Правительство Казахстана решило монополизировать рынок ветеринарных услуг – по признанию вице-премьера Умирзака Шукеева и министра сельского хозяйства Акылбека Куришбаева, поддерживать порядок на этом рынке в условиях конкурентности кабмину оказалось не по плечу.
Автор: Василий ИВАНОВ
Точнее, этим никто не хотел заниматься, поэтому власти теперь собираются ввести для контролирующих органов новую «обязаловку» – от регулирования рынка, находящегося в единоличной государственной собственности, уже не отвертеться.
Об этом нововведении в четверг в ходе заседания правительства, проходившего в формате видеоконференции между - Нам надо ряд изменений внести в законодательство о ветеринарии, мы до 1 февраля хотим их внести по двум моментам: первое — это обязательно создать ветстанции на районном уровне, второе — ввести госмонополию на ветеринарное обслуживание, — сказал Шукеев.
Он попытался объяснить введение госмонополии новым этапом развития животноводства.
- Мы сейчас подошли к такому этапу, когда нам нужно кардинально преобразовать всю систему ветеринарного контроля, — с важным видом вещал Умирзак Естаевич. — Прежде всего, нужно оптимизировать структуру контроля, отказаться от существующей системы — громоздкой и несбалансированной, с ветеринарными лицензиатами, инспекторами — путем введения в каждом сельском округе ставки ветврача.
Рынок сгубил ветеринарию
Но главный докладчик, министр сельского хозяйства Акылбек Куришбаев, был гораздо откровеннее в объяснении причин необходимости госмонополии.
- У нас сегодня в 44% сельских населенных пунктов вообще нет ветспециалистов, а в остальных сельских населенных пунктах нагрузка на одного ветспециалиста значительно превышает установленные нормативы, — проиллюстрировал он главное последствие нахождения ветуслуг в конкурентной среде. — Только четвертая часть студентов, получивших ветеринарное образование, устраивается работать по специальности, большая их часть находит работу в городах, и только единицы едут в сельскую местность. Таким образом, острой остается проблема нехватки ветеринарных специалистов на местах, что выступает одной из главных причин неэффективной деятельности ветеринарной службы в целом.
Далее речь главы МСХ стала похожа на исповедь:
- Следует признать, что в этих условиях не на должном уровне оказывалась деятельность ветеринарной инспекции Комитета инспекции агропромышленного комплекса Минсельхоза. Надо открыто сказать, что отсутствие с ее стороны принципиальности и жесткости в вопросах осуществления
Это, собственно, стало главным доводом в пользу госмонополии. Другой причиной стала необходимость «идентификации животных в соответствии с установленными требованиями», которой в рынке никто заниматься не хотел, в результате чего «был потерян контроль над полнотой охвата ветеринарными мероприятиями всего поголовья животных», а также так и не выстроенная работа по строительству и функционированию в каждом населенном пункте скотомогильников. Их сегодня, по данным министра, нет в каждом четвертом населенном пункте страны, а на содержание существующих скотомогильников практически не выделяются средства из местных бюджетов.
- Не сумели обеспечить выполнение нормы об обязательности убоя животных, предназначенных для реализации, на специализированных предприятиях, убойных пунктах и площадках, как показала недавняя проверка, из введенных в строй объектов убоя 18% не работают, в 2232 населенных пунктах не организован подвоз скота на закрепленные убойные площадки, — продолжал Куришбаев перечислять «прелести» рыночной ветеринарии.
Реформы — к деньгам
В итоге к введению государственной монополии на оказание ветеринарных услуг он предложил добавить усиление ответственности ветеринарных инспекций, ужесточение мер уголовного и административного наказания юридических, физических и должностных лиц, в том числе — ветеринарных инспекторов и ветеринарных врачей, за нарушение ветеринарного законодательства.
- Для выполнения этой госмонопольной функции необходимо будет в каждом районе, городе в обязательном порядке создать ветстанции в виде коммунального казенного предприятия с соответствующим оснащением, на эти цели потребуется около 35 миллиардов тенге. Из них из местных бюджетов — 24,5 миллиардов на приобретение офисов и помещений для этого предприятия, из республиканского бюджета трансфертом нужно 8,5 миллиардов тенге на закуп услуг этих предприятий по проведению мероприятий против опасных болезней и около 2,5 миллиардов тенге на приобретение автотранспорта для них, — назвал цену вопроса глава МСХ. — В принципе, в каждом районе имеются такие помещения, и если так вопрос решить, то будет экономия бюджета.
Последняя реплика была явным намеком на экономию. Тем более что Куришбаев потребовал еще10 миллиардов тенге на строительство ветлабораторий, 1,2 миллиарда — на сооружение скотомогильников в каждом населенном пункте (содержать их должны будут акиматы, расходуя на это по 800 миллионов тенге ежегодно), а также 300 миллионов тенге ежегодно — на дополнительную компенсацию стоимости забитых при локализации очагов заразных заболеваний животных.
- В настоящее время мы возмещаем только 30% рыночной стоимости, их предлагается довести до 80% путем ежегодного дополнительного выделения по 300 миллионов тенге — это позволило бы исключить случаи скрытия животных, подлежащих уничтожению. Между тем, по мере улучшения эпизоотической ситуации расходы государства на эти цели будут сокращаться, — пообещал министр.
Что до строптивых ветеринаров, не желающих ехать в аул, то Минсельхоз предлагает приравнять ветспециалистов к специалистам социальной сферы, чтобы они могли получать господдержку при переезде на постоянную работу в сельскую местность.
- На это надо ежегодно выделять как минимум 200 миллионов тенге, на все перечисленные мероприятия за предстоящие три года необходимо выделить 61 миллиард тенге, в том числе 28 миллиардов — из местных бюджетов и 33 миллиарда — из республиканского бюджета, — подытожил Куришбаев.
И, чтобы не отказали в запрашиваемой сумме, решил добавить в свой доклад немного лирики:
- В сельском хозяйстве есть крылатое выражение: «Медицина лечит человека, а ветеринария — человечество», — заявил министр. — Здесь, в
Премьер, однако, на этом заседании отмалчивался — видимо, сельхозная тематика не вписывалась в продвинутую планшетную концепцию главы кабмина. Пользуясь его молчанием, говорили другие — и выяснилось, что у нас в сельском хозяйстве
Так, директор Костанайского областного филиала «Республиканская ветеринарная лаборатория» Муафик Мустафин предложил оградить животных от стрессов, который они получают от общения с гомо сапиенс.
- Нужно оградить от стрессовых состояний животных. Сейчас вкладываются большие деньги в развитие животноводства, и не хотелось бы, чтобы
О случаях заражения людей птичьим и свиным гриппом от животных слышать, конечно, приходилось. Но вот чтобы двуногие были разносчиками
- Приезжаете на производство, фермер показывает ролик, кланяется и говорит: «Спасибо, вы посетили нашу ферму». Такое должно быть у нас повсеместно, — заявил Мустафин.
Идея, безусловно, должна была заинтересовать премьера — уж очень она близка по своему духу к планшетному общению. Опять же, внедрение 3G в сельской местности позволит делегациям ролик из
Между тем, глава костанайской лаборатории продолжал сыпать идеями равенства и братства:
- Я думаю, что те хозяйствующие субъекты, которые получают субсидии, смогли бы возвратить эти денежные средства животным, чтобы каждое помещение, в котором находится то животное, которое заработало эти деньги, соответствовало всем мировым стандартам, — сказал борец за права лошадей, гусей и быков.
Вопрос, безусловно, требует обсуждения и дальнейшего осмысления всем правительством. Ведь будет несправедливо, если в одной отделанной по евростандарту конюшне будут пребывать породистый рысак, на котором хозяин зарабатывает деньги, и старая кляча, которую держат из жалости. А строить отдельные апартаменты для рысака — никаких госсубсидий не хватит...
Гостиницы для телочек
Правительство, однако, останавливаться на вопросе попрания прав животных не стало и перешло к вопросам более насущным — распиливанию незаработанных еще денег от экспорта мяса.
Здесь солировавший председатель правления АО «Национальный холдинг «КазАгро» Асылжан Мамытбеков пообещал довести экспорт мяса в ближайшие пять лет до 60 тысяч тонн, но попросил для этого самую малость — увеличить поголовье.
- В течение ближайших пяти лет для того, чтобы создать условия для производства экспортоориентированного мяса в объеме 60 тысяч тонн, необходимо ежегодно иметь на откорме порядка 300 тысяч голов. Но нынешняя ситуация в животноводстве имеет целый блок проблем, ограничивающих решение поставленных задач, — признал Мамытбеков.
Проанализировав экспортные возможности, в «КазАгро» пришли к выводу, что казахстанское мясо может быть конкурентоспособным лишь при условии снижения себестоимости производства, обеспечения поставок крупных партий продукции, а также повышения качества мяса до мировых стандартов.
- Необходимо создать минимум 300 тысяч откормочных мест, то есть откормочная будет как гостиница: зашел скот на финишный откорм, докормлен, забит и отправлен на переработку, — не стесняясь вызвать у скота стресс, заявил глава «КазАгро». — Но у нас есть целый ряд проблем.
По его данным, сейчас в Казахстане имеется крайне низкий удельный вес племенного поголовья в стаде — 1,25%, низкая численность поголовья мясного направления в общем стаде — всего 9%.
- В странах, которые занимаются экспортом, эта цифра доходит до 50%, а в некоторых случаях до 80%, — поставил ориентир для племенного скотоводства Мамытбеков.
Но тут выяснилось, что основные препоны для развития племенного животноводства у нас установлены не на селе, а на границе: по словам председателя наблюдательного совета компании «
- Мы построили мясокомбинат в Коргальжинском районе Акмолинской области, мы уже вышли на точку безубыточности, мы сейчас готовы уже к экспорту, — заявил бизнесмен. — Но есть ряд проблем, одна из них касается ветеринарной службы Казахстана, которая согласовала ветеринарные сертификаты только с пятью странами: с США, Канадой, Чехией, Венгрией и Литвой. Из других стран мы скот, к сожалению, завезти не можем. Мы в течение пяти месяцев пытались завезти скот из Ирландии, он там недорогой, хороший, но, к сожалению, нет разрешительных документов. Там вопросы не по болезням, а вопрос в том, что из Ирландии скот можно завозить в любую европейскую страну, но только не в Казахстан. Необходимо согласовать ветеринарные сертификаты, — обратился он к министру сельского хозяйства.
Услышал ли его находившийся в
0 коммент.:
Отправить комментарий