Сначала блокировали сайты, теперь – саммиты

Страна – председатель ОБСЕ опять оскандалилась. Вчера на «круглом столе» в рамках обзорной конференции в Варшаве выяснилось, что с подачи казахстанских властей поставлено под угрозу проведение параллельного саммита НПО в Астане. 

 

Автор: Татьяна ТРУБАЧЕВА

 

Представители гражданского общества в тихом ауте: во всем мире без проблем и безо всякого контроля госструктур проводятся подобные альтернативные мероприятия, и только «Ак орда» со своим уставом лезет в чужой монастырь.

Суть дела такова: оргкомитет из 18 международных организаций (половина — международные НПО, другая половина — НПО стран постсоветского пространства) решил провести параллельную конференцию гражданского общества ОБСЕ в Астане 29—30 ноября. Тихо-мирно заказали гостиницу в столице, провели подготовительные мероприятия и в понедельник на встрече с официальной делегацией Казахстана поставили МИД в известность о своих планах. Но представьте себе удивление оргкомитета, когда буквально на следующий день после встречи они получили из гостиницы сообщение об отмене бронирования!
Теперь альтернативный саммит под угрозой срыва. Подробности истории и этой инициативы рассказал нам после «круглого стола» один из отцов-основателей «параллели», президент Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе.
Нашла коса на камень

- Юрий Джуаншерович, когда появилась идея провести параллельную конференцию гражданского общества ОБСЕ?
- Эта идея родилась в начале августа, как только официально стало известно, что в Астане пройдет саммит глав правительств стран — участниц ОБСЕ. Три недели назад нам удалось забронировать гостиницу («Империя G» — авт.). Мы понимали, как тяжело в Астане перед саммитом с местами для проживания, но наши казахстанские партнеры смогли забронировать гостиницу и имели на руках подтверждение от гостиницы на 70 мест и зал для конференции на 200 мест.
- Когда Вы официально сообщили, что Вашей конференции — быть?
- Вчера (4 октября — авт.) мы запросили встречу с официальной казахстанской делегацией. Встреча продолжалась час. Встреча была непростая. Нам было сказано, что правительство Казахстана сделало многое, практически все возможное для участия гражданского общества здесь, в Варшаве, на обзорной конференции и на следующих двух этапах. Более того, правительство Казахстана решило организовать 26 ноября в Астане особый день НПО, и в этом вопросе председатель даже уступил некоторым западным делегациям, хотя проведение этого мероприятии не казалось казахстанской стороне разумным.
- А что будет во время этого особого дня?
- А этого никто не знает. Они только вчера (4 октября — авт.) это решили. И будет это мероприятие длиться только три часа. Делегация Казахстана предлагает нам идти туда, а нашу конференцию отменить. Нам было прямо сказано вчера: отменяйте, потому что ни соображения безопасности, ни физические ограничения не позволяют провести ваше мероприятие.
Мы пытались объяснить, что наше мероприятие не антиказахстанское (хотя эта тема не табу), не направлено на создание неприятностей. «Вообще, зачем это вам? — был нам задан вопрос. — Вы можете провести это здесь, в Варшаве, или в Вену езжайте, или в Алматы проводите».
Мы объясняли, что мы — не часть официальной программы, мы ничего не просим, мы лишь просим не мешать. Мы сказали, что забронировали отель в старом городе, что мы не будем никому помехой. Но, несмотря на наши аргументы, после часового обсуждения разошлись с тем, что они попросили нас подумать о том, чтобы мероприятие не проводить. Мы сказали, что передадим это в оргкомитет, но отменить вряд ли сможем. Мы были уверены, что будем продолжать диалог, продолжать убеждать.
Однако сегодня (5 октября — авт.) в четыре часа дня от наших партнеров из Казахстана мы узнали, что к ним неожиданно позвонили из гостиницы и сообщили: был звонок от представителей властей Казахстана с приказом отменить бронь. И сегодня вы были свидетелем тому, что официальная делегация Казахстана продолжает не понимать, почему это нужно, почему что-то должно проходить независимо от официальной программы.
- Хозяину гостиницы сказали, почему надо Вам отказать?
- У нас нет такой информации.

Репутация под угрозой

- Но может, не надо было вообще предупреждать казахстанское правительство о Вашем мероприятии?
- Это правила хорошего тона. Отмечу, что для ОБСЕ это первый опыт проведения параллельного мероприятия. Однако за последние двадцать лет уже сложилась и успешно существует традиция, когда НПО проводят параллельные мероприятия в рамках огромного количества других конференций, саммитов, совещаний.
- Госпожа посол Джарбусынова вчера сказала, что раз нет гостиничных мест в Астане, значит, и проводить мероприятие не надо. Вдруг причина действительно в отсутствии койко-мест?
- Работая с российскими властями, я понимаю, что власти бывают разными и люди во власти бывают разными, в том числе и не очень умными. Мы уверены, что в данном случае возобладало желание все контролировать и беспочвенные опасения, что можно ожидать чего-то неприятного от того, что не контролируется ими.
Мы ожидали такого рода опасений, но даже предположить не могли, что это выльется в такое крайне неразу­мное и работающее против репутации Казахстан решение — в попытку блокировать параллельную конференцию. Ведь если нет места проведения, то нет и самого мероприятия. Не можем же мы в самом деле при минус тридцати в степи в палатках находиться!
При этом нам говорят: пожалуйста, 26, 27, 28 ноября НПО будут и там и сям участвовать, и 1—2 декабря НПО будут везде участвовать, то есть нас из города никто не выгоняет, но проводить мы ничего не можем. Это же настолько очевидно, что вопрос не в логистике и не в том, что не хватает мест.
- Почему на Вас на сайд-эвенте так нервно реагировали казахстанские официальные дамы?
- Их нервная реакция связана с их плохим пониманием того, что это нормально во всем мире. Если страна хочет считаться и быть демократическим государством, то она должна обеспечить проведение такого мероприятия. Но это, видимо, не вошло пока в привычку.
- А на месте казахстанских властей Вы бы как поступили?
- Если б я был дипломатом, я бы понимал, что это важная репутационная история для Казахстана. Я бы понимал, что риски для страны-председателя лежат не там, где им кажется (мол, вот пройдет конференция не под их контролем и там будут гадости всякие), а риски в том, что они не дают возможности провести международную конференцию, которую поддерживает большинство делегаций ОБСЕ, что репутационно это большой ущерб для Казахстана.
Наверняка на них давят люди в погонах, это все понятно. Но в том-то и заключается ответственность у разумных политиков: если вы взялись быть страной — председателем огромной организации, то не только безопасность представителей правительств обеспечивайте, но и обеспечивайте условия для проведения гражданских мероприятий.

Почему нет?

- Откуда и почему вообще появилась такая идея — провести «параллель»?
- Таких саммитов, который назначен на 1—2 декабря в Астане, не было больше десяти лет. За это время у активистов гражданского общества, с одной стороны, назрели очень серьезные претензии к снижению эффективности организации и ухудшению выполнения странами-участницами многих своих обязательств в области человеческого измерения.
Но, с другой стороны, мы не хотим ставить крест на ОБСЕ, ведь при ее создании были заложены правильные принципы, мы считаем, что организацию нужно развивать и укреплять. Поэтому родилась идея не просто приехать и поучаствовать в дискуссиях с правительствами, но сделать нечто другое: выработать рекомендации, как можно усилить институты ОБСЕ.
Хотя при обсуждении концепции выдвигались и другие идеи, например сфокусироваться на председательстве Казахстана, или на положении с правами и свободами в Центральной Азии, или на положении в бывшем Советском Союзе.
- Из каких стран будут участники?
- Мы предполагаем, что половина будет из нашего, постсоветского, региона, а другая половина — из других стран — к западу от Вены, как принято говорить. Но мы расширим круг участников за счет консультаций и обсуждений проекта рекомендаций с большим числом международных НПО.
- О чем будете говорить?
- Обсуждение будет фокусироваться на трех тематических блоках. Первый — мы будем призывать страны подтвердить свою приверженность принципам Хельсинкского заключительного акта 1975 года. Именно там обязательства по человеческому измерению были провозглашены и подписаны всеми участниками ОБСЕ. Хотим посмотреть на несколько ключевых прав и свобод — это свобода слова, свобода собраний, свобода объединений, свобода передвижений и безопасность общественных активистов и правозащитников.
Второй блок — это способность организации реагировать на конфликты. Третий блок — это укрепление и развитие самих институтов организации — БДИПЧ, спецпредставителя по свободе СМИ, комиссара по меньшинствам и прочее.
- Возвращаясь к проблемам с гостиницей, почему бы Вам не перенести конференцию в Алматы или проводить ее в другие дни в Астане?
- Параллельные конференции гражданского общества должны проходить там, где проходят правительственные мероприятия. Наша цель — находиться рядом и непосредственно взаимодействовать с их делегациями, с прессой. Один из участников сайд-эвента предложил: если нет в столице места для гражданского мероприятия, то переносите и правительственное в Алматы. Давайте, мы не против. Нам там теплее будет.
По дням не согласны ровно потому, что будут проходить день НПО и обзорная конференция. Мы будем радостно в этом участвовать, как участвовали в эти дни в обзорной конференции ОБСЕ. Но принципиальный смысл параллельной конференции заключается в том, что она проводится не в рамках официально программы, она проводится НЕ-ЗА-ВИ-СИ-МО.
- На какое развитие событий Вы теперь надеетесь?
- Есть опасность, что казахстанские власти в ситуации, когда это уже стало предметом публичного напряжения, свое согласие воспримут как слабость. Но я и мои коллеги считаем, что это не вопрос побежденных и проигравших. Победить должны все, а это значит, что конференция должна пройти и правительство Казахстана должно не только не мешать, но поддержать нас.
Это крайне неразумное и работающее против репутации Казахстана решение — попытка блокировать параллельную конференцию. Я бы на месте казахской делегации понимал, что риски для страны-председателя лежат не там, где им кажется (мол, вот пройдет конференция не под их контролем и там будут гадости всякие), а риски в том, что они не дают возможности провести международную конференцию, которую поддерживает большинство делегаций ОБСЕ.

Картинки с натуры
После «круглого стола» я подошла к Юрию Джибладзе, чтобы договориться об интервью, и стала невольной свидетельницей сногсшибательной сценки.

Возле Юрия уже стояла дама из Минкульта и втолковывала россиянину: в Астане гостиниц не хватает, а вы саммит какой-то затеяли!
Юрий (завидую все-таки людям с выдержкой) хорошо поставленным голосом с легким поклоном произнес: «Я разочарован». Я перевела это так: разговор окончен — или бронь на стол, или скандал.
Минкультурная дама перевела это по-другому. Она приняла позу сахарницы и начала наступать на Джибладзе: «Да вы угрожаете!» Президент центра шарахнулся от женщины: «Никаких угроз не было». Но представитель казахстанской делегации стояла насмерть: были!
Только вмешательство «зрителей» остановило напористую фемину. Я же, как свидетель, подтверждаю: угроз не было, а вот разочарование действительно накрыло с головой — и эти люди рулят в ОБСЕ!
От редакции
Кто о чем, а вшивый о бане. Вот и мы в этой истории с параллельным саммитом увидели свой «роман» с типографиями. Ведь и с нами, и с НПОшниками действовали по одной схеме: позвонили «сверху» и сказали: «Не пущать!». И опять предпринимателям — в данном случае гостиницам, а не типографиям — пришлось выбирать из двух зол меньшее: потерять прибыль, но сохранить сам бизнес.
Как теперь, интересно, ситуацию с отменой брони для параллельной конференции НПО будет объяснять советник Ертысбаев? Наверняка скажет: мол, владельцы гостиниц поняли, что международные НПО будут распространять сплетни про Казахстан, поэтому в едином патриотическом порыве отказали клеветникам в койко-местах.
Ну а что, с типографиями же такая тема «проканала»!
Источник: Газета "Голос Республики" №34 (165) от 08 октября 2010 года