Министр Божко: «Мы их разгребем!»

Так своеобразно отреагировал глава МЧС Казахстана на вопрос о том, удастся ли обеспечить безопасность проведения саммита ОБСЕ в Астане 1-2 декабря. «Разгрести» Владимир Божко пообещал журналистам возможные ложные вызовы в дни саммита. 

 

Автор: Василий ИВАНОВ 

 

 Но речь на международной конференции Организации экономического сотрудничества по управлению риском бедствий шла и о более прозаичных вещах.

Изначально конференция посвящалась обеспечению безопасности школ и больниц — и кое-кто из участников этой темы свято придерживался, особенно в начале мероприятия. А постоянный представитель ООН в Казахстане Хана Сингер даже решила подчеркнуть значимость основной темы конференции.
- Во время чрезвычайных происшествий школы и больницы могут превратиться в ужасное место для детей и больных! — воскликнула она во время своего эмоционального приветственного слова.
Из чего следовало, что представитель ООН — счастливый человек, не имевший дела с нашими системами образования и здравоохранения. И потому не ведающий, что школы и больницы могут превратиться в «ужасные места» для своих обитателей и без всякого ЧП. Представитель ООН, между тем, не унималась, настаивая на том, что «перед лицом этой опасности у нас нет другого выбора, кроме инвестиций в предупреждение».
Молитесь, чтобы не трясло
Представители стран Центральноазиатского региона в ответ рассказали, что с инвестициями в предупреждение ЧС туго даже в регионах, которые считаются зонами риска.
- Скажите, коллеги, много ли ваших исследований Министерство по чрезвычайным ситуациям использовало в своей работе? — обратился к присутствовавшим директор Института сейсмологии Кыргызстана Канатбек Абдрахманов. — Мы в Кыргызстане как будто сами для себя существуем — нашими исследованиями никто не пользуется, хотя исторически практически вся наша территория сейсмоопасна. И я понимаю, почему: у нас за 19 лет поменялось 19 министров по ЧС — они физически не успевали вникнуть в суть дела!
В Казахстане подобной текучки кадров, вроде бы, не наблюдается. А результаты ненамного лучше — так, по сведениям директора департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС Аскара Майлебаева, на 1 января 2010 года количество аварийных жилых домов в сейсмоопасных регионах республики, которые в случае землетрясения пострадают в первую очередь, составляет 2150 единиц. В общей сложности это 2,1 миллиона квадратных метров. То есть если тряхнет, то находящиеся в них люди практически обречены.
- В Казахстане большая часть территории является сейсмоопасной. На ней проживает более 6 миллионов человек, расположено свыше 400 городов и населенных пунктов, сосредоточено более 40% промышленного потенциала. Наиболее высокой сейсмической опасности в республике подвержены территории Алматы, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областей, на территории западных областей республики — Западно-Казахстанская, Атырауская и Мангистауская области, там также было зафиксировано свыше 10 землетрясений силой 5—6 баллов, — напомнил представитель МЧС. — В целом по республике требуют сейсмоусиления 622 школы, 305 больниц, 132 детских сада, 1481 общественное здание и сооружение, 459 зданий производственных предприятий. Только в городе Алматы требуют сейсмоусиления 182 школы, 24 больницы и 11 детсадов.
Зона риска — Алматы
Далее слово взял заместитель акима Алматы Маулен Мукашев. Но его речь только усугубила картину, написанную ЧСником:
- Разработанные программы (по сейсмоусилению объектов здравоохранения и образования — авт.) были рассчитаны на 2004—2010 годы и предусматривали сейсмоусиление 283 объектов образования и 55 объектов здравоохранения. За время действия программ сейсмоусилен 61 объект образования и 22 объекта здравоохранения, то есть программы выполнены только на 30 процентов, — признал Мукашев.
Основной причиной такого положения вещей он назвал, конечно, отсутствие должного финансирования.
- Помимо больниц и объектов образования, в Алматы в обследовании и сейсмоусилении нуждаются около 4,5 тысяч многоэтажных жилых домов с общей площадью более 8 миллионов квадратных метров, необходим также снос ветхих домов общей площадью 480 тысяч квадратных метров, — продолжил представитель акимата Алматы. — Но в связи с недостатком финансовых средств работы по сейсмоусилению ранее построенного жилья в городе не проводились. По этой же причине остается нерешенным вопрос обследования и сейсмоусиления зданий и сооружений производственного и культурного назначения.
При этом в акимате осознают, к каким плачевным результатам может привести такая страусиная политика.
- По прогнозным оценкам, в зависимости от методики их расчета, а также по результатам моделирования произошедших разрушительных землетрясений в Алматы применительно к современной обстановке, в случае землетрясения с интенсивностью девять баллов и более людские потери могут составить погибшими от 25 тысяч до 100 тысяч человек, пострадавшими — от 30 тысяч до 150 тысяч человек, — отчеканил Мукашев.
Разброс количественных показателей чиновник объяснил несовершенством методик расчета. Но подчеркнул: даже при минимальном их значении «обстановка будет ужасающей». И сослался на заключения экспертов, согласно которым в Алматы, где расчетная сейсмостойкость составляет 8—9 баллов, построено 30% многоэтажных жилых домов с подобной сейсмостойкостью, землетрясение силой 7 баллов должны выдержать 45% домов, остальные 25% являются сейсмоопасными.
- На территории города имеется более 300 пожароопасных объектов, на АЗС в общей сложности хранится более 20 тысяч тонн горючего, химически опасные объекты имеют суммарный запас аммиака и хлора 36 тонн. И в случае землетрясения в городе может возникнуть более 500 пожаров, 5—10 очагов заражения отравляющими веществами, в качестве вторичных факторов землетрясения проявятся селевые явления, оползни, обвалы, что усложнит обстановку, — добавил масла в огонь замакима.
Видимо, из-за недостатка времени Маулен Мукашев не стал читать свой доклад полностью. А жаль — в тексте доклада, которым располагает редакция, есть еще одно хорошее напоминание для властей:
«...город Алматы расположен в сейсмоактивной зоне Центральной Азии с возможным проявлением землетрясения магнитудой восемь и более баллов (интенсивность 10 баллов). Резкая сейсмическая активизация в этом районе наблюдалась в 1887—1911 годах, когда произошло около десятка разрушительных землетрясений, два из которых (Чиликское, 1889 г., и Кеминское, 1911 г.) имели магнитуду более восьми баллов (интенсивность в эпицентре 10—11 баллов) и вошли в ранг мировых сейсмических катастроф. В результате этих землетрясений Алматы был разрушен дважды.
Сейсмоопасные регионы подвергаются разрушительному землетрясению один раз примерно в 100—150 лет, и для города Алматы этот срок истекает. По заключениям казахстанских, китайских и российских ученых, в Северо-Тянь-Шанской сейсмической зоне, в которой расположен город, завершается стадия сейсмического затишья и наступает фаза сейсмической активизации. В пределах городской черты выявлено пять тектонических разломов, залегающих на глубине до 1,2 тысячи метров и охватывающих практически всю территорию города».
СНиП им в помощь
Министр по ЧС это выступление комментировать не стал. Зато не оставил без внимания вопрос журналистов о том, как скажется удешевление СНиПов (строительных нормативов и правил) для школ и больниц с точки зрения их сейсмоустойчивости и пожаробезопасности:
- Абсолютно никак не отразится, поскольку новые СНиПы касаются пересмотра некоторых параметров площадей и того перечня функциональных помещений, который должен быть в школах, — сказал Владимир Божко в интервью журналистам. — Удешевление никаким образом не касается сейсмической устойчивости зданий, я хотел бы подчеркнуть, что у нас СНиПы по сейсмоустойчивости — одни из самых строгих в мире, и все здания и сооружения, которые строятся в сейсмозонах, обязательно учитывают специфику этих регионов.
Он явно не хотел комментировать вопрос о том, не воспользуются ли акимы удешевлением СНиПов для того, чтобы сэкономить как раз на сейсмоустойчивости, но потом все же отрезал:
- Если такие попытки будут, будем их пресекать и приводить за руку в суд, — подчеркнул Божко.
После и последовал спич про возможный наплыв ложных звонков во время саммита. Ведь акимат Астаны, напомним, призвал горожан быть бдительными и сообщать в дни саммита обо всех подозрительных предметах и личностях по телефонам доверия и круглосуточным дежурным.
- Мы их (ложные вызовы — авт.) разгребем, — заявил Божко и удалился на фотографирование с участниками круглого стола.
А кто-то из журналистов предположил, что авторы ложных звонков «огребут» за свою бдительность...