Масимов велел указ перевыполнить

Под неожиданной, почти советской установкой, прошло в правительстве совещание, посвященное реформе правоохранительной системы. 

 

Автор: Ирина СЕРГЕЕВА

 

Лозунги советских времен «пятилетку – за три года», оказывается, актуальны до сих пор. Правда, с учетом ускорения темпа жизни они тоже модернизируются, и современным «реформаторам» приходится укладываться в более сжатые сроки.

План мероприятий по реформированию правоохранительной системы страны, по поручению премьер-министра, должен быть подготовлен всего за десять дней. Воодушевленный президентским указом, вышедшем во вторник (О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан), в среду утром глава кабмина Карим Масимов собрал совещание и сходу приступил к делу:
- Согласно указу президента, совместно с администрацией президента и Советом безопасности необходимо в месячный срок утвердить план мероприятий по реализации задач, определенных главой государства. Я предлагаю не откладывать в долгий ящик. Хотя в указе и поставлено «в течение месяца», однако в целом поручение президента — чтобы мы уже с 1 января 2011 года вступили с точки зрения принятого законодательства. Месячный срок — это будет октябрь, мы не успеем в парламент, поэтому надо в десятидневный срок, — заявил он.
Желающих возразить столь активному напору не нашлось, и премьер продолжил раздавать поручения. Министерству финансов совместно с министерствами юстиции, здравоохранения, образования и науки, транспорта и коммуникаций и другими заинтересованными органами поручено в недельный срок — к следующему заседанию правительства — подготовить проект постановления о создании и реорганизации отдельных государственных органов, перераспределении их функций, финансирования, штатной численности и так далее. Заинтересованным госорганам необходимо «с учетом указа» просмотреть и при необходимости скорректировать свои бюджетные заявки. А МВД совместно с другими госорганами, помимо прочих поручений, должно засесть и за разработку отраслевой программы по профилактике правонарушений.
Насколько готовы госорганы к активным реформам — пока сказать сложно. Тем более что, как выяснилось в ходе совещания, по уже проводимой не первый день работе не со всеми «силовиками» есть полное согласие и взаимопонимание.
Министр юстиции Рашид Тусупбеков презентовал премьеру законопроект, направленный на унификацию правового статуса сотрудников правоохранительных органов и прохождения ими службы. Документ этот появился не «с кондачка», а заранее был включен в план законопроектных работ правительства на 2010 год.
Необходимость принятия подобного законопроекта, по словам главы Минюста, обусловлена тем, что сегодня порядок прохождения службы во всех правоохранительных органах регламентируется разными законами, и, соответственно, по-разному регулируется правовой статус сотрудников и условия прохождения службы.
- К работникам правоохранительных органов Трудовой кодекс относит лиц, состоящих на службе в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, финансовой полиции, государственной противопожарной службы, таможенных органов, органов прокуратуры, осуществляющих правоохранительную деятельность в соответствии с законами, — пояснил г-н Тусупбеков. — При этом служба в каждом  правоохранительном органе регламентируется комплексом нормативно-правовых актов, в том числе и кодексом о таможенном деле, законами об органах внутренних дел, органах финансовой полиции, органах юстиции, о прокуратуре, о пожарной безопасности.
В результате органы финансовой полиции, противопожарной службы, к примеру, при решении вопросов пенсионного обеспечения, исчисления выслуги лет, а также иных вопросов по прохождению службы руководствуются законодательством об органах внутренних дел. Органы прокуратуры регламентируют эти же вопросы по-другому. Есть существенные различия в льготах и преимуществах сотрудников тех или иных правоохранительных органов, разнятся размеры выплат, получаемые пенсионерами этих органов
- Законопроект направлен на установление единых правовых стандартов и норм прохождения правоохранительной службы, — уточнил министр. — Разработка законопроекта позволит устранить несогласованность и противоречие в правовом регулировании этого вида государственной службы.
Так, документом предлагается регламентировать порядок прохождения службы и вопросы социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов. С учетом указа президента, в него будут включены положения, направленные на определение основных обеспечивающих функций сотрудников правоохранительных, иных силовых и специальных органов; сохранение воинских и специальных званий, классных чинов, права на хранение форменной одежды погонами только сотрудниками правоохранительных, иных силовых и специальных органов, непосредственно выполняющих основных задачи и функции. Для тех, кто подпадет под действие указа, сохранятся социальное обеспечение, льготы и преимущества при выходе на пенсию. А для лиц, прослуживших не менее 20 лет — возможность завершения прохождения службы на аттестованных должностях.
Предполагается и разаттестация сотрудников. Глава Минюста заметил, что на ее проведение потребуется около 6 млрд тенге. Однако далеко не все «заинтересованные госорганы» готовы попрощаться со своими кадрами. «Министерство обороны и служба охраны президента расчеты для разаттестации не представили», — посетовал министр.
Предварительные же расчеты по реализации законопроекта уже есть. Он окажется весьма затратным: на уравнение пенсионного обеспечения сотрудников потребуются дополнительные финансовые затраты из республиканского бюджета в 2012 году в размере 4,08 млрд. тенге, в 2013 году — 3,8 млрд., в 2014-м — 3,79 млрд.