что демократия — это процесс, и вряд ли найдется в мире страна, которая скажет, что добилась успехов на этом поприще на все сто процентов.
Эти слова вызвали возмущение одного иностранного журналиста (не только нас во время доклада главы МИДа охватило дежавю — авт.). С выражением нестерпимой боли на лице сидел и советник президента по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев (уж он-то наверняка понимал, какую реакцию этот доклад вызовет у представителей независимых НПО и европейских делегаций — авт.)
Дальше Канат Саудабаев, к величайшему удивлению представителей НПО, отметил, что достойными партнерами в развитии принципов Копенгагенского соглашения являются именно они и приветствовал их участие в конференции. Делегация от НПО восприняла это как нечто действительно новое в мировоззрении официальной власти.
Сенатор Куаныш Султанов в унисон министру прошелся вкратце по «преодолению бастионов старой тоталитарной системы», росту ВВП за двадцать лет и коренному изменению политической системы.
- Нам удалось принять законы, гарантирующие демократические выборы, свободу вероисповедания, у нас нет цензуры, — добавил он тоже в стиле «Казправды», забыв, видимо, напрочь и про блокировку интернет-ресурсов внутри страны, и про выход на скрепке уже больше 10 месяцев газеты «Республика».
Не все, однако, поверили в столь прекрасный словесный портрет председателя. Делегаты стран, не понаслышке знакомых с демократией Казахстана, хоть и дипломатично, но забросили камни в наш огород.
- Мы знаем, что не все страны соблюдают обязательства по копенгагенскому документу. На выборах происходит запугивание членов правозащитных организаций, неравный доступ кандидатов к СМИ, непрозрачный подсчет голосов, не соблюдается свобода слова, царит атмосфера безнаказанности и это бросает тень на общую ситуацию, — заявил делегат от США Майкл Хауст. — Более того, некоторые участники этого заседания выступали за ограничение участия в нем НПО, и мы были категорически против этого.
Г-н Хауст призвал всех соблюдать верховенство права. Но еще более жесток был делегат из Германии.
- Не во всех странах обеспечивается независимость судей: действует телефонное право, нет свободы слова, людей преследуют и кидают в тюрьмы, если они критикуют власть, убивают, если они начинают выступать и заявлять о своих правах, — сказал представитель германской комиссии по правам человека и гуманитарной помощи Маркус Лонинг. — И мы не можем позволить себе праздновать то, что не работает!
Казахстанская делегация сидела с отрешенными лицами, кое-кто вполне заметно ерзал.
Что касается общего тона самой конференции, то в рамках сессий первого дня от официальных делегаций звучали различные предложения по улучшению эффективности демократических процессов.
Так, посол Беларуси при ОБСЕ Александр Сычев предложил совершенствовать институт международного наблюдения за выборами, отметив нормативный вакуум в этой области, что нередко приводит к конфликтам и непониманию миссии БДИПЧ.
Россияне предложили разработать принципы международного наблюдения и определить правовой статус наблюдателей.
Рекомендации НПО были по совершенствованию миграционного законодательства, проблеме регулирования сети интернет, соблюдению законности и независимости судей и так далее — в общем по всему тому, что обычно вызывает критику со стороны европейских демократий в адрес стран Центральной Азии.
Прислушаются ли к критике НПО правительства авторитарных стран? Вопрос, похоже, риторический. С тех пор, как Казахстан возглавил ОБСЕ, эта организация сильно потеряла в своем имидже.
Формат заседания открытый, в нем принимают участие министры иностранных дел или делегаты стран участниц ОБСЕ, а также неправительственные организации.
Официальную казахстанскую делегацию возглавляет глава МИД Казахстана Канат Саудабаев. Помимо главы внешнеполитического ведомства в Копенгагене Казахстан представляют сотрудники наших посольств в Европе, сенаторы, судья Верховного суда, советник президента и активисты провластных общественных организаций — в общей сложности 34 человека.
Альтернативную точку зрения на процессы, происходящие в Казахстане, взялись представить 10 независимых НПО — Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Хартия за права человека, Алматинский Хельсинский комитет, Трансперенси Казахстан, Международное бюро по правам человека и соблюдению законности, школа журналистики MediaNet, Центр изучения конкурентноспособности, Фонд развития парламентаризма, Демос, Молодежная информационная служба Казахстана.
Напомним, что Копенгагенское соглашение было принято на конференции по человеческому измерению ОБСЕ в 1990 году. Согласно документу, страны участницы ОБСЕ взяли на себя обязательства в области человеческого измерения — свободные выборы, представительную форму правления, верховенство конституции и законности, независимость судей, гарантию основных гражданских прав и свобод.
Двадцать лет, прошедшие со дня принятия документа, участники совещания не раз назвали «уникальными».
- С начала 90-х годов, после падения берлинской стены, демократия начала распространяться на пространстве ОБСЕ, — отметила, открывая конференцию, министр иностранных дел Дании Лене Эсперсен. — Началась новая историческая эпоха, в которой безопасность понималась не только, как мирные отношения между странами, но и как наличие и соблюдение прав. И эта всеобъемлющая концепция безопасности актуальна и сегодня.
Г-жа Эсперсен предложила не только праздновать событие двадцатилетней давности, но и «оживить принятые тогда принципы».
Глава МИД Казахстана Канат Саудабаев после традиционного приветствия и благодарностей перешел к традиционному же перечислению заслуг действующего председателя ОБСЕ, уже достигшего, как следовало из речи министра, потолка в человеческом измерении.
- Председательство Казахстана в ОБСЕ — объективное признание тех впечатляющих успехов за годы независимости, которые были достигнуты при построении настоящего демократического общества на основе рыночной экономики. Сегодня в Казахстане окончательно сформированы ключевые институты демократии и гражданского общества, — зачитал Канат Саудабаев и перечислил сферы впечатляющих успехов: демократическая выборная система, независимая судебная система, свобода слова, развитие партий.
Речь г-на Саудабаева по стилю резко диссонировала с европейскими докладами и была похожа скорее на статью из «Казправды». Причем, давненько уже написанную, поскольку г-н министр в сотый раз напомнил всем, что демократия — это процесс, и вряд ли найдется в мире страна, которая скажет, что добилась успехов на этом поприще на все сто процентов.
Эти слова вызвали возмущение одного иностранного журналиста (не только нас во время доклада главы МИДа охватило дежавю — авт.). С выражением нестерпимой боли на лице сидел и советник президента по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев (уж он-то наверняка понимал, какую реакцию этот доклад вызовет у представителей независимых НПО и европейских делегаций — авт.)
Дальше Канат Саудабаев, к величайшему удивлению представителей НПО, отметил, что достойными партнерами в развитии принципов Копенгагенского соглашения являются именно они и приветствовал их участие в конференции. Делегация от НПО восприняла это как нечто действительно новое в мировоззрении официальной власти.
Сенатор Куаныш Султанов в унисон министру прошелся вкратце по «преодолению бастионов старой тоталитарной системы», росту ВВП за двадцать лет и коренному изменению политической системы.
- Нам удалось принять законы, гарантирующие демократические выборы, свободу вероисповедания, у нас нет цензуры, — добавил он тоже в стиле «Казправды», забыв, видимо, напрочь и про блокировку интернет-ресурсов внутри страны, и про выход на скрепке уже больше 10 месяцев газеты «Республика».
Не все, однако, поверили в столь прекрасный словесный портрет председателя. Делегаты стран, не понаслышке знакомых с демократией Казахстана, хоть и дипломатично, но забросили камни в наш огород.
- Мы знаем, что не все страны соблюдают обязательства по копенгагенскому документу. На выборах происходит запугивание членов правозащитных организаций, неравный доступ кандидатов к СМИ, непрозрачный подсчет голосов, не соблюдается свобода слова, царит атмосфера безнаказанности и это бросает тень на общую ситуацию, — заявил делегат от США Майкл Хауст. — Более того, некоторые участники этого заседания выступали за ограничение участия в нем НПО, и мы были категорически против этого.
Г-н Хауст призвал всех соблюдать верховенство права. Но еще более жесток был делегат из Германии.
- Не во всех странах обеспечивается независимость судей: действует телефонное право, нет свободы слова, людей преследуют и кидают в тюрьмы, если они критикуют власть, убивают, если они начинают выступать и заявлять о своих правах, — сказал представитель германской комиссии по правам человека и гуманитарной помощи Маркус Лонинг. — И мы не можем позволить себе праздновать то, что не работает!
Казахстанская делегация сидела с отрешенными лицами, кое-кто вполне заметно ерзал.
Что касается общего тона самой конференции, то в рамках сессий первого дня от официальных делегаций звучали различные предложения по улучшению эффективности демократических процессов.
Так, посол Беларуси при ОБСЕ Александр Сычев предложил совершенствовать институт международного наблюдения за выборами, отметив нормативный вакуум в этой области, что нередко приводит к конфликтам и непониманию миссии БДИПЧ.
Россияне предложили разработать принципы международного наблюдения и определить правовой статус наблюдателей.
Рекомендации НПО были по совершенствованию миграционного законодательства, проблеме регулирования сети интернет, соблюдению законности и независимости судей и так далее — в общем по всему тому, что обычно вызывает критику со стороны европейских демократий в адрес стран Центральной Азии.
Прислушаются ли к критике НПО правительства авторитарных стран? Вопрос, похоже, риторический. С тех пор, как Казахстан возглавил ОБСЕ, эта организация сильно потеряла в своем имидже.
0 коммент.:
Отправить комментарий