26.04.11

Правила, которые придется нарушать

Рыбную сферу Восточного Казахстана то и дело сотрясают скандалы и скандальчики. Вслед за громким конфликтом между руководителями рыбной отрасли и областной прокуратурой, а он в конце прошлого года нашумел на всю страну и до сих пор не угас, против устанавливаемого госструктурами порядка «восстали» рыбаки-любители Шемонаихинского района. 
 
Автор: Ольга УШАКОВА
 
На днях в газете акимата ВКО было опубликовано открытое письмо рыбаков в Комитет рыбного хозяйства Минсельхоза и правительство. В нем люди требуют от уполномоченных органов пересмотреть принципы выдачи разовых разрешений на бесплатную спортивно-любительскую рыбалку.
70 подписантов пожаловались на то, что с этого года в области введены новые правила, по которым из водоемов, не закрепленных за арендаторами-долгосрочниками, можно бесплатно выудить не больше 5 килограммов рыбы, но перед рыбалкой необходимо получить разовый разрешительный документ в Зайсан-Иртышской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства. Разрешение действительно только один день лова, оттого и названо «разовым». И хоть стоимость такой бумаги, по информации инспекции, смехотворная — около 20 тенге, получить ее можно только в этом ведомстве, которое находится в Усть-Каменогорске и пяти его отделениях: в Зыряновском, Курчумском, Кокпектинском, Тарбагатайском районах и Семее. Если же любителю захочется половить рыбу из водоемов, закрепленных за долгосрочными арендаторами, то ему придется купить путевку у владельцев этих рыбных хозяйств.
Не рыбалка, а сплошное унижение
Вот и вышло, что за разрешением рыбинспекции многим нужно ехать далеко, недешева стоимость поездки, да и очереди в кабинетах, по словам рыбаков, создаются такие огромные, что приходится стоять в них за заветной квитанцией полдня и больше. Но ведь понятно, что такие препоны не отобьют у истинных и азартных рыбаков желания поехать на водоем без всяких разрешений! К тому же пойманная рыба для многих людей со скудными доходами — значительная часть рациона.
По мнению подписантов, из-за отсутствия разрешения инспектор, совершающий рейд вдоль берега водоема, потребует от незадачливого рыбака штраф либо попытается «развести на месте». Другими словами, новые правила создали благоприятные условия для коррупции.
Примечательно, что до принятия правил, возмутивших рыбаков, разрешение рыбинспекции надо было брать после рыбалки и только в том случае, если улов на человека составлял свыше 5 килограммов за один «присест». Правила рыболовства утверждаются правительством Республики Казахстан. Возможно, кабмин, поменяв их не в пользу рыболовов, действовал во благо. Предполагалось, что это уменьшит масштабы бесконтрольного лова, поспособствует большему зарыблению водоемов и тем самым поддержит рыбную отрасль. Но сейчас «ноу-хау» правительства, по мнению рыболовов, выгодно только рыбинспекции. Для нее, считают подписанты, практически все рыбаки попадают в разряд потенциальных нарушителей.
- В Европе, например в Англии, можно приобрети разовую, недельную, месячную и даже пожизненную путевку. У нас же необходимо поставить всех в невыносимые условия, тем самым унизить людей, — жалуются рыболовы из Шемонаихинского района.
Двойная проверка
Замначальника Зайсан-Иртышской межобластной бассейновой инспекции Куандык Момболов возмущенных рыбаков-любителей поспешил успокоить: возможно, что во втором полугодии правительство опять внесет в правила рыболовства изменения. И опять можно будет выловить бесплатно до 5 кило рыбы за одну «ходку» к водоему без разрешительных документов.
- Именно наша инспекция внесла такие предложения по изменениям в готовящийся законопроект! — не стал скромничать он. — К тому же хоть спорные правила рыболовства были утверждены еще в прошлом году, мы никого из рыбаков сильно не зажимали. Наши инспекторы, а по штату их 76 человек, просто проводили агитационно-массовую работу среди рыболовов прямо на водоемах. Но к нашей работе возникли нарекания у природоохранной прокуратуры, что мы как контролирующий орган не исполняем правила и не требуем разрешительных документов.
Сначала рыбинспекция выдавала разрешительные документы своим инспекторам на руки, а те во время рейдов выписывали их рыболовам. Но потом, судя по обтекаемым объяснениям г-на Момболова, собственным кадрам руководство доверять перестало. Поэтому и возникла необходимость выдавать эти документы только непосредственно в областном подразделении инспекции и ее районных отделениях, а все данные о рыбаках — номера удостоверений личности и РНН — обязательно регистрировать с использованием единой автоматизированной системы управления.
- С начала года к нам обратились свыше 4 тысяч рыбаков-любителей, каждого нужно регистрировать. Писанины много, — посетовал Куандык Момболов. — Какая же тут выгода для нас от новых правил?
Кстати, выдав разрешение рыбаку-любителю, инспектор может во время рейда вдоль водоемов проверить у него не только наличие этой бумажки, но и взвесить улов. Если вдруг он окажется больше 5 кило, то штраф рыбакам грозит и в этом случае.
Разрешайте прямо на берегу!
Природоохранный прокурор ВКО Каирбек Кенбаев считает, что выход из затруднительной ситуации прост:
- Это ведь не только шемонаихинские рыбаки открыто недовольство выразили! Ко мне пришла жалоба от пенсионеров — любителей рыбалки из Семея. Почему бы инспекторам для упрощения процедур не вручать разрешительные документы рыбакам, которые не смогли получить их в инспекции, прямо на берегу? Ловите рыбаков, которые сети ставят, — не вопрос, а любителя зачем наказывать штрафом, если он не смог получить разрешение и выловил меньше 5 килограммов рыбы? Вот такие устные рекомендации я дал рыбной инспекции.
По словам г-на Кенбаева, сейчас его подчиненные анализируют законодательную базу, соответствует «наказ» природоохранного прокурора сотрудникам рыбнадзора. Но он не видит разницы в том, где инспекторы выпишут разрешительный документ — в кабинете или на берегу.
Но, если верить содержанию письма рыболовов, для инспекторов, которым дан лишний повод зажать в тиски рыбаков, это — большая разница.

0 коммент.:

Отправить комментарий