23.06.2010

Политические акции – вне закона?

C начала 2010 года в крупных городах Казахстана прошло 28 акций протеста, из которых 24 – политические и несанкционированные. 
 
Автор: Ирина МЕДНИКОВА
 
Отмечается тенденция роста числа акций, но сокращается количество участников каждой из них. Таковы результаты исследования правоприменительной практики в области мирных собраний Бюро по правам человека и соблюдению законности.
О результатах исследования рассказали сегодня на пресс-конференции в Алматы юристы Бюро по правам человека и соблюдению законности Гульмира Куатбекова и Светлана Орыспаева. На основе исследования сделан доклад о соблюдении свободы мирных собраний в Республике Казахстан в первом полугодии 2010 года, автором его стал журналист Сергей Дуванов, который также выступил на пресс-конференции. Мониторинг нарушения прав граждан на свободу мирных собраний в Казахстане был поддержан Фондом «Сорос-Казахстан» и Национальным демократическим институтом. Исследование прошло в шести городах: Алматы, Астана, Караганда, Уральск, Оскемен и Павлодар.
В процессе наблюдений за мирными волеизъявлениями граждан авторами проекта фиксировалось наличие или отсутствие разрешения на проведение собраний, их тематика, характер, количественный и качественный состав участников, реакция правоохранительных органов и прокуратур, характер наказания для тех, кто реализовал свое право на мирное волеизъявление.
Сергей Дуванов пояснил, что с начала года мониторинг зафиксировал 28 мирных собраний в указанных городах. Из них 20 — в Алматы, 3 — в Астане, 3 — в Караганде, 1 — в Уральске, 1 — в Оскемене и ни одного — в Павлодаре.
Из 28 мирных демонстрантов 8 подавали заявки на проведение акции в акиматы, 20 провели свои мероприятия несанкционированно. Мотивация к этому была различной: кто-то считает, что просить разрешения у акимата бесполезно — все равно не даст, кто-то уверен, что для проведения акции одним человеком разрешения не нужно, кто-то считает, что такие разрешения вообще противоречат Конституции.
Кстати, из этих 8 прошений 3 получили отказ.
- Здесь нужно учитывать контент мероприятия, — уточнил Сергей Дуванов, — отказ получили общественно-политические акции, а разрешение — социально-экономические.
Нужно еще сказать, что под мирными собраниями авторы проекта понимают не только собственно акции, пикеты, митинги, шествия и демонстрации, но и флешмобы, раздачу листовок и собрания граждан на частных территориях — поскольку вынуждены идти вслед за властью и ее правоприменительной практикой.
Из 24 организаторов несанкционированных акций 7 потом были привлечены к ответственности. Остальные избежали наказания не потому, что власть их проигнорировала, а потому, что так сложились обстоятельства.
- Это случаи, когда мирное собрание прошло на частной территории, в частном доме, полиция оцепила весь квартал, стояли два автобуса, но забрать никого не смогли, — привел пример журналист.
Также Сергей Дуванов отметил, что полиция все чаще превентивно реагирует на организацию акций — например, Ермека Нарымбаева забрали с плакатом из подъезда дома, откуда он выходил на свою акцию. Акции нет, а задержание есть.
- Если такая практика укрепится, то в следующем полугодии нам нечего будет мониторить, — подчеркнул Сергей Дуванов.
С точки зрения контента мирные собрания, по словам операторов проекта, можно поделить на два типа: «тех, кто борется за шкурный интерес», например, жилье сюда они отнесли дольщиков, ипотечников), и «политических», которые пытаются решать глобальные задачи в государстве.
Промежуточного звена из НПО, по словам спикеров, сегодня не наблюдается. Количество акций неуклонно растет (15 лет назад фиксировалось 3—5 акций в год), но число участников каждой из них уменьшается.
- Двадцать лет назад мы собирали по три тысячи человек, — вспомнил Сергей Дуванов, — мы митинговали, а полиция нас охраняла, как в Европе, все было цивилизованно. А сейчас, после шагов к демократии, тени своей боимся.
...За день до этого доклад был презентован западным посольствам и «людям, принявшим решение о председательстве Казахстана», которые, по словам спикеров, «все поняли».
Будем надеяться, их понимание как-то поможет свободному волеизъявлению наших граждан.

0 коммент.:

Отправить комментарий