08.04.11

А будут ли обещанные реформы?

Сразу после своих перевыборов Нурсултан Назарбаев пообещал «продолжить политическую модернизацию». 
 
Автор: Анна ДРЕЛИХ, Назира ДАРИМБЕТ, Жанна БАЙТЕЛОВА
 
В очередной раз он заверил казахстанцев, что будет «укреплять верховенство закона через свободную судебную систему», работать над децентрализацией власти, создаст многопартийный парламент и обратит внимание на свободу СМИ.
Мы решили спросить у простых людей, как они оценивают заверения о грядущих метаморфозах и какие, собственно, реформы стране нужны.
Перемены нужны везде
По мнению лидера Коммунистической партии Казахстан Газиза Алдамжарова, до сих пор все потуги нынешней власти проводить реформы ничем хорошим не заканчивались. Готовность же власти проводить реформы в поствыборный период он вообще оценивает как нулевую. Ведь если бы была готовность проводить реформы, то они были бы объявлены до выборов.
«Почему она вспыхивает внезапно в один день — в день победы Назарбаева?! Для того чтобы провести реформы сегодня, нужны другие люди, другое видение», - считает политик.
Наш респондент с сожалением констатирует, что в Казахстане нет направления человеческой деятельности, где не требуется реформирования. Реформы, по его мнению, нужны в образовании, сельском хозяйстве, промышленности, реформы нужны даже в отношениях людей и нравственной сфере. Но в первую очередь, уверен он, мы должны создать правовое государство, в котором и президент, и бомж несут одинаковую ответственность перед законом. «Без этого ничего не получится», - резюмировал политик.

Надо начинать с судов
В свою очередь другой политик — Уалихан Кайсаров — считает, что если в «Ак орде» реально задумали провести реформы, то в первую очередь нужны изменения в судебной системе и в выборном законодательстве:
- На свободной судебной системе и либеральном выборном законодательстве можно построить демократическое государство, - объяснил обозначенные приоритеты г-н Кайсаров. - Европейские страны и Соединенные Штаты Америки, основываясь именно на этих двух столпах, и развиваются. У нас же все наоборот. Судьи у нас на 95%, в моем понимании, коррупционеры. Мало того, среди судей сейчас очень много некомпетентных, которые даже не знают, как правильно судить, и не умеют читать законы! Конечно, такие судьи удобны для нынешней власти. Судей ведь, даже районных, назначает президент, и, естественно, каждый из них будет выполнять политический заказ вышестоящего органа.
Уалихан Абишевич не вспомнил случая, чтобы в Казахстане судили члена избирательной комиссии за фальсификации. «А все потому, что, если судья примет решения по закону, он может лишиться своего кресла. Почему в Америке беспрекословно верят судьям? В свое время судей вешали, если судебная коллегия выявляла, что он принял несправедливое решение, получив взятку», - привел пример г-н Кайсаров.
По словам политика, он вообще отменил бы закон «О СМИ»: «Закон сразу означает рамки. А свобода слова — понятие абсолютное. Если кому-то не понравилась статья, пусть подает за клевету или оскорбление, к примеру».
Следующим, по мнению политика, в «жернова» модернизации должен попасть закон о политических партиях. «Если говорить о той же России, там, по-моему, для регистрации партии требуется 100 тысяч человек, но там и население 150 миллионов. В Казахстане же порог для регистрации в два раза меньше, но население в десять раз меньше, - сравнил г-н Кайсаров. - Раньше был закон о политических партиях, в соответствии с которым требовалось три тысячи человек. Так вот, нужно снизить порог. Потом нужно поставить четкие рамки по срокам регистрации и упростить саму процедуру регистрации».
Также наш собеседник предложил пересмотреть позицию государства по отношению к митингам, пикетам, шествиям и демонстрациям. «В Европе все это проводят — и ничего страшного, - успокоил нынешнюю власть политик. - Любой гражданин имеет право выражать свою волю, свое мнение. У нас же все запрещено. Повесил шарик — а тебя уже в проведении митинга обвиняют!»
Кардинальных не будет!
Лидер движения «Улт тагдыры» Дос Кушим согласен с тем, что Казахстан нуждается в серьезных преобразованиях, в частности необходимо пересмотреть законы «О выборах», «О политических партиях», «О СМИ».
«Возможно, будут декоративные изменения, может, учтут рекомендации международных организаций на 30%. Но кардинальных перемен не будет, - уверенно заявил г-н Кушим. - Откуда им взяться, если глава государства тот же, те же люди у власти, та же система, которая привела их к «победе», чтобы дальше удержать власть в своих руках?!»
Экономика тормозится политикой
Глава фонда «Амансаулык» Бахыт Туменова также уверена, что народу Казахстана ждать ничего не стоит — у президента было в запасе двадцать лет для изменений. При желании, считает г-жа Туменова, давно можно было бы выпустить всех политических узников, включая журналиста Рамазана Есергепова и правозащитника Евгения Жовтиса.
Среди тех политических требований, которые нынешняя и уже будущая власть не исполняют, по словам эксперта, — соблюдение свободы СМИ и мирных собраний. Народ, по ее мнению, практически отстранен от управления государством, поэтому, считает она, стране в первую очередь необходимы политические реформы.
«Нужна, как мы говорили еще в 2001 году (во время создания ДВК — авт.), выборность акимов и разделение ветвей власти, - объяснила г-жа Туменова. - Сегодня отсутствие настоящих политических реформ в стране привело к появлению экономических проблем, которые не уменьшаются, а нарастают».
Умная власть сделает выводы
Изменения будут, считает доктор экономических наук Магбат Спанов:
- По моему мнению, это последние выборы для нашего президента. Будет все-таки меняться существующая конфигурация власти в сторону усиления полномочий парламента, других ветвей власти. Потому что у нас сейчас суперпрезидентская форма, президент может фактически директивами руководить страной. Поэтому нужна определенная балансировка, чтобы для последующего президента не создавались такие максимальные условия злоупотреблений властью.
По мнению г-на Спанова, произойдет некоторая либерализация, «потому что мы же не в безвоздушном пространстве живем, мы живем в мире глобализации. Естественно, мы не можем не учитывать того, что происходит в других странах мира, и если власть умная, она всегда делает определенные выводы и всегда работает превентивно».
Что касается необходимых реформ, то доктор экономических наук назвал в первую очередь необходимость решить проблемы, связанные с теневым сектором.
МНЕНИЕ В ТЕМУ. Реформы в пользу «Нур Отана»?
Предположение, что реформы все-таки будут, выдвинул директор центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев. «Ак орда», по его мнению, пойдет на переформатирование политической системы страны в преддверии парламентских выборов.

- Это означает, что появятся новые партии — либо за счет реструктуризации действующих, либо будет создана одна. Именно эта партия будет рассчитывать на получение второго места в Мажилисе. Будут внесены изменения если не в Конституцию, то хотя бы просто в законы, усиливающие роль парламента, — прогнозирует г-н Чеботарев.
По его прогнозам, все, что пообещал Назарбаев в своем послании и во время предвыборной кампании, будет реализовано. «Президент говорил о децентрализации, так что, возможно, поправки в законы о местном государственном управлении и само­управлении. Кроме того, ожидается перестановка в правительстве, которая может произойти после инаугурации президента, также возможна смена акимов областей. Могут произойти не только кадровые изменения, но и структурные», - считает политолог.
Что касается законов, регулирующих институты гражданского общества СМИ, политических партиях, о митингах), то здесь, по мнению директора центра, власть будет сохранять осторожную позицию: «Да, есть утвержденный план по правам человека, но пока я каких-то действий не наб­людал».
Андрей Чеботарев убежден, что «давно назрела необходимость расширения сдержек и противовесов, назрели реформы во всех сферах, но в особенности в судебной». По его словам, для граждан в первую очередь важна не столько форма или характер политической власти, сколько справедливость. «Если бы люди могли спокойно выигрывать судебные дела у чиновников или работодателя, думаю, уровень лояльности по отношению к действующей власти был бы выше. Поэтому нужна реформа судебная, а также правоохранительная. Хотя понятно, что нужна комплексная реформа всего», - подытожил спикер.

Источник: Газета "Голос Республики" №13 (189) от 08 апреля 2011 года

0 коммент.:

Отправить комментарий