«Выборы в Казахстане гниют с ЦИКа!»

Громкое «фи» в адрес Центра ОБСЕ в Казахстане и его главы Александра Кельчевского сказали участники организованного оппозиционными партиями в Алматы «круглого стола» на тему «Организация и проведение честных выборов: пути и решения». 

 

Автор: Анатолий ИВАНОВ

 

Уже с самого начала работа «круглого стола», проходившего в южной столице в конце прошлой недели, ознаменовалась неприятным фактом. Несмотря на высланные организаторами официальные приглашения, ни заместитель председателя правящей партии «Нур Отан» Нурлан Нигматулин, ни представитель Центризбиркома Казахстана Маргарита Кухаревская не сочли нужным принять участие в мероприятии, организованном казахстанской оппозицией.
Back in USSR
А ведь изначально предполагалось, что в ходе развернувшейся дискуссии участники «круглого стола» в преддверии предстоящих, по официальной версии, в 2012 году, парламентских и президентских выборов хотя бы попытаются определить точки соприкосновения властных структур и оппозиционно настроенных партий и движений.
Тем более что в канун саммита ОБСЕ в Астане представители властей Казахстана чуть ли ни при каждом удобном моменте говорят о своем желании и в дальнейшем идти по пути либерализации выборного законодательства страны.
Но факт остается фактом: никого из приглашенных официальных лиц страны на «круглом столе» так и не увидели. А потому вполне ожидаемо обсуждение темы «Организации и проведения честных выборов» моментально приобрело критическую окраску по отношению к действующей власти.
Тон критическим замечаниям в адрес официальной Астаны сразу же задал один из сопредседателей ОСДП «Азат» Жармахан Туякбай:
- Наверное, нет ни одной страны в мире, где бы ни поднимался вопрос о проведении честных выборов. Но если в большинстве стран этот вопрос решается цивилизованным путем, то у нас, к сожалению, с каждым годом тема эта становится только острее. Дело дошло до того, что, по существу, народ потерял веру в выборный процесс. Выборы стали без выбора.
Мысль Туякбая подхватил генеральный секретарь социал-демократического «Азата» Амиржан Косанов, по мнению которого со времен распада Советского Союза в Казахстане методы проведения выборов в целом не изменились:
- Авторитарная, не терпящая конкуренции суть системы осталась прежней! Не потому ли в 2007 году, спустя 16 лет после ухода с исторической сцены КПСС, мы получили такой же однопартийный парламент и однопартийные маслихаты?! Это как в анекдоте времен ранней перестройки: конверсировали военный завод, начали выпускать детские горшки, но с конвейера все равно выходят танки...
Как считает Амиржан Косанов, чтобы изменить существующую практику проведения нечестных и непрозрачных выборов в Республике Казахстан, надо пересмотреть ряд положений в выборном законодательстве страны. В частности, поменять принцип формирования Центральной избирательной комиссии, которая в настоящий момент обслуживает интересы исключительно президента Назарбаева и его партии «Нур Отан»:
- Рыба гниет с головы, а у нас выборы гниют с ЦИК! Настало время введения в состав ЦИК представителей всех политических партий. Это стало бы гарантией честности любых выборов.
Стоит заметить, что по ходу работы «круглого стола» подобного рода предложения неоднократно звучали и со стороны других участников мероприятия. Что, собственно, вполне закономерно, поскольку данная практика апробирована в большинстве демократических стран мира и даже доказала свою дееспособность на последних парламентских выборах в соседнем Кыргызстане.
Такие разные подходы
С особым нетерпением на «круглом столе» ждали выступления руководителя Центра ОБСЕ в Астане Александра Кельчевского. В воздухе так и витали надежды, что глава представительства ОБСЕ в Казахстане по примеру своих предшественников конца 90-х обрушится с резкой критикой в адрес выборного законодательства Республики Казахстан.
Однако надеждам сбыться было не суждено. В своей речи Александр Кельчевский весьма дипломатично постарался обойти все острые углы.
- Существует ряд стран, в которых избиратели по-прежнему не имеют реального выбора, - мягко заметил г-н Кельчевский. - Хотя фундаментальные конституционные обязательства касательно наличия и многообразия политических сил и институтов существуют во всех государствах — участниках ОБСЕ, в некоторых странах они ущемлены на практике.
Впрочем, совсем уж без критики обойтись не удалось, но не в чей-то конкретный адрес, а в целом и общем:
- Законодательство некоторых стран остается ограничительным, - признал г-н Кельчевский. - А в некоторых государствах избирательное законодательство не позволяет гражданам выдвигать свои кандидатуры из-за осуждения в уголовном порядке без учета характера и тяжести преступления, за которое они ранее были осуждены. Это противоречит обязательствам при вступлении в ОБСЕ.
Чем дольше выступал Александр Кельчевский перед участниками «круглого стола», тем больше у них, образно говоря, вытягивались лица. Невооруженным взглядом было видно, что большинство недовольно выступлением главы Центра ОБСЕ в Астане. Даже несмотря на то, что перед ними был дипломат, а не представитель некой международной неправительственной организации.
Кстати, как оказалось уже несколько позже, с журналистами глава Центра ОБСЕ в Астане был более откровенен, нежели с участниками «круглого стола». Так, например, в интервью информационному агентству КазТАГ он заметил, что, с одной стороны, считает нормальным желание Нурсултана Назарбаева в очередной раз выдвинуть свою кандидатуру на пост президента Казахстана, с другой — выразил удивление по поводу утверждения ряда высокопоставленных чиновников о бессмысленности искать альтернативу действующему главе государства.
Не менее жесткое заявление он сделал и по поводу существующего согласно законодательству Казахстана 7-процентного барьера, необходимого для получения политическими партиями страны мест в нижней палате парламента — Мажилисе. В интервью агентству «Интерфакс» Кельчевский заметил, что ОБСЕ не предписывает никаких требований по поводу существования каких-либо барьеров для необходимости попадания в законодательные органы страны, но как раз делегирование депутатов в верхнюю палату парламента страны — Сенат от такого консультативного органа, как Ассамблея народа Казахстана, не соответствует стандартам Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе...
Поставили к барьеру
Однако ничего из того, что говорил Кельчевский представителям СМИ, участники «круглого стола» не слышали, и когда тот вернулся в зал заседания, выдали ему по полной программе.
Первым не выдержал последний официальный летчик-космонавт СССР, герой Советского Союза Тохтар Аубакиров. Обращаясь к главе Центра ОБСЕ, он возмущенно заметил:
- От вашего доклада, господин Кельчевский, осталось такое смутное, двоякое впечатление о системе ОБСЕ. Когда вы говорите — кое-где, где-то, какие-то партии... Этот доклад, мне кажется, должен был быть конкретным. Если мы говорим о Казахстане, не стесняясь, надо говорить — в Казахстане нет демократии!
Подлил масла в огонь критики и сопредседатель социал-демократического «Азата» Булат Абилов.
- Я лично считаю, свое мнение скажу, что миссия ОБСЕ перестала выполнять свои функции! Если раньше, 10 лет назад, 15 лет назад, я помню, после президентских выборов 1999 года ОБСЕ провела четыре «круглых стола». Четыре «круглых стола» с требованием по изменению законодательства Казахстана в соответствии со стандартами ОБСЕ! В последние годы миссия ОБСЕ вообще прекратила что-либо делать!
Стоит заметить, что Александр Кельчевский попытался возразить возникшим претензиям со стороны представителей оппозиции. Взяв слово, он недвусмысленно дал понять, что прежде всего является дипломатом:
- Не я принимал решение в Мадриде в 2007 году назначать вашу страну председателем ОБСЕ. Не я принимал решение проводить здесь саммит. У меня другие, более скромные цели, более ограниченные компетенции и возможности.
Было видно, что представитель ОБСЕ явно обескуражен напористой критикой в свой адрес, а его голос уже не имел той уверенности, с которой он чуть ранее зачитывал свой доклад:
- Что касается вашего выборного законодательства, то рекомендации по его изменению были переданы Центральной избирательной комиссии в июне 2008 года, но должен признаться, что и со стороны ЦИК, и со стороны БДИПЧ оживленного диалога пока нет. Можно понять и мое присутствие здесь. Через несколько дней в Алматы состоится аналогичное по тематике затрагиваемых вопросов совещание. Я принимаю участие здесь и приму участие в совещании, которое организовывает Институт парламентаризма при партии «Нур Отан». И я уже говорил господину Абилову, что принимаю участие в тех мероприятиях, где приглашены все политические партии и неправительственные организации, поскольку придерживаюсь принципа нейтралитета.
Однако слушать г-на Кельчевского, похоже, уже никто не хотел. И под занавес «круглого стола» свой последний гвоздь критики по поводу деятельности Центра ОБСЕ в Казахстане, к видимому удовлетворению всех собравшихся, вбил другой сопредседатель ОСДП «Азат» — Жармахан Туякбай.
- Мы понимаем, что ОБСЕ — это огромное количество стран. Но у нас создается мнение, что ОБСЕ свыклась с мнением, что происходит в нашей стране, и считает, что это азиатская страна, которая достойна таких выборов, таких правителей! Поэтому вопросы прав, свобод и демократии для этих стран не писаны. Самое главное, решайте с ними, чтоб там не было войны, и разрешайте свои геополитические интересы!
...Как констатировал уже после завершения работы «круглого стола» в интервью нашей газете глава Центра ОБСЕ Александр Кельчевский, к его сожалению, казахстанская оппозиция так и не поняла того, что он хотел до них донести. По его мнению, в настоящий момент для стран ОБСЕ есть другие и не менее важные темы, которые затрагивают интересы большого количества стран, входящих в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе:
- Страны — участницы ОБСЕ, согласившись провести здесь саммит, имели в виду не только ситуацию в Казахстане, но и обсуждение более широкого спектра вопросов. И здесь неизбежно получается разрыв между столицами других стран, которые имеют более широкие планы и цели, с представителями Казахстана, которые считают, что главный акцент надо было поставить на Казахстан. Даже не на Центральную Азию!
В общем, по большому счету участники дискуссии оказались правы — ОБСЕ не до Казахстана.
Источник: Газета "Голос Республики" №36 (167) от 22 октября 2010 года