Вежливое «фу» Хилари Клинтон

Госсекретарь США в своей речи на саммите ОБСЕ, подчеркивая необходимость создания всеобщей системы безопасности, не забыла о свободе печати и правах человека. 

 

Автор: Вальдемар КРАУС

 

Не называя конкретно, кому адресованы ее нарекания, Хилари Клинтон в довольно жестких выражениях напомнила о том, что демократия и соблюдение основных прав человека являются такой же неотъемлемой частью деятельности ОБСЕ, как и пресловутая безопасность.

Наверное, ни одна из произнесенных на саммите в Астане речей не вызвала столь бурных дебатов, как достаточно краткая, но емкая речь госсекретаря США Хилари Клинтон — несмотря на ее более низкий, чем у руководителей государств и правительств, дипломатический ранг, она, как-никак, является представительницей «последней супердержавы» мира, так что интерес к ее словам — особый.
Как водится, провластная и оппозиционная пресса кардинально разошлись в оценках ее спича. В то время как официальные газеты и телеканалы наперебой сообщают о том, что руководительница американского внешнеполитического ведомства «поблагодарила казахского президента за теплый прием и отметила ведущую роль, сыгранную Казахстаном в урегулировании ситуации в Кыргызстане», оппозиция, в свою очередь, обратила внимание на то, что госсекретарь США выпустила несколько критических стрел в адрес тех государств-членов ОБСЕ, которые не считают для себя необходимым придерживаться демократических принципов и соблюдать права человека.
Кто же прав и что же, все-таки, сказала Хилари Клинтон? Как ни странно, но правы обе стороны. Потому что сказать она успела все. И поблагодарить нашего президента, и довольно ощутимо укусить его же. К сожалению, права гостя не дали ей прямо высказаться на тему весьма своеобразного понимания демократии казахстанским руководством, но некоторые пассажи в той части ее речи, которая была посвящена правам человека и их значению в работе ОБСЕ, позволяют безошибочно определить, кому именно оказалась адресована ее критика.
Конечно же, основное внимание госсекретарь США уделила главной теме астанинской встречи — а именно, безопасности. Она напомнила, что эта тема является лейтмотивом всей деятельности ОБСЕ с самого 1975 года, и отметила, что в наши дни «региональные кризисы и межнациональные конфликты угрожают людям. Демократические государства оказываются под давлением, в результате чего затяжные конфликты так и не находят своего решения. Поэтому мы и собрались здесь».
Хилари Клинтон определила четыре основных направления, на которых, как она считает, следует сосредоточить свои усилия государствам ОБСЕ: это обеспечение всеобъемлющей безопасности в Афганистане, зашедший в тупик конфликт в Приднестровье, урегулирование ситуации в Нагорном Карабахе и разработка новой системы безопасности, которая предупреждала бы такие вспышки насилия, какие произошли в 2008 в Грузии и в 2010 в Кыргызстане.
И тут официальная казахстанская пресса в самом деле права — это, пожалуй, был единственный раз, когда руководительница МИДа США, кроме обычных вступительных благодарностей, вообще упомянула Казахстан. Вот только она не «высоко оценила роль казахского руководства в урегулировании ситуации в соседнем Кыргызстане», как об этом пишет большинство казахстанских газет, а весьма двусмысленно сообщила, что Казахстану, мол, не мешало бы брать на себя в будущем лидирующую роль в урегулировании подобных ситуаций. Ну ладно, не будем придираться — истинный смысл ее высказываний мог и, как говорят американцы, «be lost in translation» — то есть потеряться при переводе.
Но вот о чем наша официальная пресса предпочитает вовсе не упоминать, так это о дальнейших высказываниях Хилари Клинтон — а именно о том, что в последней части своего выступления она подвергла резкой критике «серьезные недостатки в осуществлении наших обязательств уважать права человека и основные свободы». По ее словам, «укрепление роли гражданского общества является ключом к будущему этой области нашей деятельности, а также ОБСЕ в целом».
Наверное, на эти ее слова и в самом деле можно было бы не обращать особого внимания — в конце концов, они звучат, как обычные дипломатические формулировки, не несущие в себе никакого особого смысла. Но тут вдруг вежливая и дипломатичная Хилари Клинтон начала вдаваться в такую конкретику, какой на встречах подобного уровня, да еще и при наличии прессы, никто обычно не ждет.
Тоном отчитывающей нерадивых школяров учительницы она стала рубить с трибуны: «Человеческое измерение является существенным элементом общей идеи ОБСЕ о достижении долговременной безопасности, и оно требует от нас больших усилий, чтобы обеспечить выполнение обещаний, данных в Хельсинки.
Недостаточно подготовить проект национального плана защиты прав человека, если этот проект не осуществляется. Недостаточно для правительств уполномочить только те общественные организации, которые их поддерживают, притесняя другие бюрократизмом и юридическими ограничениями. И недостаточно гарантировать свободу прессы в Конституции, если в действительности журналисты подвергаются давлению и даже нападениям. Недостаточно просто проводить выборы — этот процесс должен быть свободным и справедливым... Избранное таким образом должностное лицо должно исполнять свои обязанности, находясь под демократическим контролем».
Увы, правила вежливости не позволили госсекретарю внести еще больше конкретики в свою речь, так что теперь ничто не мешает как официальной прессе, так и казахстанским властям утверждать, что речь-де шла вовсе не о них. И впрямь — ну мало ли в ОБСЕ стран, где преследуют журналистов, где НПО отбираются власть имущими по принципу удобства, а остальные или запрещаются под различными предлогами, или вообще не получают официальной регистрации, где выборы — не более чем фарс?
Но был в ее речи один пассаж, позволяющий с определенной долей точности вычислить страну, к которой были обращены эти упреки. «Мы не просим, чтобы государства-члены ОБСЕ принимали на себя дополнительные обязательства — мы хотим лишь, чтобы они соблюдали уже существующие», — подчеркнула Хилари Клинтон.
Но ведь именно «Ак орда», всячески добиваясь еще с 2007 года нынешнего председательства в ОБСЕ, торжественно пообещала активно вводить демократические преобразования, усилить роль парламента, соблюдать свободу печати и свободу слова и т.д. Пообещала — и не выполнила. И теперь, когда наша власть добилась своего — получила авансом за простые обещания председательство в ОБСЕ, провела показушный саммит, — то уже вряд ли и выполнит. По крайней мере, если не окажется под давлением. А вот кто его будет оказывать? Возможно, в следующей своей речи, произнесенной не в Казахстане, а где-нибудь еще, Хилари Клинтон прямо укажет тех, кто, по ее мнению, не соблюдает уже взятые на себя демократические обязательства.
В конце концов, не зря в своей речи она привела слова президента США Джеральда Форда, который в 1975 году от имени своей страны поставил подпись под знаменитой Хельсинкской декларацией ОБСЕ: «История будет судить эту конференцию не по тому, что мы говорим здесь и сейчас, а по тому, что мы станем делать завтра».
На самом деле, пожалуй, не стоит возлагать слишком уж большие надежды на демократические европейские или даже заокеанские страны. В конце концов, история, по Джеральду Форду, будет судить каждого по его деяниям. Если мы начнем сами создавать предпосылки для демократических преобразований, то, возможно, нам и удастся достичь того, чего пожелала в своей речи Хилари Клинтон: «Вместе создать более безопасное, более свободное и более преуспевающее общество».