Дайджест прессы за 12 ноября 2010 года

Эксперты казахстанских изданий считают, что в ОБСЕ перемены неизбежны, впрочем, как и в самом Казахстане, который стоит на развилке, разрываясь между модернизацией и стагнацией. 

 

Автор: Дайджест ПРЕССЫ

 

Однако интрига заключается как раз в том, что ставки на модернизацию в экономической сфере требуют солидных вложений, а оппоненты власти предлагают модернизировать еще и политическую систему страны. К чему это приводит, читайте в обзоре...

Эксперт газеты «Известия Казахстан», Михаил Казначеев в материале «ОБСЕ: перемены неизбежны» утверждает, что «Закрепление успехов года председательствования Казахстана в ОБСЕ будет во многом зависеть от того, насколько успешен будет заключительный аккорд — саммит глав-государств». По его словам, саммит «может играть огромное значение для выработки если не действенных механизмов, то хотя бы разработки реальных направлений дальнейшего развития Евроазиатской безопасности». И в этом плане, по словам аналитика, «одним из ключевых его моментов может стать принятие серьезного программного документа по Афганистану», где «стабилизация обстановки выгодна абсолютно всем». «И, безусловно, большим прорывом стало бы заключение на декабрьском саммите своеобразного международного пакта по аналогии плана Маршала. То есть объединение не только военных сил, но и международных доноров для восстановления экономики страны. Сейчас это является гораздо более важным делом, чем военные усилия», — считает Михаил Казначеев.
«Саммит ОБСЕ в Астане очень важен», отметил генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо в интервью Русской службе BBC, поскольку «происходит в регионе, который является ключевым для безопасности стран-участниц ОБСЕ». Также на замечание, что Организация и Казахстан подвергались жесткой критике за относительную неэффективность во время кризиса в Киргизию, г-н Бришамбо пояснил: «Нам удалось привести к согласию все 56 стран-участниц, включая Киргизию, относительно размещения там полицейских сил. Но потом нам пришлось иметь дело со специфической реальностью на юге Киргизии, а она очень и очень непростая. Но мы не опустили руки. И сегодня в Бишкеке ведут переговоры эксперты самого высокого уровня. Наша эффективность является отражением решимости стран-участниц, а также демонстрацией крайней уязвимости нашей работы в таких регионах».
Эксперты «Ia-centr.ru» полагают, что «Казахстан на развилке» экономических преобразований: либо модернизация, либо стагнация, которую, по мнению российского политолога Алексея Власова, Казахстану предстоит пройти в ближайшие 5—7 лет. Казалось бы, выбор сделан. О необходимости «модернизации» сегодня говорит вся политическая элита Казахстана, а их оппоненты предлагают модернизировать еще и политическую систему страны. Но одно дело — думать и хотеть, а другое — реальный процесс, который идет помимо всплеска самых добрых побуждений. Любому здравомыслящему человеку ясно, что преимущества того типа власти, который сложился в Казахстане, ограничены. Хотя бы продолжительностью активной жизни его бессменного первого руководителя. Но проблема в том, что политическая конкуренция, которая должна представить обществу претендентов на место главы государства, в Казахстане проходит в скрытой форме».

По утверждению еженедельника «Central Asia Monitor» казахстанская оппозиция вовсе не стоит на месте и уже «прорубила окно в Европу». ОСДП «Азат» вновь объявила о некоем объединении, на этот раз международного толка. Эта мера, по мнению партийцев, призвана усилить позиции социал-демократов в регионе и помочь им выйти на мировую арену. Однако, как отмечено в материале, большинство экспертов полагают, что «золотой век» казахстанской оппозиции наступит не скоро. В анализе положения в странах ЦА отмечается, что «политическая стагнация авторитарных режимов представляет долгосрочную угрозу устойчивому развитию и безопасности региона — и преодолеть ее возможно только путем неотложной демократизации политических систем». Однако социал-демократы оказались слабы в Казахстане, любая нынешняя  оппозиция почти не имеет исторических корней, контактов с массами, лишена возможности конкурировать с властью на медийном поле. За кулисы оппозиция не допущена, зачастую политика в принципе носит виртуально-театральный характер, что не отменяет силы и бессмертия самой доктрины социал-демократии, но ее «проводники» не способны пользоваться теми возможностями, которые дает платформа идеологических лозунгов», считает казахстанский политолог Николай Кузьмин.

О реформировании и инновациях в правоохранительной и чиновничьей среде рассказал «Деловой Казахстан» в материале «МВД взялось за оружие». Речь идет о поправках в законодательство. Отныне «максимальное количество огнестрельного оружия у одного владельца сокращается с пяти до двух единиц нарезного», вводится запрет на «нахождение несовершеннолетних без сопровождения законных представителей вне жилых помещений в ночное время, и предусматривается административная ответственность за его нарушение». Наряду с этим определены требования к организаторам массовых спортивных и культурных мероприятий по обеспечению надлежащих условий безопасности граждан и участников.

Однако эксперт еженедельника «Новое поколение» Андрей Губенко, анализируя предложение МВД сократить количество огнестрельного оружия, отметил, что в лучшем случае за подобные изменения ратуют те, кто находится в плену традиционных для нашего общества заблуждений. «Мол, не проконтролируешь, не шикнешь «нельзя» — наш несамостоятельный народ обязательно себе лоб-то и расшибет. Или другая нелепая убежденность: что принятием законов можно существенно изменить статус-кво», — отметил эксперт. Вот и «не конкретными делами, не реформой всей нашей неэффективной (а зачастую — и коррумпированной) правоохранительной системы, а просто совершив несложные эволюции с несколькими страницами стилистически небезупречного текста» наши власти пытаются поправить положение с преступностью. При этом в комментариях не исключается, «что за желанием полицейских ужесточить режим стоят вовсе не наивные убеждения, а вполне искушенное знание: владельцы коллекций отнюдь не поспешат расставаться с «лишним» оружием. А значит, будет возможность для «эффективных» проверок и «антикризисного» пополнения (за счет штрафов) государственного бюджета. И не только, государственного».

Также «Новое поколение» в статье «Станционные смотрители» напоминая о том, что с начала следующего года обязательный технический осмотр автотранспорта будет передан в конкурентную среду, и задается вопросом «почему стоимость прохождения техосмотра подскочит в 4 раза», тогда как «вице-министр МТК Еркын Дюсембаев в своем сообщении указал, что при стоимости процедуры прохождения техосмотра в 2 тысячи тенге бизнес может быть вполне рентабельным». В итоге эксперт издания Алан Байтенов, взяв в расчет традиционную для нас — запредельную маржу, провел свои расчеты. «Так, по Казахстану планируется создать 585 специализированных СТО. Расчетная пропускаемая способность — 16 тысяч автомобилей в сутки. А теперь внимание — при средней марже в 3000 тенге (примерно 1000 техосмотр стоит сегодня: 245 тенге за поиск по базе, а также 0,5 МРП за международный сертификат) с одной процедуры техосмотра, общий доход этого предприятия в день составит примерно 48 миллионов тенге... При этом частники приложатся к этим деньгам не ранее июля 2011 года, а до того момента техосмотр останется во владении МВД». При этом эксперт заметил, что «чиновники, сообщив о неизбежном подорожании процедуры прохождения техосмотра, не потрудились объяснить, на что именно уйдут наши средства».

Судя по публикациям в газете «Литер» представители правоохранительных органов не довольны тем, что «Присяжные заседатели  оправдывают матерых преступников из жалости», несмотря на весомые доказательства. Главная причина — жалость и эмоции. Не для того был введен институт присяжных, чтобы они жалели всех и оправдывали, считают следователи, «в приватной беседе присяжные даже не могут по существу объяснить, почему отпустили обвиняемого в убийстве или хранении наркотиков! Говорят: доказательства есть, но он же раскаивается».

А пока, как сообщил «Nur.kz», со ссылкой на «7 канал», «Госслужащих попросили писать друг на друга доносы». С предложением «сообщать обо всех подозрительных фактах в партийный совет» выступил председатель общественного совета по борьбе с коррупцией Оралбай Абдыкаримов в ходе антикоррупционного форума в Астане. По его словам, это не имеет ничего общего с доносами 1937 года. «Это должна быть активная гражданская позиция», — пояснил он.

Продолжает тему и «Central Asia Monitor» в статье «Техас» раскосый с жадными очами», рассказывая о ситуации с коррупцией в Южно-Казахстанской области. Как отмечено в материале, в ЮКО реализуется множество государственных программ. Но по сведениям областной прокуратуры, в ходе их реализации южноказахстанские чиновники похитили 106 млн. тенге. Возбуждено 36 уголовных дел. Почти 500 нарушений выявлено в ходе реализации программы «100 школ, 100 больниц». Наиболее часто встречающиеся среди них — прием в эксплуатацию незавершенных объектов, перечисление денег строителям за невыполненную работу. На реализацию такой необходимой для ЮКО программы, как «Питьевая вода», выделены миллиарды тенге. Но и здесь чиновники не могут сдержать свою алчность. И как результат — 20 принятых в эксплуатацию неработающих водоводов. По результатам проверок хода реализации «Дорожной карты» возбуждено десять уголовных дел, осуждены семь человек. Сотни безработных так и не были трудоустроены, многие фирмы предоставляли списки с несуществующими на самом деле работниками, при этом получая за «мертвых душ» государственные дотации. В итоге выявлены 262 нарушения, а нанесенный государству ущерб составил почти 20 млн. тенге. Уже на протяжении нескольких лет вопрос обеспечения южноказахстанских хлопкоробов водой обсуждается на самом высоком уровне. Но даже достигнутые договоренности и подписанные документы не позволили урегулировать проблему. Земледельцы Юга так и не смогли получить необходимые сто кубов воды в секунду, которые должны были поступать по каналу «Достык». Пишет газета и «о южноказахстанском трафике: и люди здесь пропадают, оказываясь в рабстве, и девочек шымкентских увозят в Москву, где они подвергаются бытовому и сексуальному насилию». А «совсем недавно выяснилось, что по улицам Шымкента спокойно разгуливают преступники, которые должны находиться в тюрьме».

Сайт «Диалог», сообщил, что в Казахстане идут «Реформы с препятствиями...». По утверждению автора материала Макса Иволгина в отношении между казахстанским обществом и отдельными органами власти, «продолжается невидимая барымта, во время которой разные племена чиновников фактически разоряют наиболее лакомые и легко доступные предприятия и торговые точки. И с некоторых пор первенство в этом соревновании барымтачей перешло к финансовой полиции». Приводя в пример историю с противостоянием АБЭКП и предпринимателей, объединенных в НЭП «Атамекен», автор отметил, что «идея президента о реформе правоохранительных органов и соответствующего законодательства с точки зрения декриминализации существующих порядков и правил явилась своевременным ответом на сформировавшийся вызов общества, всеми своими фибрами ощущающего душное давление многочисленных вороватых силовиков. Теперь эта масса пытается не дать реформе полноценного хода. Предприниматели уже наткнулись на глухое и упрямое сопротивление».

В свою очередь, участник прошедшей в Астане международной научно-практической конференции — «Успешное противодействие коррупции — важнейшее условие дальнейшего устойчивого развития и экономического процветания Казахстана», известный общественный деятель, президент-ректор Международной академии бизнеса Асылбек Кожахметов, в интервью «Central Asia Monitor» заметил, что «Государство в одиночку с коррупцией не справится». Анализируя меры предложенные партией «Нур Отан» по борьбе с коррупций, г-н Кожахметов добавил: «Было бы небесполезно еще раз обратить внимание на такое явление, как пресловутый «командный» принцип формирования властных структур на региональном и отраслевом уровнях. Некоторые акимы и министры постоянно возят за собой одну и ту же группу людей, пресловуто именуя ее «командой». Вопрос всегда должен стоять так: клановость или профессионализм? Настоящий руководитель, приходя на новое место, должен работать с теми, кто есть. Потому что и он сам, и специалисты на местах являются профессионалами. А работать только с теми, кто заглядывает тебе в рот и ловит каждое твое слово, — для этого много ума не надо, но это уже не профессиональный подход к подбору кадров. Именно отсюда начинаются предпосылки коррупции». Кроме того по его мнению, при осуществлении антикоррупционных мероприятий «90% времени уходят на всевозможные доклады и только 10% на дискуссию», в результате чего все эти мероприятия «быстро выдыхаются и не дают нужного эффекта». «Складывается парадоксальная ситуация. Все высказывают свою позицию, но при этом друг друга никто не слышит, да и не слушает. И это становится привычным и где-то даже дежурным форматом большинства антикоррупционных мероприятий. Поэтому у большинства наших граждан возникает ощущение, что это борьба понарошку, показушная, декларативная. А раз нет чувства доверия к провозглашаемым мероприятиям, как следствие, значительно снижается уровень эффективности самой борьбы с коррупцией», — считает эксперт.

Как сообщил «Деловой Казахстан» участники казахстанско-австрийского бизнес-форума прошедшего в Астане тоже решили: «Начинаем диверсифицироваться». Речь идет о казахстанско-австрийском сотрудничестве в масштабных казахстанских проектах — программе форсированного индустриально-инновационного развития, международном коридоре Западная Европа — Западный Китай. Вместе с тем, отмечает председатель правления НЭП «Союз «Атамекен» Азат Перуашев, широкий ассортимент отечественного экспорта не впечатляет. И причина тому одна — товары под маркой Made in Kazakhstan экспортируются, что называется, в первозданном виде. «В противовес казахстанской сырьевой доминанте австрийская экономика являет собой пример наиболее экспортоориентированной. Не имея богатых сырьевых ресурсов, как Казахстан, Австрия, тем не менее, занимает прочные позиции по торговле продукцией с высокой добавленной стоимостью. И в рамках двустороннего делового сотрудничества нашей стране не помешало бы заимствовать богатый и весьма полезный опыт австрийских коллег по глубокому переделу экономики», считает Азат Перуашев, оп мнению которого интерес австрийских бизнесменов связан в первую очередь с расширившимися границами в рамках Таможенного союза. Впрочем, зазывая австрийских предпринимателей на единый рынок ТС, председатель НЭП «Атамекен» все же решил выделить преимущества Казахстана на фоне его партнеров по интеграционному образованию, отметив, что «в нашей стране, несмотря на унификацию и гармонизацию законодательства со странами-союзницами — Россией и Беларусью, налоги значительно ниже, правила яснее, административных барьеров меньше».

По информации «Тengrinews.kz», «РК в срок завершит свою часть трассы «Западная Европа — Западный Китай». Об этом в Алматы заявил вице-министр экономики и бюджетного планирования РК Тимур Сулейменов. Также комментируя вопрос по задержке сроков реализацией со стороны России, вице-министр пояснил, что будут использоваться разные рычаги воздействия. «На сегодня Казахстан может влиять на экономические решения РФ в ходе совместных переговоров и форумов, которые проходит в рамках Таможенного Союза и других объединений. Если увидим, что Россия задерживает реализацию своего участка трассы, то мы будем очень вежливо и настойчиво просить об ускорении», — сказал Сулейменов.

Впрочем, анализируя заявления политиков и экономистов о прозрачности и целесообразности нововведений, «Деловая неделя» отметила, что все это «Не трели соловьиные», поскольку «инвестиционные обязательства по совместному развитию проектов в $20 млрд. и роль основного бюджетного донора требуют новых вложений». Интрига же заключается в том, что «глава КМГ, штампуя очередную эмиссию ценных бумаг, говорит, что средств хватит, а глава ФНБ снова напомнил о неизбежности публичного размещения акций на Лондонской бирже». В частности издание напомнило, что, по словам главы АО НК «КазМунайГаз», при реализации инвестиционной программы на 2010—2014 годы собственные средства КМГ составят 30%, остальные 70% — заемные. При этом госменеджер напомнил, что, согласно стратегическому плану развития КМГ на 2010—2014 годы, инвестиции составят около $20 млрд. Было также заявлено, что экономической выгоды в IPO в настоящее время не видно, а финансовое положение компании позволяет профинансировать запланированные инвестиционные проекты без проведения первичного размещения акций. Однако, как отмечено в статье, глава ФНБ в ходе прошедшего в Лондоне первого Казахстанского бизнес-форума также не внес ясность. В интервью казахстанским журналистам он отметил, что «руководство «КазМунайГаза» совершенно право, утверждая, что в ближайшие год-два им не нужны дополнительные средства и что возможности заимствования, в принципе, позволяют без проблем финансировать проекты». Но при этом он напомнил, «что инвестиционная программа КМГ на $ 21 млрд. включает инвестиции, соразмерные долям в таких крупных проектах, как Кашаган, Тенгиз, а также огромные вложения в модернизацию нефтеперерабатывающих мощностей». А потом, считает глава ФНБ, «без привлечения инвестора, то есть без проведения IPO, мы не обойдемся».

Между тем, о намерении РК и РФ «Убрать препоны» в совместном использовании космодрома «Байконур» сообщила газета «Известия — Казахстан». Такое мнение на тринадцатом заседании подкомиссии по комплексу «Байконур» межправительственной комиссии по сотрудничеству РК и РФ в среду в Астане высказал глава «Роскосмоса» Анатолий Перминов. Перминов пообещал ускорить работу российских госорганов, а председатель «Казкосмоса» Талгат Мусабаев — начать решение проблем с казахстанской стороны. Одним из бюрократических проволочек, является порядок использования на «Байконуре» радиочастотного спектра на казахстанском космодроме. Проект «О порядке предоставления услуг сотовой связи на территории «Байконура» рассматривается казахстанскими ведомствами и до конца нынешнего года будет направлен российской стороне. Кроме того, подкомиссия рекомендовала Министерству труда и соцзащиты населения Казахстана и Министерству здравоохранения и социального развития России ускорить согласование проекта протокола о внесении изменений и дополнений в межправительственное соглашение о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур от 27 апреля 1996 года. Предложения казахстанской стороны о порядке налогообложения на территории «Байконура» россияне готовы будут рассмотреть в первом квартале следующего года и ответить встречными предложениями.

«BNews.Kz» сообщил, что «с 2011 года  разработчики законопроектов будут обязан заполнять паспорта оценки социально-экономических последствий». По словам исполняющего обязанности президента института экономических исследований при МЭРТ РК Жамили Бопиевой, главная цель нововведения заключается в более углубленном изучении «последствий изменений законодательной базы РК. «Паспорт состоит из 6 блоков и будет являться обязательным для заполнения всеми разработчиками законопроекта с 2011 года», сказала Бопиева.

Также «BNews.Kz» напомнил, что с 1 декабря жители Алматы и Астаны смогут пользоваться услугами мобильной связи 3G, операторы сотовой связи получили временное разрешение на использование этого частотного ресурса. После утверждения Налогового кодекса, операторы получат разрешения на использование радиочастотного спектра стандарта 3G в масштабах всей страны.

Инновации коснулись и банковского сектора. Как отметил «Деловой Казахстан» отныне в казахстанских банках «Ипотека не для всех». Причиной тому недобросовестные заемщики. На основе данных, представленных 11 банками по состоянию на июль 2010 года, был проведен дополнительный анализ ипотечного кредитования населения. «Количество кредитов, по которым было реализовано залоговое имущество, составило всего 0,5% от общего числа ипотечных кредитов, выданных населению за указанный период, или 6,0% от общего числа просроченных ипотечных кредитов»,— сообщил на пресс-конференци глава Нацбанка Григорий Марченко. По данным Нацбанка, доля ипотечных кредитов, выданных указанными банками, по состоянию на 1 июля 2010 года составила 87,2% от общего объема ипотечных кредитов населению. «Поскольку какие-то резкие изменения и в первом и втором полугодии не происходят, ожидать какого-то резкого снижения ставок не приходится. Ипотека — это рыночный продукт, по рыночным ставкам для верхней части среднего класса. А нижней части среднего класса, у которой нет накоплений и высокого уровня заработной платы, государство всегда говорило: пожалуйста, все в Жилстройсбербанк. Он был создан именно для этого»,— отметил глава Нацбанка.

Вместе с тем, о проблемах кредитования МСБ, в интервью изданию рассказал управляющий директор БТА Банка Марлен Жакежанов, по мнению которого «Шанс для бизнеса окрепнуть и набрать новую высоту» есть. По его словам, никому из предпринимателей, получивших субсидирование ставки, ничего не придется компенсировать банку. «Государственное субсидирование предполагает предоставление денег на безвозмездной и безвозвратной основе. Субсидирование используется для возмещения части расходов, уплачиваемых предпринимателями в качестве вознаграждения по кредитам. Механизм субсидирования таков: банк, участвующий в этой программе вначале сам снижает ставку вознаграждения по кредиту — ранее выданному или новому до 12%. Затем государство выделяет средства на субсидирование ставки и в итоге клиенту остается гасить кредит по ставке 5—7%», — пояснил топ-менеджер БТА. По его словам приоритет отдается предприятиям, занятым в приоритетных секторах экономики — различных отраслях промышленности, а также предприятиям сферы услуг. Есть и перечень проектов, не подлежащих субсидированию процентной ставки по банковским кредитам. «Естественно, помимо этого есть критерии отбора банка. Для начала предприниматель должен обратиться в банк. Дальнейшие действия клиента по взаимодействию и утверждению клиента другими участниками госпрограммы региональный координационный центр, фонд Даму, Министерство экономического развития и торговли», — рассказал Марлен Жакежанов.

В заключение обзора, предлагаем еще один материал о «Формуле оптимального количества казахстанцев», опубликованном в еженедельнике «Деловая неделя». Известный демограф и ректор Центрально-Азиатского университета в Алматы Макаш Татимов недавно предложил возобновить советскую традицию в виде налога на бездетность, добавив его еще налогом на отсутствие семьи. Автор инициативы уверен, что даже небольшой налог в 5000 тенге вызовет у молодых людей куда больший отклик, чем просто отсутствие рядом спутника жизни. Однако после анализа данного предложения и существенных контраргументов в статье делается вывод, что «пополнение населения должно идти по четко выверенному графику, сопрягаемому с достижением определенных социальных, культурных, экономических и прочих условий. Иначе действительно рост населения страны будет просто прыжком в пустоту».