Воды как в пол-Дуная. Откуда потопы?

Не прошло и года с момента трагедии в поселке Кызыл-Агаш, как под водой в результате паводков оказался другой населенный пункт Алматинской области. 

 

Автор: Игорь ЗЕНИН

 

Как показывает практика, у подобных происшествий один виновник - человеческий фактор.

Начало 2011-го запомнится жителям поселка Шарын Алматинской области, который 10 января затопило  в результате паводка и прорыва дамбы на одноименной реке. Под водой оказались 250 домов, власти эвакуировали более 350 человек. К счастью, обошлось без жертв. Однако местные жители заявляют, что неоднократно предупреждали чиновников о возможном затоплении.

- Мы не раз говорили местным властям об опасности. В прошлом году, когда были выделены деньги на укрепление берега реки, они не были потрачены по назначению. Хотя у всех в памяти была ситуация в Кызыл-Агаше, — говорит житель поселка Шарын Нуртай Маметоктиев.

Сейчас на восстановление поселка и ликвидацию последствий  выделены 30 миллионов тенге. И, как выяснилось в ходе работы государственной комиссии, рабочие ТОО «Мостотряд №25» — субподрядчика нацкомпании КТЖ — при строительстве моста на железнодорожной ветке Коргас — Жетиген на этапе бетонирования опор отвели  русло реки Шарын в сторону поселка. По словам вице-президента КТЖ Ерика Султанова, основной причиной выхода из берегов реки Шарын стали ледяные заторы, прорвавшие защитную дамбу. Однако прокурор области Ерлик Кененбаев заявил, что нарушения допустили как заказчик, так и подрядчик строительства моста, и за этим не было должного контроля со стороны областного департамента по ЧС, Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции, Агентства по делам строительства и ЖКХ. По данному факту было возбуждено уголовное дело, расследование которого, как сообщается, закончится через два месяца. Аким поселка Арупжан Разиев впоследствии был снят с должности, также было объявлено предупреждение руководителям ряда областных управлений и департаментов (ЧС, гражданской обороны, водной инспекции, природных ресурсов) о недопущении впредь подобных ситуаций.

Сами по себе паводки свойственны любой местности, в которой протекает та или иная река, но если к бушующим силам природы прибавляются не самые лучшие человеческие качества, такие как безответственность и жадность, то велика вероятность трагического исхода событий наподобие Кызылагашской трагедии. Напомним: в марте прошлого года поселок был в прямом смысле слова смыт с лица земли. Случившееся там  трудно назвать природным катаклизмом или форсмажором, который невозможно было предугадать. Переполнив водохранилище и не найдя выхода, паводковые воды разрушили плотину и хлынули на головы людей, сметая все на своем пути. В результате погибли более 40 человек, среди которых были и дети.

Эта страшная трагедия заставила ответственных лиц спуститься с небес на землю и  обратить внимание на проблемы водохранилищ, которых в Казахстане 560. Стоит отметить, что 211 объектов, так же как и в Кызыл-Агаше, находятся в частной собственности. Однако, как показывают события в селе Шарын, не все чиновники усвоили жестокий урок мартовских событий 2010 года.

Паводок не катастрофа
Чтобы понять природу паводков, мы обратились за комментарием к начальнику отдела гидрологических прогнозов Центра гидрометеорологического мониторинга  города Алматы при государственном предприятии «Казгидромет» Лидии Никифоровой.
- За последние годы в Алматинской области отмечается рост или снижение количества паводков и разливов рек?
- В целом наблюдается учащение ранних паводков, потому что февраль в Алматинской области — это все-таки зима со среднемноголетней температурой ниже нуля. Но сейчас   бывают случаи резкого потепления, это вызывает ранние паводки. Особенно это проявилось в прошлом году. Нынешней зимой снега  в низовьях мало, а  потепление было плавным и осадков выпало не так уж много. Первая волна паводков уже прошла по низкогорным рекам и кое-где наблюдались подъемы уровня воды. Если бы все было так, как предусмотрено природой, то мы бы ничего не заметили. Но у нас разливы рек зачастую связаны не столько с природными факторами, сколько с человеческой деятельностью. К примеру, то, что произошло на реке Шарын, где прорвало отводящую дамбу, обусловлено тем, что люди возводят дома в потенциально опасных зонах.  На месте строительства реки даже может не быть, но, возможно, там есть сухое русло, по которому идут временные  водотоки весенних талых вод. То есть хао­тичная застройка подчас приводит к тому, что жилища оказываются в воде.
- Есть ли методы раннего прогнозирования паводков и предупреждения людей о возможных  затоплениях жилых районов или повышении воды в водохранилищах до критической отметки?
- На наших речных постах ежедневно измеряются уровень воды, ее расход,  температура. Эти данные каждое утро передаются к нам со всего Казахстана, мы их обрабатываем и выпускаем ежедневный гидрологический бюллетень, в котором расписываем текущую ситуацию на водных объектах страны. Иначе говоря, что было, есть и ожидается на ближайшие сутки. Бюллетень  мы рассылаем в различные ведомства, комитеты, акиматы и МЧС.
Так как многие реки у нас горные, проблемы создают кратковременные талодождевые паводки и селевые выбросы. Это за месяц или за два не спрогнозируешь. В первую очередь на них влияют высокий температурный фон и обильные осадки в бассейнах рек. Сильный дождь можно спрогнозировать не больше чем за сутки, в этом случае мы через СМИ объявляем штормовое предупреждение.
Каждый владелец водохранилища имеет возможность использовать прогнозы о состоянии реки, из которой он берет воду. В то же время не вся речная сеть Казахстана охвачена наблюдением. Но мы делаем фоновый прогноз, изучив который, человек может сообразить, что его река находится примерно в  таких же условиях, как и соседняя. И если  в ней ожидается подъем воды больше нормы и идут обильные осадки, то, естественно, поступление будет выше и нужно предусмотреть какие-то меры.
- Если вспомнить Кызыл-Агаш, тогда тоже прогнозировалось резкое половодье?
- Тогда мы давали штормовое предупреждение о возможном паводке в связи с дождем и снеготаянием. Прошлой весной уровень воды поднялся во многих речках, не только в Кызыл-Агаше. Но там было переполнение водохранилища, из которого не было сброса, что и привело к трагедии. Паводок — это естественное явление, оно не обязательно приводит к катастрофе. Нужно только учитывать при строительстве домов режим реки: сколько воды максимально в ней бывает и куда она доходит. Так что, повторюсь, во  многих чрезвычайных ситуациях  ключевым становится человеческий фактор.
Как бы парадоксально это ни звучало, в Казахстане проблема с водой заключается в том, что ее у нас очень мало и сильно не хватает. Если собрать все водные ресурсы Казахстана, то их объем будет равняться половине реки Дунай.
Спасатели не знают, с кого спрашивать за бесхозные объекты
Из 154 водоемов Алматинской области 15 не имеют хозяев и в случае прорыва плотины на одном из них отвечать за последствия будет некому.
По словам первого заместителя акима Алматинской области Амандыка Баталова, для подготовки к предстоящим паводкам необходимо провести ремонтно-восстановительные работы на 13 водохозяйственных объектах республиканского значения на сумму  1,8 миллиарда тенге.
- Все эти объекты находятся в республиканской собственности, поэтому их ремонт должен финансироваться из республиканского бюджета, — говорит г-н Баталов.
Также стало известно, что на территории Алматинской области функ­ционируют 154 водохранилища, пять из них находятся в республиканской собственности, 43 — в коммунальной, 91 — в частной  и 15 бесхозных.
Для того чтобы узнать, как контролируется состояние водохранилищ и плотин,  особенно тех, у которых нет хозяев (на многих из них ремонтные работы в последний раз проводились несколько десятилетий назад), мы обратились в Департамент по чрезвычайным ситуациям (ДЧС)  Алматинской области. Как сообщил «Взгляду» заместитель начальника ДЧС Турсынбай Галинов, в настоящее время проводится межведомственная проверка водохозяйственных объектов области, она продлится несколько недель.
- У всех водохранилищ нашей области, за исключением 15, есть владельцы, которые отвечают за их состояние. Что же касается бесхозных, то этот вопрос сейчас решается. Скорее всего, их передадут в коммунальную собственность, но более точно можно будет сказать только после межведомственной проверки.
Ситуацию с бесхозными водохранилищами мы попытались прояснить у начальника Управления регулирования, использования и охраны водных ресурсов Министерства сельского хозяйства РК Мухтара Жакенова.
- Согласно Гражданскому кодексу бесхозные объекты находятся в компетенции местной исполнительной власти. То есть акимат должен объявить об обнаружении такого-то водохранилища, поставить его на учет в органах юстиции, после чего в течение года владелец может заявить о своих правах на него.
Источник: Деловая газета "Взгляд" №05 (187) от 09 февраля 2011 года