Автор: Александр СЕРГЕЕВ
Таможенный союз выходит на финишную прямую. Тарифы согласованы, Астана получила переходный период на введение некоторых пошлин. Что выиграл Минск – станет известно на днях. Москва тоже получила свой леденец – отодвинула вступление в ВТО и необходимость снижать пошлины. Все довольны?
More...
В конце прошлой недели интеграционный комитет ЕврАзЭС завершил формирование единого таможенного тарифа. Некоторые сложности традиционно возникли с Казахстаном, который требовал для себя отдельных преференций. В итоге Астана добилась установления переходного периода на введение ряда пошлин. Следующий этап — принятие согласованного Таможенного кодекса главами России, Казахстана и Белоруссии. Ожидается, что президенты дадут «добро» в ноябре на трехсторонней встрече.
Споткнулись на комбайнах
О том, что формирование Таможенного союза близко к завершению, заявил в конце прошлой недели вице-премьер РФ Игорь Шувалов на заседании интеграционного комитета ЕврАзЭС в Алматы. По его словам, Россия, Белоруссия и Казахстан завершили формирование единого таможенного тарифа. «К встрече лидеров наших государств мы одобрили единый таможенный тариф, сняли все имеющиеся разногласия и можем подтвердить, что эта работа завершена», — цитирует «КоммерсантЪ» заявление чиновника, сделанное по итогам заседания интеграционного комитета ЕврАзЭС.
Игорь Шувалов заявил, что стороны рассмотрели проект Таможенного кодекса и те проекты договоров, которые будут представлены для рассмотрения и подписания главами государств, и «приняли важные решения, которые означают, по сути, окончание подготовки заседания межгосударственного совета, которое состоится в Минске на уровне глав государств 27 ноября».
Чиновник не делал никаких дополнительных заявлений относительно того, как проходили переговоры. Но этот пробел восполнил его казахстанский коллега, вице-премьер РК Умирзак Шукеев. Как передает «Интерфакс-Казахстан», республика просит для себя переходный период на введение ряда новых таможенных пошлин в рамках Таможенного союза.
«Из 11 тысяч товарных позиций мы 95% согласовали со всеми государствами, по 400-м позициям казахстанская сторона запросила переходные периоды. Это связано с фармацевтической продукцией, сырьем нефтехимии, продукцией по сельскому хозяйству, в частности, с комбайнами и тракторами», — уточнил Умирзак Шукеев 28 сентября на селекторном совещании в правительстве.
Чиновник отметил, что партнеры согласились по всем позициям, кроме комбайнов и тракторов. «По этому вопросу Россия и Беларусь стали намертво. В конце концов мы договорились о том, что на комбайны и тракторы пошлины поднимутся с 0 до 20%, но это не будет касаться операций, связанных с финансовым лизингом. То есть, если наш «КазАгроФинанс» по лизингу будет завозить эту технику, то там будет нулевая пошлина. Это, я считаю, приемлемое для нас решение», — цитирует Шукеева агентство «Новости-Казахстан».
Умирзак Шукеев подчеркнул, что Таможенный кодекс Таможенного союза Казахстана, России и Белоруссии практически полностью согласован. «Осталась, единственно, лингвистическая экспертиза — и можно сказать, он на 100% готов», — заявил чиновник. Первый вице-премьер Казахстана также сообщил, что решения комиссии Таможенного союза будут иметь наднациональный характер и носить характер прямого действия. По его словам, Казахстан до середины октября должен решить, как увязать это на уровне внутреннего законодательства.
«Я думаю, что каждая из сторон, в конечном счете, пошла на уступки, — комментирует для «Республики» вопрос согласования пошлин гендиректор ИАЦ МГУ, политолог Алексей Власов. — Очевидно, эти вот две темы — тракторы и комбайны — были очень актуальны для российской и белорусской сторон. Не исключено, что речь идет о серьезных лоббистских установках влиятельных производителей. И в итоге казахстанскую сторону все-таки продавили, хотя и пошли на определенные компромиссы. То есть стороны совместили экономическую логику со взаимными политическими преференциями».
По мнению эксперта, вопрос решался не на уровне вице-премьеров, а гораздо выше. «Очевидно, что Таможенный союз для трех стран — это не только экономический, но и политический проект. Он показывает новый уровень интеграции, на который политические элиты этих стран хотят выйти к 2010 году. Поэтому я думаю, что логика переговоров и все установки были определены свыше еще до начала переговорного процесса. Были четко обозначены программа-минимум и программа-максимум. И в итоге стороны сошлись на программе-минимум».
Когда в товарищах согласья нет
Итак, следующий шаг — принятие согласованного Таможенного кодекса в ноябре на встрече глав трех государств. По мнению Алексея Власова, никаких особенных откровений от этой встречи ждать не следует — все вопросы будут оговорены заранее. «Это будет уже просто некое имиджевое действо. На нем будет продемонстрировано, что работа завершена, и каждый из президентов обозначит плюсы интеграционного проекта».
Политолог говорит, что, поскольку по самой сложной позиции тарифов сторонам удалось договориться, скорее всего, в дальнейшем события будут развиваться по заранее утвержденному плану: с 1 января 2010 года союз будет сформирован, с 1 июля 2010 года начнет действовать Таможенный кодекс и, наконец, к лету 2011 года завершатся все процедуры по формированию единой таможенной территории.
Отдельный вопрос — вступление членов Таможенного союза в ВТО. Напомним, Россия ведет переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию уже 16 лет. В рамках Петербургского экономического форума в июне в этом вопросе был достигнут ряд договоренностей. Причем настолько ключевых, что глава Минэкономики Эльвира Набиуллина заявила, что Россия, возможно, завершит переговоры по присоединению к ВТО до конца 2009 года. Однако несколько дней спустя российский премьер-министр заявил, что Россия, Казахстан и Белоруссия будут вступать в ВТО как единая таможенная единица. Это заявление фактически перечеркнуло прежние договоренности и отодвинуло для России перспективу вступления в ВТО на неопределенный срок.
В вопросе вступления России в ВТО до сих пор нет никакой определенности. Власти попеременно озвучивают разные точки зрения. Премьер настаивает на вступлении в ВТО в форме союза. Президент называет эту идею «красивой, но проблематичной». Последние заявления российского вице-премьера Игоря Шувалова в очередной раз доказывают, что Кремль еще не пришел к единому мнению.
По данным «Интерфакса», после заседания комиссии Таможенного союза в Алматы Шувалов заявил в интервью межгосударственной телерадиокомпании «Мир»: «Мы исходим из того, что вступать мы должны как единая таможенная территория. Нам на это было предложено оформить членство на двусторонней основе, то есть формально, юридически, в ВТО вступят Казахстан, Белоруссия и Россия на одинаковых условиях». Вместе с тем вице-премьер подчеркнул, что возможны и иные варианты. «Мы будем, наши лидеры будут обсуждать наиболее приемлемые решения по тому, как это быстрее сделать, но это исключительно уровень принятия решений главами государств», — подчеркнул Игорь Шувалов.
Алексей Власов из ИАЦ МГУ призывает не заблуждаться — вступление России в ВТО с активизацией переговоров о Таможенном союзе отодвинулось как минимум на год-полтора. Однако эксперт убежден, что создание Таможенного союза сулит всем трем странам куда более серьезные политические и экономические дивиденды, нежели участие в торговой организации.
Вопрос в том, чем за это придется расплачиваться каждому из участников. Или даже так: чем за это заплатит Россия как страна, постоянно выступающая инициатором взаимной интеграции в ЕврАзЭС? И кому заплатит больше всего? Ответ очевиден — стране, с которой у России самые сложные отношения, то есть Минску. «Минская политтусовка использовала переговоры о Таможенном союзе как дополнительный источник давления на Россию. Они были элементом торга», — соглашается Алексей Власов.
Что удалось выторговать Минску, по словам эксперта, станет известно в самое ближайшее время — во время визита Дмитрия Медведева в Белоруссию, который запланирован на 29 сентября. Впрочем, есть предположение: Москва заплатит обычную для взаимоотношений с Минском цену — предоставит очередной кредит.
0 коммент.:
Отправить комментарий