Саммиту ОБСЕ дали рекомендации

В Астане завершилась третья часть Обзорной конференции ОБСЕ, проводимой накануне Саммита организации. 

 

Автор: Ирина СЕРГЕЕВА

 

По итогам был сформирован пакет предложений для глав государств, которые соберутся в казахстанской столице 1 декабря.

Заметим, что Обзорная конференция в Астане удивила — в первую очередь, форматом. Изначально предполагалось, что сессии конференции будут проходить в открытом режиме, однако накануне открытия журналистам было объявлено:  прессу пустят лишь на протокольные съемки продолжительностью в 5—10 минут.
Но, как выяснилось, не все участники Конференции об этом знали. К примеру, личный представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович любезно приглашала журналистов поприсутствовать на без преувеличения жизненно важной для них секции Конференции, посвященной вопросам свободы слова. И искренне удивлялась — почему прессы на этой конференции не оказалось...
Исключением стало лишь пленарное заседание, на котором подводились итоги конференции. Вице-министру иностранных дел Казахстана Константину Жигалову была доверена эта почетная миссия — суммировать все прозвучавшие в ходе конференции предложения. Г-н Жигалов не подкачал: с виртуозностью талантливого дипломата он буквально вплетал в свои слова убежденческие утверждения.
Самым  главным результатом, по мнению вице-министра, является то, что «Обзорная конференция вновь подтвердила решимость всех стран-участниц организации в полной мере выполнять взятые на себя обязательства, а кроме того — придать новый, столь необходимый импульс работе институтов и структур ОБСЕ».
- Я убежден, что в ходе саммита этот результат будет достигнут, — заверил он. — Проведение Обзорной конференции позволило нам еще раз убедиться в том, что ОБСЕ — это уникальная организация. Она единственная на огромном пространстве от Ванкувера до Владивостока, единственная столь представительная организация с гибким разносторонним инструментарием и всеобъемлющим мандатом.
Впрочем, нельзя не заметить, что в ОБСЕ уже отошли от указания именно этих «конкретных точек» — Ванкувер и Владивосток. Все чаще представителями Организации, в том числе  и генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перин де Бришамбо, упоминают совсем иное сравнение — на всем евроатлантическом и евразийском пространствах. Переименовывать, правда, ОБСЕ пока никто не собирается. Но расширение деятельности Организации по всем направлениям приветствуют все.
Немало внимания было уделено военно-политическому измерению ОБСЕ. По словам г-на Жигалова, состоявшиеся в этом направлении дебаты «вновь подтвердили, что коллективные усилия и политическая воля — это самые важные элементы эффективного разрешения проблем и противостояния угрозам и вызовам, с которыми ОБСЕ сталкивается в своем регионе». Было подчеркнуто, что «сама природа транснациональных угроз являет необходимость более тесного взаимодействия с государствами-партнерами».
Участниками Конференции было предложено укрепить полевые миссии ОБСЕ, повысить их эффективность — от расширения присутствия ОБСЕ в некоторых  регионах до постепенной передачи их функций местным властям.
Предложено было укреплять политический диалог по всем направлениям, активизировать работу в эколого-экономическом измерении (незаслуженно отошедшим на второй план), развивать сотрудничество ОБСЕ с другими международными организациями, и повысить эффективность самой Организации, в том числе  через увеличение самостоятельности рабочих органов ОБСЕ, включая генерального секретаря.
Но все-таки главная дискуссия велась в рамках третьего измерения — по человеческому развитию. Немаловажный акцент был сделан на проблеме нетерпимости, дискриминации. Участники Обзорной конференции констатировали, что факты проявления нетерпимости, дискриминации, ксенофобии, отсутствие толерантности встречаются в регионе ОБСЕ. В этой связи особо интересным выглядит предложение Гражданской инициативы Армении — ввести в рамках Организации специальный мониторинг не только СМИ, но и школьных учебников на предмет проявления нетерпимости. Такое исследование позволит выявить, как государства-участники выполняют взятые на себя обязательства.
Но, если в сфере дискриминации пока звучат лишь предложения изучить, как государства, входящие в ОБСЕ, выполняют свои же обязательства, в части вопросов свободы СМИ выводы уже сделаны. Личный представитель Организации по этим вопросам Дунья Миятович озвучила целый список проблем и категоричных требований.
- ОБСЕ — это клуб демократических государств. И все же год за годом в некоторых из них гибнут журналисты, в других, избивают, травят, им угрожают, на них нападают. Этому насилию необходимо положить конец, — заявила она.
Г-жа Миятович подчеркнула, что лишь 11 из 56 государств ОБСЕ отменили законы об уголовной ответственности за клевету и диффамацию. Действующие законы, предусматривающие уголовное наказание, часто используются для расправы с неугодными журналистами. Поэтому представитель по вопросам СМИ твердо уверена: эти законы необходимо отменить.
Свободу слова необходимо обеспечивать по всем направлениям: как в устном и письменном выражении, так и в Интернете. Г-жа Миятович призвала государства-участники «перестать законодательно регулировать содержание Интернета, чтобы он оставался свободным».
- Обязательства в области свободы СМИ являются краеугольным камнем демократии и свободы в наших странах, — призывала Личный представитель. — Свобода прессы должна  укреплять наши демократические ценности и принципы в обществе... Больше новостей, а не меньше — это  девиз будущего. Больше, а не меньше свободы выражения для наших граждан.
Отреагировали ли на эти призывы главы государств, вершащие политику в своих странах, неизвестно. На Обзорной конференции они не присутствовали, но итоговое заключение прочитать должны. Предполагается, что вопросы, озвученные в ходе конференции, президенты затронут и на саммите, и, возможно, предложения конференции войдут и в итоговый документ.
Правда, одно из ключевых предложений, озвученных Дуньей Миятович,  явно окажется для глав государств весьма неприятным, поскольку она, по сути, призвала их сдержать свое слово:
- Я призываю лидеров на саммите коллективно вновь подтвердить обязательства в отношении свободы прессы, под которыми они поставили подписи в течение последних 35 лет, и применить их к сегодняшним реалиям.