Дайджест прессы за 28 января 2011 года

Казахстанские СМИ сегодня обсуждают информацию некоторых агентств о том, что Конституционный совет может сказать "нет" референдуму, размышляют, почему студенты не спешат брать кредиты на образование и чем грозит очередной законопроект «О телерадиовещании». 

 

Автор: Дайджест ПРЕССЫ

 

Агентство «Regnum» в материале «Конституционный совет Казахстана отклонит референдум по продлению полномочий Назарбаева до 2020 года» сообщило, что об этом пишут казахские информационные агентства страны со ссылкой на собственные источники. По мнению источника, близкого к руководству министерства юстиции страны, тот факт, что «Конституционный совет не принял оперативного решения по очевидному вопросу, о многом говорит». «По моим сведениям, и среди членов КС нет единого мнения по рекомендации — соответствует ли идея о замене выборов референдумом Основному закону. Опытные юристы Конституционного совета, конечно, дорожат своей репутацией. Я думаю, они не хотят в угоду политической конъюнктуре брать на себя ответственность за такое неоднозначное, но судьбоносное для страны решение», — заявил бывший чиновник. И добавил, что «по всей вероятности, Конституционный совет поддержит вето президента на проведение референдума».
Сайт «Zonakz.net» в материале «Парламентский декаданс» сообщила о том, что казахстанские депутаты остаются одним из самых дискредитированных элементов в системе государственной власти, проигрывая даже «гаишникам». Те своей жадностью и порожденной ею придирчивостью заставляют увидевших их водителей хотя бы правила дорожного движения вспоминать, а вот какая польза от депутатского корпуса — остается загадкой. Но если утечка информации из Конституционного совета, как отмечено в статье, подтвердится и идею о референдуме признают незаконной, то «народные избранники» снова оказываются на крайнем фланге мракобесов. Возможно поэтому Ораз Жандосов, в прошлом глава Нацбанка, а сейчас директор Центра экономического анализа «Ракурс», называет действующий парламент «подотделом» администрации президента. Да и в свете истории с референдумом парламентарии свою роль отыграли до конца. Между тем, если Конституционный совет (который тоже несвободен в своих решениях) поддержит вето президента, тогда кто-то должен ответить за антиконституционную идею. Чиновники останутся в стороне, а вот в случае спускания референдума на тормозах, как подчеркивается в статье, придется главным виновным назначать парламентариев — точнее мажилисменов.
Еженедельник «Панорама» сообщил: «Почти все эксперты убеждены, что принятые парламентом поправки в Конституцию ей соответствуют». Как отмечено в статье, участники заседания КС, прошедшего в понедельник, были едины в своей оценке: действия парламента прошли в полном соответствии с Основным законом страны. «Закон «О внесении изменения и дополнения в Конституцию», представленный Президенту, полностью соответствует действующему Основному закону и наполняет его новым содержанием, вызванным реальной обстановкой в Казахстане, новыми геополитическими, экономическими, социальными условиями, — убежден председатель Верховного суда Мусабек Алимбеков. — Новое содержание учитывает изменения в общественной жизни, отражает запросы и уверенность народа Казахстана в стабильном развитии, процветании, демократии и благополучии под руководством действующего Президента». Вице-министр иностранных дел Кайрат Омаров заявил, что принятые парламентом поправки не только не противоречат взятым Казахстаном международным обязательствам, но и, наоборот, полностью их обеспечивают.

Газета «Комсомольская правда — Казахстан» в статье «Студенты не спешат за образовательными кредитами» сообщила, что программа образовательных кредитов потерпела фиаско. Из 40 тысяч потенциальных получателей кредитов на образование ими воспользовались не более 4 тысяч человек. В связи с чем возникает резонный вопрос — почему лишь немногие студенты пожелали воспользоваться кредитами? А также — зачем нужно созданное Акционерное общество «Финансовый центр» с его дорогостоящим оборудованием, большим штатом и высокой заработной платой сотрудников? «По словам ребят, обратившихся в банковские учреждения, получению кредита предшествует сбор большого количества документов, подтверждающих социальный статус. А высшие учебные заведения зачастую на последнем курсе обучения не всегда могут предоставить гибкую отсрочку по платежам. Кроме того, очень долгим является процесс рассмотрения и оценки банком непосредственно самой заявки на получение образовательного кредита, — перечислил «подводные камни» кредитования мажилисмен Бекен Алимжанов. В связи с чем, депутат просит правительство еще раз рассмотреть проблему образовательного кредитования в Казахстане, чтобы исправить сложившуюся ситуацию.

Еженедельник «Деловая неделя» в статье «Информационный вакуум как перспектива» сообщил, что очередной законопроект грозит казахстанцам остаться наедине с отечественным телевидением. На следующей неделе в Министерстве связи и коммуникаций будет презентован законопроект «О телерадиовещании», который в случае принятия обещает сильно осложнить жизнь иностранному ТВ в Казахстане. Все дело в том, что теперь заграничным каналам (даже кабельным) нужно открывать у нас в стране представительство, встать на учет и отвечать перед законом, как любой другой казахстанский канал, чтобы продолжать здесь вещание. Много ли иностранных компаний на это согласится — пока неизвестно. Но, похоже, что компании-трансляторы кабельного телевидения, уже начали считать убытки.

«Литер» в материале «Модель выживания» сообщил, что в Казахстане обсуждается возможность повышения прожиточного минимума, который Федерация профсоюзов Казахстана предлагает повысить вдвое. По словам председателя Федерации профсоюзов Сиязбека Мукашева, ежегодно происходит рост цен на продукты питания, коммунальные услуги и медикаменты. Тем временем прожиточный минимум просто не поспевает расти за уровнем инфляции. Кроме того, по мнению представителей ассоциации, необходимо изменить еще и методику его расчетов. Рассчитываемое сегодня соотношение продовольственной и непродовольственной части потребительской корзины 60/40, по мнению членов организации, устарело и не соответствует действительности. Как отметила заместитель председателя федерации Гульнара Жумагельдиева, реальная величина прожиточного минимума должна варьироваться в пределах 30 тысяч тенге. Однако, как пояснила вице-министр труда и социальной защиты населения Асель Нусупова, министерство пока считает имеющийся показатель оптимальным, к тому же для его повышения необходимо дополнительное финансирование из бюджета. Таких возможностей пока у государства нет.

Газета «Известия — Казахстан» в материале «Взамен пенсий — пособия на бедность?» отметила, что более чем через десять лет своей деятельности накопительная пенсионная система продемонстрировала все свои слабые стороны. А вот о плюсах говорить пока даже не приходится. Такой вывод сделали после вчерашнего заседания социального совета фракции НДП «Нур Отан» в мажилисе. Вице-министр труда и социальной защиты населения Асель Нусупова привела в пример многозначительные факты. Главный из них — люди, отчисляющие пенсионные накопления, с каждым годом теряют свои честно заработанные деньги. Проценты по вкладам настолько низкие, что даже не покрывают уровень инфляции, не говоря уже о доходах. Асель Нусупова сетует и на то, что по истечении 12 лет с начала пенсионной реформы государство остается единственным источником по выплате государственной пенсии. И сегодня эти расходы уже достигли 750 миллиардов тенге. Но приемлемого выхода из этой ситуации пока нет. Вряд ли новоявленные пенсионеры смогут выжить на свои накопленные с убытками средства. Возможно, впредь им придется доплачивать пособия по бедности.

Еженедельник «Новое поколение» в статье «Пенсионер всегда готов» также сообщил о проблемах в пенсионной системе Казахстана. Минтруда и АФН отмечают, что к их числу относятся так называемые самозанятые (их насчитывается около 2,6 миллиона человек) и работники, получающие заработную плату «в конвертах». Проблема самозанятых могла бы решиться добровольными отчислениями в пенсионные фонды, но эта практика до настоящего времени скорее единична. Как говорят в Агентстве по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, это порядка 70 процентов всех работоспособных граждан. Еще 30 процентов трудоспособного населения в накоплении средств на свою будущую пенсию не участвуют. 70 процентов населения накопили на счетах в НПФ 2,6 триллиона тенге. То есть в среднем по 320 тысяч на каждого. И этих средств, естественно, явно недостаточно для обеспечения полноценной пенсии. Как напоминается в статье, кроме традиционных мер по совершенствованию системы управления рисками в НПФ, правительством утвержден план мероприятий по реализации «Дорожной карты по развитию накопительной пенсионной системы и рынка ценных бумаг», предполагающей в том числе и более активное использование средств НПФ в проектах «государственной важности», а значит и менее рисковых. Помимо этого, населению предлагается самому активнее участвовать в инвестиционной судьбе собственных накоплений или хотя бы отслеживать доходность НПФ Казахстана и активнее пользоваться правом дважды в год переводить свои накопления из одного фонда в другой. В зависимости от уровня их доходности.

«Панорама» сообщила, что «Правительство констатирует свои успехи в борьбе с кризисом и высмеивает экспертов, предрекавших обвал экономики». Так, согласно данным Министерства экономического развития и торговли, только в рамках одного направления антикризисной программы — по стабилизации финансового сектора — была проведена докапитализация и предоставлена дополнительная ликвидность четырем системообразующим банкам на сумму Т486 млрд. Внешний долг банковского сектора, по словам заместителя председателя Национального банка Данияра Акишева, снизился по сравнению с серединой 2007 года почти в три раза, или на $29 млрд. А управляющий директор — член правления фонда «Самрук-Казына» Кайрат Айткенов отметил, что за четыре года (с 2007 года) по малому бизнесу профинансировано около 10 500 проектов на общую сумму Т513 млрд, при этом создано и поддержано более 19 тысяч рабочих мест. Также еженедельник напомнил, что в ходе заседания премьер дал ряд поручений, связанных с дальнейшей реализацией мер поддержки. Так, Минфину дано указание в течение 10 дней представить проект программы оздоровления предприятий несырьевого сектора. Ряду министерств поручено синхронизировать в законодательстве критерии определения малого и среднего бизнеса. А в свете ожидаемого повышения тарифов на коммунальные услуги необходимо выработать предложения по поддержке социально уязвимых слоев населения.

Также «Панорама» напомнила, что «МВД вновь предлагает ужесточить законодательство по борьбе с оргпреступностью». Предлагаемый Министерством внутренних дел законопроект предусматривает такие новшества, как введение понятия преступлений, совершенных преступным сообществом, транснациональной организованной преступной группой, транснациональным преступным сообществом. Устанавливаются обязательные дополнительные наказания в виде конфискации имущества, вводятся ограничения в части применения условного осуждения, условно-досрочного освобождения. Появляется норма, ужесточающая ответственность за вовлечение несовершеннолетних в организованную преступность и транснациональную организованную преступность. Разграничиваются и нормы законодательства об ответственности за создание и руководство ОПГ, преступным сообществом, транснациональной ОПГ, транснациональным преступным сообществом. При этом вводится ответственность за финансирование подобных объединений. Устанавливается и персональная ответственность руководителей госорганов «в виде увольнения за прием на работу лиц, совершивших преступления в составе ОПГ». Но если разработчики надеются, что такими нормами они поставят заслон проникновению ОПГ в госструктуры, то у депутатов возникли другие ассоциации. Они предположили, что ярлык «ОПГ» может сыграть на руку нечестным сотрудникам правоохранительных органов.

Газета «Экспресс К» в материале «Призрак девальвации» сообщила, что на вчерашнем заседании сенаторы высказывали опасения по поводу повторения девальвации вроде той, которая неожиданно грянула в 2009 году и чувствительно ударила по карману граждан, которые получали зарплаты и хранили деньги в тенге. Заверениям Нацбанка, что новой девальвации не будет, депутаты верят не особо. Ведь о предыдущем крушении курса тенге народ тоже никто не предупреждал. Сенаторы предлагают другой выход. Григорий Марченко должен прийти в парламент и честно рассказать, при каких экономических условиях и ценах на нефть девальвация в принципе возможна.

Эксперт «Сamonitor.com» — руководитель Алматинской общественной антимонопольной комиссии Петр Своик, в материале «Сюрреальная арифметика», утверждает, что сама методология утверждения сметы провоцирует рост тарифов. «Применяемая ныне методология, построенная на утверждении тарифной сметы наперед — по приблизительно оцениваемым объемам производства, затрат и потерь будущих лет, без реального мониторинга результатов фактической деятельности предприятий, — принципиально ущербна и сама провоцирует дальнейший рост тарифов. А такое новшество, как переход к долгосрочным тарифам на электроэнергию при отсутствии в отрасли механизмов переноса общетарифной «инвестиционной»надбавки на конкретные объекты инвестирования и при отсутствии реального контроля за инвестированием также чревато лишь ускоренной эскалацией цен — при остающейся нерешенной собственно инвестиционной проблеме», — считает Петр Своик. По его словам, нам нужна модернизация тарифной политики. Предварительным условием для этого должна стать структурная оптимизации электроэнергетических и коммунальных предприятий. «Нужно исключить практику единого тарифа для нескольких производственных единиц. Выработку электроэнергии следует вернуть в сферу естественной монополии с соответствующим государственным регулированием тарифов. Потребительский тариф определять накопительным итогом. Ввести обязательность публичных самоотчетов предприятий по исполнению тарифных смет, а также регулярные аудиты. Ввести разделение тарифа на абонентскую часть, определяемую присоединенной (договорной) нагрузкой, и текущую — по фактическому потреблению. Передать регулирование коммунальных тарифов самим городским властям, оставив за АРЕМ (который следует реорганизовать в специализированные отраслевые комиссии) нормативное и методическое обеспечение», — отметил эксперт.

Еженедельник «Деловой Казахстан» в материале «Миссия невыполнима» сообщил, что Фонд стрессовых активов не может выполнять свою миссию по приобретению «плохих долгов» и оказывать влияние на системное решение проблемы качества активов, поскольку все средства фонда распределены решением правительства. Тогда как до сих пор «не реализован один из основных предметов деятельности Фонда стрессовых активов — приобретение классифицированных активов банков второго уровня». Как сообщил управляющий директор — член правления АО ФНБ «Самрук-Казына» Кайрат Айтекенов, в рамках антикризисных мер средства фонда были направлены на решение проблем на рынке недвижимости. Фонд, первоначально созданный для вычищения активов БВУ, занялся решением проблем дольщиков. А тем временем качество активов банков за этот период существенно не улучшилось.

Далее в статье еженедельника «Беречь — значит экономить» директор ТОО «Карагандинский институт качества» Серик Жолдаспаев поведал о том, как наладить бережливое производство, чтобы положительный результат был виден сразу. По его словам, бережливое производство позволяет увеличить производительность труда на 35—70%, сократить время производственного цикла на 25—90%, поднять готовность оборудования до 98%, высвободить площади на 25—50%. А также сократить складские запасы как минимум на 35%, снизить потребность в инвестициях на 10—30 %, сократить сроки реализации инвестиционных проектов на 10—20%. В Казахстане Министерством индустрии и новых технологий, как отмечено в статье, специально разработана программа. Чиновники отобрали по стране пятнадцать предприятий, где ведущими российскими консультантами будет внедрена знаменитая японская система бережливого производства. Министерство уже выделило 150 млн. тенге на обучение казахстанских топ-менеджеров принципам качества и бережливого производства кайдзен, заимствованным из японского менеджмента. Обучение будет проходить в рамках реализации бюджетной госпрограммы «Внедрение современных управленческих технологий».

«Spik.kz» в статье «Вспомнить о Желтоксане. Или пора избавиться от мифов» напомнил, что в этом году 25 лет со дня трагических событий в декабре 1986 года. Как отмечено в материале, в самом Казахстане к декабрьским событиям относятся по-разному. Одни считают их первой ласточкой на пути к суверенитету страны, другие называют выходками пьяной националистически настроенной молодёжи. Разброс мнений полярен. Есть и другое, что мешает нынешней молодёжи, да и людям старшего возраста понять, что на самом деле происходило в те далёкие декабрьские дни на главной площади республики. До настоящего момента нет чётко заявленной государственной политики относительно декабрьских событий 1986 года, получивших название Желтоксан. В связи с чем, в статье отмечено, что в год 20-летия суверенитета страны и 25-летия Желтоксана, нужно сделать всё, чтобы декабрьские события нашли своё место в истории независимого Казахстана. Надо не просто вспомнить о Желтоксане, раздав ордена, медали или квартиры и автомобили. Необходимо дать оценку тем событиям с тем, чтобы казахстанцы могли гордиться этой страницей в жизни общества.

Газета «Известия — Казахстан» в статье «Волноваться заранее» сообщила, что самой титулованной спортсменкой зимних Азиатских игр «Астана-Алматы-2011» в сборной команде Казахстана является биатлонистка Елена Хрусталева. Год назад на Олимпиаде в Ванкувере она завоевала серебряную награду в индивидуальной гонке на 15 км, прервав длительную безмедальную серию, которая преследовала казахстанских спортсменов после олимпийского Нагано-1998. «Сейчас чувство ответственности больше. В Ванкувере я сама хотела хорошо выступить, задачи завоевать медаль у меня не было. Этого просто хотели. Здесь меня обязывают. Кроме того, Олимпиада проходила на другом континенте, а Азиада будет в родном Алматы, дома. На Азиаде будет семь биатлонных гонок — три женских и четыре мужских. От нашей команды ждут трех-четырех золотых медалей», — рассказала в интервью Елена Хрусталева.

Еженедельник «Сamonitor.com» в материале «Азиада и азиатчина» отметил, что подготовка к Азиаде ведется с невиданным размахом. Но особенно важно постараться по максимуму, насколько это возможно (учитывая, что на нашем континенте многие зимние виды спорта не очень популярны), обеспечить высокий уровень конкуренции — ведь только в этом случае соревнования привлекут к себе зрительский интерес. А вот как раз с последним могут возникнуть серьезные проблемы. Тут есть два фактора — объективный и субъективный. В дни проведения Азиатских игр состоится не менее престижная Всемирная зимняя Универсиада — в турецком Эрзруме, и часть спортсменов с нашего континента отправится туда. Плюс в те же дни в американском Дир-Валлее состоится чемпионат мира по фристайлу, и, скажем, те же японцы и китайцы — наши главные конкуренты в этом виде спорта — могут делегировать лучших своих атлетов не в Казахстан, а в США. Кроме того, Азиада по срокам пришлась аккурат между двумя главными соревнованиями международного календаря конькобежцев — чемпионатом мира по спринтерскому многоборью (в голландском Херенвене) и чемпионатом мира по классическому многоборью (в канадском Калгари). А еще следует учесть, что, для сильнейших японских фигуристов, которые становятся в последнее время законодателями мировой моды в мужском и женском одиночном катании, гораздо важнее «Чемпионат четырех континентов» (начнется 15 февраля в Тайпее), не говоря уже о мировом первенстве. Кстати, как сообщило издание, свою ложку дегтя, а точнее огромный черпак, влили наши спор¬тивные чиновники. Во-первых, организаторы предстоящих Игр максимально увеличили количество дисциплин в нашем коронном виде спорта — лыжных гонках. Во-вторых, они убрали керлинг и включили хоккей с мячом. В-третьих, из горнолыжной программы изъяли технические дисциплины — слалом и гигантский слалом. Зато включили скоростные — супергигант, скоростной спуск и суперкомбинацию, которые раньше в программе континентальных Игр не значились. Как выяснилось, делалось это потому, что именно в технических видах на нашем континенте существует хоть какая-то конкуренция.